Решение по делу № 2а-1968/2016 от 09.11.2016

                                                                                                                  Дело №2а-1968/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 декабря 2016 года                                                    город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан

под председательством судьи    Трошина С.А.,

при секретаре                                     Алдошиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске РТ к Валиуллиной Э.Р. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

                                                     УСТАНОВИЛ:

Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске РТ обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование административного иска указано, что Валиуллина Э.Р. является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске РТ. Валиуллина Э.Р. имеет задолженность по страховым взносам и пеням в бюджет Пенсионного фонда РФ, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2015 год на сумму 23118,45 руб. На основании постановления ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Заинском районе и г.Заинске РТ о взыскании недоимки по страховым взносам за счет имущества страхователя индивидуального предпринимателя, судебными приставами- исполнителями Заинского РОСП УФССП по РТ в отношении должника возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 23118,45 руб. В настоящее время Валиуллиной Э.Р. никакие меры по погашению недоимки не приняты. Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Валиуллиной Э.Р., являющейся должником по исполнительному производству №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 23118,45 руб., до уплаты недоимки по страховым взносам и пени.

Представитель административного истца Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске РТ будучи надлежаще извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования просил удовлетворить.

Административный ответчик Валиуллина Э.Р. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила. Извещение о дне, времени и месте рассмотрения дела направлялось по известному месту жительства административного ответчика, согласно сведения отдела МВД России по Заинскому району РТ. Заказная корреспонденция вручена административному ответчику лично.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В материалах дела имеются подтверждения надлежащего извещения сторон о времени и месте рассмотрения дела, их явка в судебное заседание не признана судом обязательной. В связи с чем, учитывая положения ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного административного дела в отсутствие административного истца, административного ответчика.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу п. п. б п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Согласно ч. 1, 2 ст. 18 вышеназванного федерального закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 212-ФЗ.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании РФ" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются организации, индивидуальные предприниматели.

Как следует из ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Частью 4 ст. 67 Федерального закона от 2.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено право взыскателя, судебного пристава-исполнителя обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения выезда из Российской Федерации, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом.

Из буквального смысла данной нормы закона следует, что таким образом законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть временно ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации в судебном порядке.

В материалах дела имеется постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Заинском районе и г.Заинске РТ, о взыскании страховых взносов в сумме 23118,45 руб. с Валиуллиной Э.Р. в пользу УПФР по РТ в Заинском районе и г.Заинске (л.д. 4-5).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ Валиуллина Э.Р. является индивидуальным предпринимателем (л.д.8-10).

Согласно уведомлению судебного пристава-исполнителя П.О.Ю., сумма задолженности Валиуллиной Э.Р. по исполнительному производству не погашена и составляет 23118,45 рублей.

Судом установлено, что обязательства по уплате страховых взносов, пени и штрафов Валиуллиной Э.Р. не исполнены, сведений о наличии уважительности неисполнения требований судебному приставу-исполнителю не представлено.

На момент рассмотрения дела сведения об уплате Валиуллиной Э.Р. страховых взносов, пеней и штрафов в размере 23118,45 рублей материалы дела не содержат.

При данных обстоятельствах применение такой меры воздействия на должника, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, следует признать соразмерной допущенному им нарушению, это не противоречит принципам разумности и справедливости.

Пунктом 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение определенного срока, в данном случае до момента погашения возникшей задолженности по оплате страховых взносов, и после ее погашения подлежит отмене.

Временный запрет на выезд из Российской Федерации связан в первую очередь со статусом человека и гражданина Российской Федерации, а не со статусом должника и его экономической деятельности, так как данная мера ограничивает установленное ст. 27 Конституции РФ право личности на свободу передвижения.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом представлены доказательства, обосновывающие заявленные требования, что является основанием для удовлетворения административного иска.

Учитывая, что ограничение выезда гражданина за пределы Российской Федерации является обеспечительной мерой, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по исполнительному производству составляет 23118,45 рублей, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить и установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Валиуллиной Э.Р. до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Государственная пошлина, от уплаты которой на основании п. 7 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями ст. 175 - 180 КАС РФ, ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве", суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске РТ к Валиуллиной Э.Р. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить для должника Валиуллиной Э.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Валиуллиной Э.Р. государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено 09 декабря 2016 года.

Судья                                          С.А.Трошин