Решение по делу № 2а-517/2021 от 27.10.2021

УИД 02RS0009-01-2021-001170-22

дело № 2а-517/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2021 года             с. Чемал

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай Чорина Е.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «ГАЭС» к Чемальскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Алтай об уменьшении размера исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «ГАЭС» обратилось в суд с административным исковым заявлением Чемальскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Алтай об уменьшении размера исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

Заявление мотивировано тем, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа № от 17.08.2021, выданного Чемальским районным судом Республики Алтай по гражданскому делу № 2-162/2021, предмет исполнения: обязать ПОА «Россети Сибирь» в лице Филиала «Горно-Алтайские электрические сети» осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта Андреева Д.А. по договору технологического присоединения. В установленный срок сетевая организация решение суда не выполнила, в связи с чем, решение направлено на принудительное исполнение.

15.09.2021 должностным лицом Чемальского РОСП УФССП России по Республике Алтай в отношении административного истца вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 30219/21/04003-ИП, согласно которому административному истцу установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в указанный срок административным истцом требование добровольно не выполнено по причине отсутствия необходимого финансирования.

05.10.2021 начальником отделения – страшим судебным приставом Чемальского РОСП УФССП по РА Сатлаевым А.С. вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора, и установлен новый срок для исполнения требований до 29.10.2021. 15.10.2021 сетевой организацией получено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Однако, сумма в размере 50000 рублей сетевой организацией не уплачена.

Наложение дополнительных санкций негативно влияет на финансовое состояние сетевой организации, ухудшает финансовое положение, увеличивая понесенные убытки, и фактически препятствует исполнению возложенных на сетевую организацию обязательств.

От административного ответчика не поступило возражений относительно заявленных административных исковых требований.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства по существу, судом установлено следующее.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) закреплена обязанность судебного пристава в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом в соответствии с Законом № 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Законом № 229-ФЗ к задачам исполнительного производства отнесены правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2). Судебный пристав в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа должен вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, а должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора. Срок для добровольного исполнения по общему правилу не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (части 11, 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор взыскивается судебным приставом по истечении установленного для добровольного исполнения исполнительного документа срока, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации (статья 112 Закона № 229-ФЗ).

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания (часть 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ). Суд с учетом степени вины должника в неисполнении в установленный срок исполнительного документа, имущественного положения должника и иных существенных обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от нормативно установленного размера. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора возможно только при отсутствии установленных гражданским законодательством оснований ответственности за нарушение обязательства (часть 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ). Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора (определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2018 № 305-КГ17-23457).Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 30.07.2001 № 13-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 25.02.2014 № 4-П и от 19.01.2017 № 1-П, определении от 02.04.2015 № 654-О исполнительский сбор квалифицирован как мера публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, его взимание - как инструмент достижения публично-значимой цели повышения эффективности исполнительного производства, а неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов - как источник угрозы гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом. Штрафное взыскание, связанное с ограничением конституционного права собственности, предполагает учет критерия соразмерности (пропорциональности) и недопустимость подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности. Взимание исполнительского сбора должно производиться с соблюдением конституционных принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания зависит от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В пунктах 74, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» приведено разъяснение о том, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от установленного законом размера, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа № от 17.08.2021, выданного Чемальским районным судом Республики Алтай по гражданскому делу № 2-162/2021, предмет исполнения: обязать ПОА «Россети Сибирь» в лице Филиала «Горно-Алтайские электрические сети» осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта Андреева Д.А. по договору технологического присоединения. В установленный срок сетевая организация решение суда не выполнила, в связи с чем, решение направлено на принудительное исполнение.

15.09.2021 должностным лицом Чемальского РОСП УФССП России по Республике Алтай в отношении административного истца вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, согласно которому административному истцу установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в указанный срок административным истцом требование добровольно не выполнено по причине отсутствия необходимого финансирования.

05.10.2021 начальником отделения – страшим судебным приставом Чемальского РОСП УФССП по РА Сатлаевым А.С. вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора, и установлен новый срок для исполнения требований до 29.10.2021. 15.10.2021 сетевой организацией получено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Однако, сумма в размере 50000 рублей сетевой организацией не уплачена.

Наложение дополнительных санкций негативно влияет на финансовое состояние сетевой организации, ухудшает финансовое положение, увеличивая понесенные убытки, и фактически препятствует исполнению возложенных на сетевую организацию обязательств.

Принимая решение об уменьшении исполнительского сбора на 25% суд учитывает, что договор об осуществлении технологического присоединения в силу абзаца третьего пункта 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» является публичным, то есть ПАО «Россети Сибирь» не вправе отказать в его заключении.

Учитывая, что установленный лимит для финансирования мероприятий по технологическому присоединению, лишает административного истца возможности исполнения условий договоров технологического присоединения в установленный в нем срок, суд находит возможным снизить исполнительский сбор на одну четверть.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «ГАЭС» к Чемальскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Алтай об уменьшении размера исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» по постановлению начальника отделения – старшего судебного пристава Чемальского РОСП УФССП России по Республике Алтай от 05.10.2021 в рамках исполнительного производства №-ИП от 15.09.2021 до 37500 рублей

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья     Е.Н. Чорина