Решение по делу № 2а-6191/2017 от 13.11.2017

Дело №а-6191/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Самара 19 декабря 2017 года

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

Председательствующего Дешевых А.С.,

с участием пом.прокурора Промышленного района г. Самара Облиной Е.О.

при секретаре Парахиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по иску прокурора Промышленного района г. Самара в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Мухину А.Н. о прекращении права управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Промышленного района г. Самара обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Труфанову П.Н. о прекращении права управления транспортным средством. В обоснование своих требований ссылается на то, что в результате проверки соблюдения требований ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами выявлен факт наличия права на управление транспортным средством у Мухина А.И., который состоит на учете в ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер». Согласно сведениям ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» ответчик состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя», что является противопоказанием к управлению транспортным средством. Вместе с тем, у ответчика имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ. РЭО ГИБДД УМВД России по г. Самаре. Согласно п. 2.7 ПДД РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения. Противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами всех категорий являются, в частности, алкоголизм, наркомания, токсикомания. Просит суд прекратить право на управление транспортными средствами в отношении Мухина А.И., обязать ОГИБДД УМВД России по г. Самаре изъять у административного ответчика действующее водительское удостоверение <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Самаре.

В судебном заседании старший помощник прокурора Промышленного района г. Самара Облина Е.О. административные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик Мухин А.И. в судебное заседание не явился, извещался по последнему известному месту жительства, иск не оспорил, отзыв не представил, о причинах не явки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Самаре в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «СОНД» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Заслушав прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд

Частью 2 ст. 55 Конституции РФ провозглашает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п.2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ № 20 от 21.10.2013 года, водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Согласно ст. 24 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируется государством, и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.1 указанного закона, охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1,2, ст. 23 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортным средством являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управления транспортным средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28.4.1993 года № 377 «о реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами всех категорий являются, в частности, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском употреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» для больных наркоманией и токсикоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета при условии выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологическое учреждение не реже 1 раза в месяц, и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Снятие с такого учета возможно при наличии стойкой ремиссии (выздоровления) и производится на основании заключения ВКК учреждения, в котором наблюдается больной.

Аналогичные положения содержит приказ Министерства здравоохранения РФ № 1034н от 30.12.2015 года об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД УМВД России по г. Самаре Мухину А.И. выдано водительское удостоверение № <адрес>.

Из дела следует, что административный ответчик Мухин А.И. состоит на динамическом учете в ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя», на основании выписки из медицинской карты стационарного больного ГБУЗ СОНД, лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Синдром зависимости от алкоголя. Абстинентное состояние). Амбулаторное отделение не посещал, не наблюдался. Снят с учета по отсутствию сведений более 1 года ДД.ММ.ГГГГ. К управлению транспортным средством не годен.

Таким образом, установлено, что Мухин А.И. состоит на учете в ГБУЗ «СОНД», имеет в собственности транспортное средство, управляет им, чем создает угрозу для здоровья неопределенного круга граждан.

Суд полагает, что в данном случае, наличие права управления транспортными средствами и водительского удостоверения у лица, состоящего на учете в наркологическом диспансере, создает опасность для других людей и ущемляет законные интересы граждан, которыми они наделены Конституцией РФ.

На основании изложенного, административное исковое заявление прокурора Промышленного района г. Самара является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Промышленного района г. Самары в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Мухину А.Н. о прекращении права управления транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить право Мухина А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ул<адрес>, <адрес>, на управление транспортными средствами.

Обязать ОГИБДД УМВД России по г.Самаре изъять у Мухина А.И. действующее водительское удостоверение <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Самаре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 26.12.2017 года.

Председательствующий А.С. Дешевых