Решение по делу № 2а-499/2022 от 17.01.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 17 февраля 2022 года по делу №

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при участии в заседании прокурора Кочергина Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юдиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рузского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

Рузский городской прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом: ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, внести страницу с URL-адресом:... в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено.

Требования мотивированы тем, что Рузской городской прокуратурой Московской области проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления информации, находящейся в открытом доступе, которая противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

По результатам мониторинга установлено, что на интернет-странице, расположенной по сетевому адресу: ...в свободном
для неопределённого круга лиц доступе организована продажа трудовых книжек со стажем работы.

Ознакомиться с содержанием информации, указанной на сайте, может каждый Интернет - пользователь, вход на обозначенный сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования ресурсом неограничен. Предоставление возможности по покупке трудовых книжек со стажем работы, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Административный истец в судебное заседание явился, на удовлетворении требований настаивал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела.

Проверив материалы дела, выслушав административного истца, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Как указано в ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную ... определяется федеральным законом.

В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если для назначения соответствующей пенсии, требуется трудовой стаж определенной продолжительности, в него включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые
в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Согласно ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов и печатей, бланков.

По указанному электронному адресу у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести поддельные трудовые книжки со стажем работы. Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений по получению за денежные средства подобных документов нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг, и является ее распространением.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006
№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц предусмотрена ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В силу ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что круг лиц – посетителей ресурса персонально не определен, прокурор, в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, вправе обратиться в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц
(в том числе несовершеннолетних), а также в защиту интересов Российской Федерации.

Установлено, что Рузской городской прокуратурой Московской области проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления информации, находящейся в открытом доступе, которая противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

По результатам мониторинга установлено, что на интернет-странице, расположенной по сетевому адресу: ...в свободном для неопределённого круга лиц доступе организована продажа трудовых книжек со стажем работы.

Ознакомиться с содержанием информации, указанной на сайте, может каждый Интернет - пользователь, вход на обозначенный сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования ресурсом неограничен. Предоставление возможности по покупке трудовых книжек со стажем работы, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Установить лиц, права и законные интересы которых может затронуть данное административное исковое заявление (в том числе, владельцев сайта в сети «Интернет», авторов размещенной на нем информации), путем мониторинга информации, содержащейся в открытых Интернет-источниках (включая: ... в ходе проверки не представилось возможным.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с предложениями приобрести за деньги трудовые книжки со стажем работы, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением информации, подстрекающей к совершению преступления. Соответственно распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об образовании, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на труд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Рузского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом: ...запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Внести страницу с URL-адресом: ...в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 17 февраля 2022 года.

Судья Н.Ю.Ануфриева