Решение по делу № 2-871/2018 от 18.04.2018

Дело №2-871/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2018 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.

при секретаре судебного заседания Мороз Т.Л.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело по иску Заместителя прокурора Бахчисарайского района ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым «Бахчисарайское торгово-производственное предприятие», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация города Бахчисарай Республики Крым, Главное Управление Министерства чрезвычайных ситуаций России по Республике Крым, ООО ПКФ «Блик», ФИО15 о понуждении к совершению определенных действий, -

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> советника юстиции ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городское поселение <адрес> Республики Крым «Бахчисарайское торгово-производственное предприятие» и с учетом принятого судом заявления прокурора об изменении предмета спора просил суд обязать МУП «БТПП» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу устранить следующие нарушения законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере пожарной безопасности, выявленных в ходе прокурорской проверки на объектах, расположенных по адресу: <адрес>: в зданиях Лит. «И3», «И4» - помещения торговых павильонов № и № и магазин «Настенька» оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в здании Лит. «1Ж» - помещения магазина «Смайлик» оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в зданиях Лит. «Ж1», «К» - помещения гаражей (боксов) оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли зданий; в здании Лит. «Ж» - в помещениях магазина «Электроинструмент, техника» оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; помещения магазина «Электроинструмент, техника» оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в здании Лит. «В1» - помещения магазина по продаже искусственных цветов оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; обеспечить знаками пожарной безопасности; обеспечить соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, расположенных в помещениях, а также их освидетельствование и своевременную замену; произвести огнезащитную обработка деревянных конструкций кровли здания; в зданиях Лит. «Ф», «Х» - помещения торговых павильонов № оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; помещения торговых павильонов № обеспечить первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности; в здании Лит. «Б1» - помещения швейной мастерской оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; В здании Лит. «Б3» по схеме БТИ Лит. «Т», в связи с ошибкой в литерах, - помещения магазина «Хозтовары, Сантехника», «Электрика» оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в помещениях административного здания оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в здании Лит. «А1» - помещения магазинов оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в здании Лит. «Б» - помещение магазина «Табак» оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Бахчисарайского района проведена проверка соблюдения правил противопожарной безопасности, о противодействии терроризму в зданиях, помещениях и территории по <адрес> в <адрес>, в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения как правил противопожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, так и нарушение федерального законодательства и иных нормативных правовых актов о противодействии терроризму, ввиду чего заместитель прокурора обратился в суд с иском о приостановлении деятельности ответчика на данном объекте. В ходе судебного разбирательства по делу, в связи с устранением большинства выявленных недостатков, прокурором был изменены предмет исковых требований и заявлены требования о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения.

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 20.04.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Бахчисарай Республики Крым, Главное Управление Министерства чрезвычайных ситуаций России по Республике Крым.

Протокольным определением от 06.07.2018г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «ПКФ Блик», ФИО3

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 исковые требования в измененной редакции поддержала и просила суд удовлетворить последние.

Представители ответчика ФИО6, ФИО7, ФИО8 против удовлетворения заявленных требований возражали, указывая, что все выявленные в ходе проверки прокуратуры нарушения правил противопожарной безопасности устранены, а для устранения оставшихся недостатков требуется небольшое количество времени.

Представители третьего лица – Администрации Г.Бахчисарай ФИО9, ФИО10 против удовлетворения заявленных требований также возражали.

Представитель третьего лица - Главное Управление Министерства чрезвычайных ситуаций России по <адрес> ФИО11 считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ООО «ПКФ Блик» ФИО12 просил разрешить спор в соответствии с действующим законодательством, пояснив, что на принадлежащем ООО «ПКФ Блик» объекте недвижимости какой-либо проверки не проводилось.

Третье лицо ФИО3 также пояснила, что на принадлежащем ей объекте недвижимости по <адрес> в <адрес> проверки прокуратурой не проводилось.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон и третьих лиц, исследовав в их совокупности представленные суду документы, установил следующее.

В ходе проведенной прокуратурой совместно с сотрудником МЧС РФ проверки исполнения федерального законодательства в деятельности зданий и территории МУП «БТПП» на объектах по <адрес> в г.Бахчисарай выявлен ряд нарушений, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, а также могут привести к нанесению большого материального ущерба в случае возникновения пожара на объекте, в частности допускается загромождение путей эвакуации в торговых рядах (здания Лит. «И3, И4) и в общих проходах на территории предприятия, в связи с установкой на них торговых стеллажей (п. 36 "б" Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390).; здания и помещения (Лит. Л, М, 1Ж, Ж, А, А1, Б, Б1, В, В1, И, И1, И2, И3, И4, И5, С, З, З, Ж1, Ф, Х,) и территория предприятия не обеспечены противопожарным водоснабжением для тушения пожаров. (ст. 62 ФЗ № 123 от 22.07.2018г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); здания и помещения предприятия (Лит. Ж, А, А1, Б, Б1, В, В1, И, И3, И4) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. (ст. 83 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 5.13130.2009 Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические.); здания и помещения предприятия (Лит. Ж, А, А1, Б, Б1, В, В1, И, И3, И4) не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 84 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.); не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровель зданий предприятия (Лит. Ж, А, А1, Б, Б1, В, В1, И) и др. (ст. 58 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.); в помещениях предприятия (Лит. Ж, И, И3, И4) допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции. (п. 42(а) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 ); планы эвакуации в помещениях зданий предприятия выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТР 12.2.143-2009 (п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390); не разработана и не предоставлена в уведомительном порядке декларация о пожарной безопасности предприятия. (ст. 6 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.); помещения и здания предприятия (Лит. Ж, А, А1, Б, Б1, В, В1, И, И3, И4) не обеспечены знаками пожарной безопасности. (п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390); не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей расположенных в зданиях и помещениях предприятия (Лит. Ж, А, А1, Б, Б1, В, В1, И, И3, И4), а также их освидетельствование и своевременную замену. (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390); торговые павильоны и магазины расположенные в зданиях (Лит. Ж, А, Б, Б1, В, В1, И3, И4) не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности. (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390); допускаются к работе продавцы и реализаторы торговых павильонов, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390); на объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре. (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390); здания и территория предприятия не обеспечены пожарными щитами согласно приложению N 5, и укомплектованными немеханизированным инструментом и инвентарём, согласно приложения № 6 настоящих Правил (п. 481 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390); допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (Лит. Ж, И, И3, И4) (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 42 «В» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390).

Согласно имеющегося в материалах дела постановления Администрации г.Бахчисарая от ДД.ММ.ГГГГ. №, передано в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым «Бахчисарайское торгово-производственное предприятие» муниципальное имущество, в частности имущество рынка, расположенного по адресу: <адрес>, в составе указанных в приложении к постановлению объектов.

Постановлением Администрации г.Бахчисарая от ДД.ММ.ГГГГ. №, Администрацией г.Бахчисарай передано в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым «Бахчисарайское торгово-производственное предприятие» муниципальное имущество согласно приложения, в частности имущество рынка, расположенное по адресу: <адрес>, с указанием соответствующих зданий и помещений.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Как было указано судом ранее, в ходе проведенной прокуратурой Бахчисарайского района проверки здания, помещений и территории по <адрес>.2/2 в <адрес> был выявлен ряд нарушений правил противопожарной безопасности, которые подробно указаны выше.

По результатам совместно проведенной проверки устранения ранее выявленных нарушений был составлен комиссионный акт от ДД.ММ.ГГГГ., подписанный полномочными представителями ОНД по Бахчисарайскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым, МУП «БТПП», Администрации г.Бахчисарай, согласно которому было установлено, что выявленные ранее нарушения правил противопожарной безопасности в большинстве устранены, не устранены ряд нарушений, а именно: в зданиях Лит. «И3», «И4», помещения торговых павильонов № и № и магазин «Настенька», не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; в здании Лит. «И1» - обследование не проводилось, в связи с тем, что собственник здания ООО ПКФ «Блик»; в здании Лит. «1Ж» - помещения магазина «Смайлик» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; в зданиях Лит. «Ж1», «К» не эксплуатируются, опечатаны - помещения гаражей (боксов) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли зданий; в здании Лит. «Ж» - в помещениях магазина «Электроинструмент, техника» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 84 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.). Требование не выполнено, проводятся монтажные работы; в здании Лит. «В1» помещения закрыты, осмотр не проводился, помещения магазина по продаже искусственных цветов не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; не обеспечены знаками пожарной безопасности; не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей расположенных в помещениях, а также их освидетельствование и своевременную замену; не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания; в зданиях Лит. «Ф», «Х» - помещения торговых павильонов № не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; в здании Лит. «Б1» - помещения швейной мастерской не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; в здании Лит. «Б3» по схеме БТИ Лит. «Т», в связи с ошибкой в литерах, - помещения магазина «Хозтовары, Сантехника», «Электрика» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; в здании Лит. «А» помещения административного здания закрыты, осмотр не проводился, - помещения павильона «Егоркин пирожок» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания; помещения административного здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в здании Лит. «А1» - помещения магазинов не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; в здании Лит. «Б» - помещение магазина «Табак» не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; не разработана и не предоставлена в уведомительном порядке декларация о пожарной безопасности предприятия.

Таким образом, не устраненными остались нарушения по оборудованию ряда помещений и зданий автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В судебном заседании представитель третьего лица Главное Управление Министерства чрезвычайных ситуаций России по Республике Крым ФИО11 пояснил, что иные нарушения устранены, в частности проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли зданий, приобретены огнетушители.

Обстоятельства устранения выявленных нарушений были подтверждены представителями ответчика, с предоставлением соответствующих подтверждающих документов, имеющихся в материалах дела.

Оценивая все доказательства дела в их совокупности и с учетом требований вышеуказанных норм закона, суд считает заявленные требования с учетом принятых судом уточнений обоснованными.

Доводы представителей ответчика, что передав находящиеся в его (МУП «БТПП») хозяйственном ведении объекты недвижимости в аренду соответствующая обязанность по обеспечению соблюдения правил противопожарной безопасность перешла к арендатором, о чем было также указано в заключенных договорах аренды, не принимаются судом во внимание и являются несостоятельными, поскольку в соответствии с абзацем пятым статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Представители ответчика указывали, что ответственность по соблюдению требований противопожарной безопасности возложена на арендаторов помещений, что исключает обязанность ответчика устранить выявленные нарушения.

Данный довод представителей ответчика является необоснованным и не принимается судом во внимание, поскольку из содержания предоставленных суду договоров аренды недвижимого имущества, которые как пояснили представители ответчика, являются однотипными, содержат лишь разные указания объекта аренды и арендатора, на арендаторов возлагалась ответственность использовать объект аренды в соответствии в том числе с правилами пожарной безопасности; соблюдать требования органов пожарного надзора; обеспечить сохранность, в том числе противопожарной сигнализации, то есть обязанность по обеспечению арендованного объекта средствами пожаротушения, установки автоматической сигнализации и системы оповещения, выполнения иных действий по установки таких систем на арендаторов не возлагалась.

Кроме того, выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии необходимых средств защиты, систем противопожарной безопасности, обязанность обеспечения, установления которых не может быть возложена на арендатора.

При этом, устранение выявленные нарушения в ходе судебного разбирательства по данному делу, МУП «БТПП» дополнительно своими действиями подтвердил наличие такой обязанности именно у него.

Таким образом, с учетом фактически установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, с учетом того, что согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ., а также пояснений представителя третьего лица – ГУ МЧС России по Республике Крым об устраненных нарушениях, необходимо устранить нарушения по отсутствию автоматических систем пожаротушения, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, иные нарушения устранены, а также того, что ООО «ПКФ Блик» и ФИО3 на праве собственности принадлежат нежилые помещения по <адрес> в <адрес>, принадлежность которым указанным лицам в ходе прокурорской проверки установлена не была.

Следует также отметить, что в исковом заявлении прокурор изначально указывал на ряд допущенных нарушений и в сфере антитеррористической защищенности торговых объектов, однако в заявлении об изменении предмета иска, прокурором требования о возложении на ответчика обязанности по устранению указанных нарушений не заявлялось, как и указаний на то, устранены они ли нет; тогда как при разрешении спора суд исходит из заявленных требований и не может выйти за их пределы, ввиду чего суд разрешает требования исходя из заявленной редакции.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Ввиду указанного, суд приходит к выводу, что в решении необходимо указать срок, в течение которого ответчик обязан устранить выявленные не устраненные нарушение, и с учетом заявленного прокурором срока – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу считает, что данный срок будет достаточным для устранения оставшихся нарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора <адрес> ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городское поселение <адрес> Республики Крым «Бахчисарайское торгово-производственное предприятие» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере пожарной безопасности, выявленных в ходе прокурорской проверки на объектах, расположенных по адресу: <адрес>, а именно:

в зданиях Лит. «И2», «И3», «И4», «И5», помещения торговых павильонов № и №, магазин «Настенька», оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в здании Лит. «1Ж» - помещения магазина «Смайлик» оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в зданиях Лит. «Ж1», «К» - помещения гаражей (боксов) оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в здании Лит. «Ж» - в помещениях магазина «Электроинструмент, техника» оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в здании Лит. «В1» - помещения магазина по продаже искусственных цветов оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в зданиях Лит. «Ф», «Х» - помещения торговых павильонов № оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в здании Лит. «Б1» - помещения швейной мастерской оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в здании Лит. «Т» (ранее указано как Лит. «Б3») - помещения магазина «Хозтовары, Сантехника», «Электрика» оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в здании Лит. «А» - помещения административного здания, помещения павильона «Егоркин пирожок» оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, за исключение нежилого помещения, площадью 45,6 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО3 (кадастровый №); в здании Лит. «А1» - помещения магазинов оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в здании Лит. «Б» - помещение магазина «Табак» оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.

В иной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2018г.

Председательствующий: Т.С. Готовкина