Решение по делу № 5-166/2022 от 28.07.2022

Дело № 5-166/2022

УИД 86RS0018-01-2022-000728-48

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

28 июля 2022 года                          п. Междуреченский

Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югра Назарук Р. В. изучив в порядке подготовки к рассмотрению дела протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Лобанова В. С. по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

28 июля 2022 года на рассмотрение судье поступил протокол об административном правонарушении и материалы к нему в отношении Лобанова В. С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении Лобанова В. С. установлено, что дело подлежит возвращению в ОМВД России по Кондинскому району в связи с неправильным оформлением протокола и неполнотой представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола об административном правонарушении является, отсутствие в нем данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Лобанова В. С. и материал составлены с существенными нарушениями.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Лобанову В. С. вменяется совершение правонарушения – неповиновение законным распоряжениям или требованиям сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

Вместе с тем, в нарушение требований части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в указанном протоколе об административном правонарушении не приведены все сведения, необходимые для разрешения дела.

    Так, в протоколе от 28.07.2022 не указано законным распоряжениям или требованиям какого именно из должностных лиц полиции было оказано неповиновение; в протоколе не отражена норма закона, на основании которой Лобанову В. С. было выдвинуто законное требование, что имеет значение для рассмотрения дела по существу, так как требование должно носить «законный» характер. В связи с чем, в протоколе в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ фактически не указаны обязательные данные, необходимые для привлечения к ответственности по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, что нарушает право на защиту лица, привлекаемого к ответственности.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником полиции.

Таким образом, одним из обстоятельств подлежащим доказыванию по делу является установление требований или распоряжений сотрудников полиции, которые не были выполнены привлекаемым к административной ответственности лицом, если эти требования или распоряжения были до него доведены.

При этом с учетом положений статей 1.5, 2.1, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему правонарушения, входят в предмет доказывания по административному делу, а недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение к ответственности.

В представленных материалах отсутствуют документы, подтверждающие законность требований сотрудника полиции Х. (копия должностной инструкции, иных документов, на основании которых возможно сделать вывод об исполнении должностным лицом своих обязанностей).

Таким образом, представленные материалы не содержат документы, подтверждающие фактические данные, на основании которых в протоколе об административном правонарушении установлено событие правонарушения, вменяемого в вину Лобанову В. С.

Кроме этого, в представленных материалах имеется акт медицинского освидетельствования, которым установлено составление алкогольного опьянения Лобанова В. С., следовательно, требования сотрудника полиции Лобановым В. С. были исполнены, объективных доказательств того, что Лобанов В. С. отказался проследовать в служебный автомобиль для медицинского освидетельствования, хватался за форменное обмундирование в представленном материале нет.

Из системного толкования положений части 3 статьи 25.1, части 4 статьи 29.6, статьи 32.8 КоАП РФ следует, что дела об административных правонарушениях, санкция которых предусматривает наказание в виде административного ареста, рассматриваются в день получения протокола об административном правонарушении и с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Однако, приведенные выше обстоятельства, связанные с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении, а также неполнота представленных документов исключает возможность вынесения судом решения на основании представленных материалов.

При указанных обстоятельствах протокол должен быть возвращен в ОМВД России по Кондинскому району (т.е. в орган, должностному лицу, которые составили протокол) в связи с его неправильным составлением и неполнотой представленных материалов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Лобанова В. С. по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ОМВД России по Кондинскому району, для устранения указанных недостатков.

    Судья:                                          Р. В. Назарук