Решение по делу № 5-744/2020 от 29.05.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2020 г.                                           г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Номогоевой З.К., рассмотрев материалы административного дела в отношении гражданина Китая Ли Баошень (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Китай, провинция Хэнань, проживающего по адресу: Китай, провинция Хэнань, уезд Пинсин, район Ян Пу, <адрес>, поле Дачжу, иностранный паспорт ED №, выдан администрацией Въезда/Выезда Министерства общественной безопасности Китая 20.07.2018г., место работы: рабочий на заводе «Шэнфа») о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                     УСТАНОВИЛ:

24.08.2018г. в воздушном грузо-пассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленном и открытом в международном аэропорту Улан-Удэ (Мухино) (<адрес>, 15), при осуществлении таможенного контроля товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже физическими лицами, прибывшими международным авиарейсом S7-526 сообщением Пекин (Китай) – Улан-Удэ (Россия), следовавший указанным рейсом гражданин КНР Ли Баошэнь после прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза, находясь в вышеуказанном пункте пропуска, включённом в Перечень мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории, в которых применяется система двойного коридора, определённый приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, проследовал через "зеленый" коридор, т.е. специально обозначенное в месте прибытия место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. При этом пассажирскую таможенную декларацию или иные виды таможенных деклараций на перемещаемые им товары Ли Баошэнь не заполнил и таможенному органу не подал, сведения о наличии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, и товаров, ограниченных или запрещенных к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза, не заявил.

В ходе таможенного осмотра сопровождаемого багажа, перемещаемого Ли Баошэнь, с применением досмотровой рентгеновской техники обнаружены предметы, похожие по форме на блоки сигарет.

В связи с изложенным с целью идентификации перемещаемых Ли Баошэнь товаров проведен таможенный досмотр его сопровождаемого багажа, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра №/Ф000074 из содержания которого следует, что в сопровождаемом багаже обнаружены табачные изделия: сигареты марки «MEVIUS» - два блока по 10 пачек сигарет в каждом блоке, в каждой пачке по 20 штук сигарет. Всего – 400 штук.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 257 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) «зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Вместе с тем, в соответствии со статьями 104, 105, 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и п. 1 приложения 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017г. № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» часть вышеуказанных товаров, которая превышает установленные Решением нормы товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов (200 сигарет) не относятся к товарам для личного пользования и подлежат таможенному декларированию на общих основаниях.

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение требований ст. 104 ТК ЕАЭС гражданин Китая Ли Баошэнь ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождаемом багаже табачные изделия, количество которых превышает нормы ввоза таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, без таможенного декларирования в установленной форме, что свидетельствует о событии административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

По окончании административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Ли Баошэнь возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Материалы административного дела направлены в Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ для принятия правового решения в отношении Ли Баошэнь.

В судебно заседание представитель Бурятской таможни Ефремов Д.В., суду пояснил, что в нарушение требований таможенного законодательства гражданин РФ Ли Баошэнь ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождаемом багаже в качестве товаров для личного пользования сигареты, количество которых превышает нормы ввоза таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, без их таможенного декларирования в письменной форме, что свидетельствует о событии административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В судебное заседание Ли Баошэнь не явился, надлежаще уведомлен. Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что в действиях Ли Баошэнь содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Из объяснений гражданина Китая Ли Баошэнь, полученных ДД.ММ.ГГГГ в рамках таможенного контроля в порядке ст. 323 ТК ЕАЭС, установлено, что он ввез с собой в сопровождаемом багаже вышеуказанные сигареты в количестве 800 шт. для личного употребления. Положения таможенного законодательства о таможенном декларировании товаров для личного пользования он не изучал. Пассажирскую таможенную декларацию не заполнил и не подал, для прохождения таможенного контроля выбрал и проследовал через "зелёный" коридор, так как не знал о необходимости таможенного декларирования табачных изделий, перемещаемых через таможенную границу в количестве более 200 шт. Информационные стенды с положениями таможенного законодательства в зале прилёта аэропорта перед входом в "зелёный" коридор не читал, за разъяснениями к инспектору таможни не обращался. Информационный видеоролик о таможенных правилах, демонстрируемый в зале прилёта аэропорта, перед входом в "зелёный" коридор не просматривал. Вину в совершении правонарушения признает.

В ходе административного расследования по делу в качестве свидетеля опрошен государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни Цыбенов Н. Ю. (адрес места жительства: РБ, <адрес>), который проводил таможенный контроль перемещаемых Ли Баошэнь товаров, подтвердивший обстоятельства проведения таможенного досмотра и обнаружения в сопровождаемом багаже Ли Баошэнь указанных выше сигарет.

Предметами административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по настоящему делу являются товары, в отношении которых не были выполнены требования таможенного законодательства по надлежащему таможенному декларированию при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза – сигареты марки «MEVIUS» в количестве 200 сигарет, которые в ходе производства по делу об АП изъяты в качестве вещественных доказательств в порядке ст. 27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни (670018, <адрес>, 15, помещение № подвала здания международного аэропорта Улан-Удэ (Мухино)). При этом остальные сигареты марки «MEVIUS» в количестве 200 штук оставлены у Ли Баошэнь согласно его заявлению не изымались как разрешённые к ввозу с освобождением от уплаты таможенных платежей и без таможенного декларирования.

Таможенная стоимость предметов административного правонарушения согласно расчёту отдела контроля таможенной стоимости Бурятской таможни составила 1451,09 рублей.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и вина Ли Баошэнь в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: - Актом таможенного досмотра №/Ф000074 с приложением; - Протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; - Объяснением Ли Баошэнь; Показаниями Н.Ю. Цыбенова; и другими материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Вышеуказанные документы в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ признаны документами-доказательствами и приобщены к настоящему делу об административном правонарушении.

Оценивая в совокупности все доказательства, собранные по настоящему делу об административном правонарушении, следует сделать следующие выводы.

В соответствии с пунктом 6 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Согласно пункту 1 статьи 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

Пунктами 2, 3 статьи 257 ТК ЕАЭС установлено, что применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Приложением № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение) утверждены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с приложением № к Решению 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Приложением № к Решению утвержден перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, который среди прочих товаров содержит:

-табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

Пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьёй 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Поскольку Ли Баошэнь ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза вышеуказанные табачные изделия в количестве более 200 сигарет, т.е. с превышением нормы ввоза таких товаров без уплаты таможенных пошлин, налогов, то ввезённые указанным лицом табачные изделия в части превышения указанной нормы подлежали таможенному декларированию как товары, не относящиеся к товарам для личного пользования.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном или части товаров или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Такая правовая позиция подтверждается постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует противоправное деяние, выражающееся в бездействии - невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с предусмотренным таможенным законодательством порядком.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, на котором лежит обязанность по декларированию – декларант.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина Ли Баошэнь в совершении административного правонарушения подтверждается материалами настоящего дела и выражается в том, что он, как следует из материалов дела, не знал о существовании количественных ограничений на ввоз табачных изделий на таможенную территорию Евразийского экономического союза и, следовательно, о необходимости их таможенного декларирования при ввозе в количестве, превышающем нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей. При этом Ли Баошэнь не предвидел возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя должен был и мог их предвидеть.

При указанных обстоятельствах совершенное Ли Баошэнь административное правонарушение следует признать совершенным по неосторожности.

Таким образом, физическое лицо гражданин КНР Ли Баошэнь (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Китай, провинция Хэнань, проживающий по адресу: Китай, провинция Хэнань, уезд Пинсин, район Ян Пу, <адрес>, поле Дачжу, иностранный паспорт ED №, выдан администрацией Въезда/Выезда Министерства общественной безопасности Китая 20.07.2018г., место работы: рабочий на заводе «Шэнфа») совершил ДД.ММ.ГГГГ в воздушном грузо-пассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленном и открытом в международном аэропорту Улан-Удэ (Мухино) (<адрес>, 15) при прибытии в Российскую Федерацию из Китая авиарейсом S7-526 сообщением Пекин - Улан-Удэ, административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - сигареты марки «MEVIUS» в количестве 200 штук.

Согласно базе данных АИС «Правоохрана - Административные правонарушения», ранее, в течение года, гражданин Ли Баошень не привлекался таможенными органами РФ к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. В соответствии со ст. 4.2 КоАП России указанное обстоятельство может быть признано смягчающим административную ответственность гражданина Ли Баошень.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина Ли Баошень, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Срок давности привлечения гражданина Ли Баошень к административной ответственности истекает 24.08.2020г.

Издержки по делу об АП отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающим вину обстоятельством суд находит совершение правонарушения впервые.

Разрешая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения и считает необходимым назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Признать гражданина Китая Ли Баошень ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Назначить Ли Баошень наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: сигареты марки «MEVIUS» в количестве 200 штук, помещенных на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни, расположенной по адресу: <адрес>, 15, помещение № подвала здания международного аэропорта Улан-Удэ (Мухино).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                            Номогоева З.К.