Решение по делу № 2-1520/2017 от 02.10.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Листратенко В.Ю.,

при секретаре Будник И.М.,

с участием представителя истца – помощника прокурора г. Клинцы Брянской области Романченко О.В.,

представителя ответчика – Комитета по управлению имуществом г. Клинцы Брянской области – Ершова Р.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры г. Клинцы Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Клинцовской городской администрации, Комитету по управлению имуществом г. Клинцы Брянской области, Евтеевой ФИО11 о признании постановления Клинцовской городской администрации, соглашения о перераспределении земель, незаконными. Применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура г. Клинцы Брянской области обратился в суд с данным иском, указав, что в ходе проведенной проверки было установлено, что постановление Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: <адрес>, уч. №-№ и постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановление Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Комитетом по управлению имуществом г. Клинцы Брянской области и Евтеевой Л.П. противоречат действующему земельному законодательству.

В связи с чем, просит:

- признать постановление Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> № незаконным со дня его принятия;

- Признать Соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Комитетом по управлению имуществом г.Клинцы и Евтеевой Л.П. ничтожным;

- Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права собственности Евтеевой Л.П. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №А, площадью 1384 кв.м, кадастровый №, с погашением (аннулированием) соответствующей записи в Едином государственном реестре недвижимости;

- Применить последствия недействительности ничтожной сделки, а, именно, обязать Евтееву ФИО12 возвратить Комитету по управлению имуществом города Клинцы земельный участок площадью - 394 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>; обязать Комитет по управлению имуществом г. Клинцы Брянской области возвратить Евтеевой Л.П. уплаченную ею плату за увеличение площади земельного участка в размере 28346,72 рубля.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г.Клинцы Брянской области Романченко О.В. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – Комитета по управлению имуществом г. Клинцы Брянской области Ершов Р.Л. факт допущения ответчиком заявленных в качестве основания иска нарушений признал. При этом просил в удовлетворении иска отказать ввиду добровольного удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание ответчик Евтеева Л.П., представитель ответчика Клинцовской городской администрации, представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела Евтеева Л.П. являлась собственником земельного участка площадью 990 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ гр-ка Евтеева Л.П. обратилась в Клинцовскую городскую администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1384 кв.м, образованного в результате перераспределения расположенного по адресу: <адрес>, участок №А, прилегающего к земельному участку кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного в результате перераспределения, площадью – 1384 кв.м кадастровый №, в соответствие с приложенными плановыми материалами.

Постановлением Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, участок №А» в указанное постановление внесены изменения в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью – 1384 кв.м.

На основании данных постановлений ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом г. Клинцы с Евтеевой Л.П. заключено Соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

В соответствии с данным Соглашением, вышеуказанными Постановлениями Клинцовской городской администрации из земельного участка Евтеевой Л.Ф. площадью 990 кв.м и земельного участка государственная собственность на который не разграничена площадью 394 кв.м образовался земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, площадью 1384 кв.м, на который возникло право собственности у Евтеевой Л.П. Площадь, на которую увеличился земельный участок, на который возникло право собственности у Евтеевой Л.П. составила 394 кв.м. Размер платы за увеличение земельного участка за увеличение площади земельного участка в сумме 28346,72 рубля внесены Евтеевой Л.П. на расчетный счет Комитета по управлению имуществом г. Клинцы Брянской области.

ДД.ММ.ГГГГ Евтеева Л.П. зарегистрировала надлежащим образом право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 1384 кв.м, кадастровый №.

Подпунктом 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрено, что Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 2 п. 16 ст. 11.10. ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

В соответствии с п 15 вышеуказанной статьи ЗК РФ срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет 2 года.

Как установлено в судебном заседании постановлением Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории площадью 393 кв.м и местоположение данного земельного участка, частично совпадает с местоположением земельного участка, образование которого предусмотрено постановлением Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, двухлетний срок с момента утверждения схемы постановлением № не прошел, что должно было повлечь отказ в утверждении схемы расположения земельного участка по заявлению Евтеевой Л.Ф.

Кроме того, подпунктом 6 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрено, что основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и, соответственно, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является то обстоятельство, что схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с п.19 ст. 39.11 настоящего кодекса.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом г. Клинцы на официальном сайте Клинцовской городской администрации в сети «Интернет» было размещено информационное сообщение о возможности предоставления на праве аренды земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 393 кв.м, кадастровый №, схема расположения которого на кадастровом плане утверждена постановлением Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

После размещения вышеуказанного информационного сообщения в Клинцовскую городскую администрацию от граждан ФИО8, ФИО9 и ФИО10 поступили заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка.

В нарушение пп.1 п.7 ст. 39.18 ЗК РФ Клинцовская городская администрация отказала ФИО8, ФИО9 и ФИО10 в предоставлении земельного участка кадастровый №, без проведения аукциона, решение о проведении аукциона не приняла, хотя обязана была его принять, сняла вышеуказанный земельный участок с кадастрового учета и, впоследствии предоставила его по процедуре перераспределения Евтеевой Л.П.

Статьей 13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы граждан, может быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Таким образом, суд приходит к выводу, что допущенные Клинцовской городской администрацией вышеуказанные нарушения норм земельного законодательства повлекли за собой нарушение права неопределенного круга лиц на получение в установленном законом порядке в пользование (собственность) земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 393 квадратных метра, кадастровый №.

Соответственно подлежит удовлетворению требование истца о признании постановления Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> незаконным со дня его принятия.

При этом не имеет юридического значения факт признания ответчиком в период рассмотрения дела утратившими силу данных постановлений, постановлениями Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, с даты их подписания.

В силу п.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.п.1,2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

При таких обстоятельствах Соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Комитетом по управлению имуществом г.Клинцы и Евтеевой Л.П. является ничтожным, ввиду заключения его на основании недействительных постановлений в нарушение требований земельного законодательства, затрагивающая публичные интересы.

При этом также не имеет юридического значения факт добровольного расторжения данного соглашения между ее участниками в период рассмотрения настоящего дела.

Соответственно подлежат применению последствия признании сделки недействительной.

Право собственности Евтеевой Л.П. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 1384 кв.м, подлежит прекращению с погашением (аннулированием) соответствующей записи в Едином государственном реестре недвижимости.

При этом не имеет значения, добровольное прекращение Евтеевой Л.П права собственности в период рассмотрения дела, поскольку последствием реституции является прекращение данного права с момента возникновения, ввиду ничтожности сделки.

Ввиду непредставления сторонами доказательств, бесспорно подтверждающих факт возвращения Евтеевой Л.Ф. земельного участка, суд возлагает на нее соответствующую обязанность.

При этом не подлежит удовлетворению требование об обязании Комитет по управлению имуществом г. Клинцы Брянской области возвратить Евтеевой Л.П. уплаченную ею плату за увеличение площади земельного участка в размере 28346,72 рубля, поскольку данные денежные средства уже возвращены, что подтверждается заявкой на возврат № от 26.101.17 года.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокуратуры г. Клинцы Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Клинцовской городской администрации, Комитету по управлению имуществом г. Клинцы Брянской области, Евтеевой ФИО13 удовлетворить частично.

Признать постановление Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> незаконным со дня его принятия, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать Соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Комитетом по управлению имуществом г.Клинцы и Евтеевой Л.П. ничтожным.

Право собственности Евтеевой Л.П. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 1384 кв.м, кадастровый №, прекратить, с погашением (аннулированием) соответствующей записи в Едином государственном реестре недвижимости.

Обязать Евтееву ФИО14 возвратить Комитету по управлению имуществом города Клинцы земельный участок площадью - 394 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

В удовлетворении требования об обязании Комитета по управлению имуществом г. Клинцы Брянской области возвратить Евтеевой ФИО15 уплаченную ею плату за увеличение площади земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Листратенко В.Ю.