Решение по делу № 21-348/2018 от 05.04.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 03 мая 2018 года по делу №21-348/2018

Судья Охота Я.В.

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

03 мая 2018 года

жалобу ФИО1 на решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 14 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заведующего отделом государственного земельного надзора Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ № Хруслова Л.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В порядке пересмотра дела по жалобе Хрусловой Л.М. на не вступившие в законную силу постановление должностного лица земельного надзора по делу об административном правонарушении, судьей Киевского районного суда г. Симферополя 14 марта 2018 года вынесено решение, которым оставлена без удовлетворения жалоба Хрусловой Л.М., а постановление должностного лица органа земельного надзора – без изменения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, Хруслова Л.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просила решение суда и постановление должностного лица земельного надзора отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано на незаконность и необоснованность решения, а также на неверную оценку судьей районного суда установленным по делу обстоятельствам.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения уведомлены надлежащим образом.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Диспозицией ст.7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Из материалов административного дела следует, что на основании распоряжения председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Спиридонова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ № отделом государственного земельного надзора Управления Госкомрегистра Республики Крым проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении Хрусловой Л.М., использующей земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д.53, 53 об). О проведении проверки соблюдения земельного законодательства и о возможном составлении протокола об административном правонарушении Хруслова Л.М. извещена лично, что подтверждается реестром от ДД.ММ.ГГГГ № и квитанцией № (л.д.39, 40).

В результате проверки выявлено и зафиксировано актом от ДД.ММ.ГГГГ №, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №, самовольно возведённое Хрусловой Л.М. двухэтажное капитальное строение, огороженное по периметру каменным забором с железными воротами. В ходе проверки была осуществлена фотофиксация с помощью фотоаппарата Nikon coolpix (№41001857), а также проведен обмер границ незаконно используемого Хрусловой Л.М. земельного участка с помощью геодезической спутниковой аппаратуры PrinCe i80, и определена его площадь, которая составляет <данные изъяты> кв.м.

Документы, дающие в соответствии с законодательством РФ право на использование земельного участка, под размещение объекта капитального строительства у Хрусловой Л.М. отсутствуют. Собственник земельного участка разрешение на использование земельного участка не давал (л.д.45-47).

По результатам проведённой проверки в адрес Хрусловой Л.М. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации №, указанных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данным предписанием Хрусловой Л.М. указано на необходимость в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения (л.д.49, 49 об.).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела государственного земельного надзора Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - государственным инспектором Республики Крым по использованию и охране земель Федоренко О.А. в отношении Хрусловой Л.М. составлен протокол об административном правонарушении по признакам ст.7.1 КоАП РФ (л.д.42-44).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. Хруслова Л.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, т.е. в незаконном использовании указанного выше земельного участка при отсутствии документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и дающих право на использование указанного земельного участка (л.д.34-38).

В соответствии с п.7 ч.1 ст.1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает регламентируемый порядок возникновения прав на использование земельных участков, сопряженный с обязанностью оформления соответствующих документов, за несоблюдение которого ст.7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст.25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и права на земельные участки, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

При этом действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает возникновение у лица в одностороннем порядке вещных или обязательственных прав на земельный участок.

Таким образом, обязанность по приобретению соответствующих прав на использование земельных участков прописана в ст.25, 26 ЗК РФ.

При должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей Хруслова Л.М. должна была своевременно предпринять все необходимые меры по приобретению прав на использование земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются: распоряжением председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Спиридонова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.53, 53 об.); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.45-47); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-44); объяснением Хрусловой Л.М. (л.д. 54-57), которым судом первой инстанции была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Поскольку Хруслова Л.М. использует земельный участок площадью 810 кв.м, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, её действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы Хрусловой Л.М. опровергаются указанными выше доказательствами. Все доводы жалобы были предметом разбирательства в суде первой инстанции, им была дана надлежащая оценка, с которой нет оснований не согласиться.

Постановление о привлечении Хрусловой Л.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Хрусловой Л.М. в пределах, установленных санкцией ст.7.1 КоАП РФ с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, личности виновного лица и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, соразмерно содеянному. Неустранимых сомнений в виновности Хрусловой Л.М. не имеется.

При таких обстоятельствах решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя основано на законе, а поэтому отмене оно не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения,

решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 14 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, - без изменения.

Судья В.В. Агин