Решение по делу № 2-5528/2018 от 31.10.2018

Дело № 2-5528/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2018 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: судьи Успуна И.И., при секретаре Саая А.-С.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО7 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы,

у с т а н о в и л: Заместитель прокурора <адрес> в интересах ФИО8 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» о возложении обязанности начислить и выплатить недоначисленную и невыплаченную заработную плату, указывая на то, что прокуратурой города по обращению ФИО11 поводу не доначисления заработной платы согласно минимальному размеру оплаты проведена проверка в ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер». Проведенной проверкой установлено, что ФИО12 работает в должности фельдшера–лаборанта бактериолога бактериологической лаборатории. Согласно расчетным реестрам заработная плата ФИО10 период с января по июль 2018 года начислена и выплачена в размере ниже установленного на территории РФ минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и северной надбавки. За период с января по июль 2018 года ФИО14 фактически отработала норму труда. Размер ежемесячной заработной платы ФИО9. в спорный период времени должен быть определен в размере не менее установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, размер ее ежемесячной заработной платы в спорный период не соответствует требованиям трудового законодательства. Истцу подлежат доначислению и довзысканию за период с января по июль 2018 года в размере 16 397 рублей 32 копейки. Просит обязать ответчика начислить и выплатить ФИО13 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с января по июль 2018 года в размере 16 397 рублей 32 копейки.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 и истица ФИО1-Х. иск полностью поддержали.

Представители ответчика ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» ФИО4, Дадар-оол С.И., действующие на основании доверенностей, пояснили, что не согласны с иском, указав, что суммы указанные в иске не соответствуют суммам указанным в расчетных листах и ведомостях на ФИО1-Х.

Представитель третьего лица Министерство здравоохранения Республики Тыва в суд не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Частью 4 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации гарантировано право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации, раскрывающей содержание основных понятий, используемых при регулировании оплаты труда, заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).

Часть первая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а часть третья той же статьи закрепляет правило, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 130 Трудового кодекса Российской Федерации в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается, в частности, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

Конкретная сумма минимальной оплаты труда на соответствующий период устанавливается ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с последующими изменениями) в едином размере для всей Российской Федерации без учета каких-либо особенностей климатических условий, в которых исполняются трудовые обязанности работников.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №421-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2018 года размер МРОТ составлял 9489 рублей месяц.

Между тем, согласно ст.146 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Для граждан, работающих в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышенная оплата труда обеспечивается путем установления соответствующих районных коэффициентов (коэффициентов) и надбавок (процентных надбавок).

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» <адрес> отнесен к местности, приравненной к Крайнему Северу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> установлен районный коэффициент 1,4; <адрес> включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, где выплачивается установленная законом процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях (до 50%).

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3 "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)", утвержденному постановлением данного Министерства от ДД.ММ.ГГГГ N 49, установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, районные коэффициенты начисляются на фактический заработок работника, включая вознаграждение за выслугу лет.

Из приведенных выше положений Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов в их взаимосвязи следует, что законодатель возлагает на работодателей обязанность как оплачивать труд работников в размере не ниже установленного законом минимального уровня, так и оплачивать в повышенном размере труд работников в особых климатических условиях с применением установленных для этих целей нормативными актами районных коэффициентов.

По смыслу указанных норм права в их системном толковании повышение оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях должно производиться после выполнения конституционного требования об обеспечении работнику, выполнившему установленную норму труда, заработной платы не ниже определенного законом минимального размера, а включение соответствующих районных коэффициентов в состав минимального уровня оплаты труда, установленного для всей территории Российской Федерации без учета особенностей климатических условий, противоречит цели введения этих коэффициентов. Применение одного и того же минимума оплаты за труд в отношении работников, находящихся в существенно неравных природно-климатических условиях, является нарушением названного выше принципа равной оплаты за труд равной ценности.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 38-П, а также п. 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в разделе I Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, применительно к районным коэффициентам и процентным надбавкам, установленным для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющим ту же правовую природу, что и районные коэффициенты, установленные для местностей с особыми климатическими условиями.

Порядок начисления заработной платы работников ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» устанавливается постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Положение об отраслевой системе оплаты труда работников государственных медицинских организаций Республики Тыва», согласно которому расчет производится за фактически отработанное время.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» в должности фельдшера–лаборанта бактериолога бактериологической лаборатории, с должностным окладом в размере 2992 рублей, что подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой договор внесены изменения, согласно которым ФИО16 установлен должностной оклад в размере 6 392 рублей.

Из представленных суду расчетов следует, что ФИО17 за период с января по июль 2018 года начислено:

за январь 2018 оклад в размере 6 392 рублей, коэффициент специфики – 1 598 рублей, коэффициент стажа – 639,20 рублей, районный коэффициент – 3451,68 рублей, северная надбавка – 4314,60 рублей. Начислено всего 16395,48 рублей, удержано НДФЛ 13% в сумме 2 131 рублей, профвзносы – 163,95 рублей, кредит – 5240 рублей;

за февраль 2018 оклад в размере 6 392 рублей, коэффициент специфики – 1 598 рублей, коэффициент стажа – 639,20 рублей, совмещение % - 1420,44 рублей, районный коэффициент – 4019,86 рублей, северная надбавка – 5024,82 рублей. Начислено всего 19094,32 рублей, удержано НДФЛ 13% в сумме 2483 рублей, профвзносы – 190,94 рублей, кредит – 5240 рублей;

за март 2018 оклад в размере 6 392 рублей, коэффициент специфики – 1 598 рублей, коэффициент стажа – 639,20 рублей, совмещение % - 4 794 рублей, районный коэффициент – 5369,28 рублей, северная надбавка – 6711,60 рублей. Начислено всего 25504,08 рублей, удержано НДФЛ 13% в сумме 2 561 рублей, профвзносы – 255,04 рублей, кредит – 1840 рублей;

за апрель 2018 оклад в размере 6 392 рублей, коэффициент специфики – 1 598 рублей, коэффициент стажа – 639,20 рублей, совмещение % - 3196 рублей, районный коэффициент – 4730,08 рублей, северная надбавка – 5912,60 рублей. Начислено всего 16395,48 рублей, удержано НДФЛ 13% в сумме 2 921 рублей, профвзносы – 224,68 рублей, кредит – 5240 рублей;

за май 2018 оклад в размере 6 392 рублей, коэффициент специфики – 1 598 рублей, коэффициент стажа – 639,20 рублей, совмещение % - 168,21 рублей, районный коэффициент – 3518, 96 рублей, северная надбавка – 4 398,71 рублей. Начислено всего 16715,08 рублей, удержано НДФЛ 13% в сумме 1 419 рублей, профвзносы – 167,15 рублей, кредит – 5240 рублей;

за июнь 2018 оклад в размере 6 392 рублей, коэффициент специфики – 1 598 рублей, коэффициент стажа – 639,20 рублей, совмещение % - 168,21 рублей, районный коэффициент – 3518, 96 рублей, северная надбавка – 4 398,71 рублей. Начислено всего 16715,08 рублей, удержано НДФЛ 13% в сумме 1 419 рублей, профвзносы – 167,15 рублей, кредит – 5240 рублей;

за июль 2018 оклад в размере 6 392 рублей, коэффициент специфики – 1 598 рублей, коэффициент стажа – 639,20 рублей, совмещение % - 4794 рублей, районный коэффициент – 5369,28 рублей, северная надбавка – 6711,60 рублей. Начислено всего 25504,08 рублей, удержано НДФЛ 13% в сумме 2 561 рублей, профвзносы – 255,04 рублей, кредит – 1840 рублей;

Принимая во внимание, что сверхурочная работа, дежурства, ночные дежурства, осуществляются за пределами нормальной продолжительности времени, их оплата не включается в МРОТ.

Вместе с тем, исходя из приведенных норм, заработная плата истицы должна быть: с января по апрель 2018 года - не менее 18029,10 руб. (МРОТ 9489 руб. + 40% районный коэффициент 3795,60 руб.+ 50% северная надбавка 4744,50 руб.); с мая по сентябрь 2018 года – не менее 21209,70 руб. (МРОТ 11163 + 40% районный коэффициент + 50% северная надбавка).

В связи с чем, недоначисленная и невыплаченная заработная плата истицы за указанные периоды по расчету прокурора составила 16397 руб. 32 коп., а именно: за январь – 1663,62 руб. (18029,1-16395,48), за февраль, март, апрель – по 1663,62 руб. (18029,10 – 16395,48); за май – 4814,22 руб. (21209,70 – 16395,48); за июнь – 1778,02 руб. (21209,70 – 19431,68); за июль – 4814,22 руб. (21209,70 – 16546,87).

Суд, проверив расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы истицы за указанные периоды прокурора признает его неверным, а именно за февраль составило 355, 22 рублей (18029,10-17673,88); за май 4662,83 рублей (21209,70-16 546,87); за июль 499,62 рублей (21209,70-20710,08).

Таким образом, ФИО1-Х. недоначислено и невыплачено заработной платы за январь 2018 г. - 1633,62 рублей, за февраль - 355,22 рублей, за май 2018 г. - 4662,83 рублей, за июль 2018 г. - 499,62 рублей, всего составило 7 151 рубля 29 копеек.

Между тем, поскольку из расчетных листов следует, что за март 2018 г., апрель 2018 г., июнь 2018 г. истице выплачена заработная плата не ниже минимального размера оплаты труда, то данные месяца подлежат исключению из приведенного истцом расчета. В связи с чем с ответчика в пользу истицы следует взыскать в счет недоначисленной и невыплаченной заработной платы 7 151 рубля 29 копеек.

Поэтому исковые требования в остальной части не подлежит удовлетворению.

Поскольку прокурор и истица при подаче иска в силу ст. 333-36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб. в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО18 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы, удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» начислить и выплатить ФИО19 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за январь, февраль, май, июль 2018 года в размере 7 151 рубля 29 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» в доход бюджета муниципального образования городской округ «<адрес> Республики Тыва» государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2018 года.

Судья И.И. Успун