Решение по делу № 7-449/2022 от 11.04.2022

Судья Куклев В.В.                                                                                              дело (номер)

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск                               дело (номер) (номер)                         21 апреля 2022 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу (ФИО)8, действующей по доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Западная (ФИО)3» на решение судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Западная (ФИО)3»,

установил:

Постановлением старшего инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Советского отдела в Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры (ФИО)5 (номер) от (дата) общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Западная (ФИО)3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей за невыполнение обязательств по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в срок до (дата) на площади <данные изъяты> га, предоставленной ему в пользование по договору аренды лесного участка (номер) от (дата), в нарушение требований части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 мая 2019 года № 566 «Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка».

Решением судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, (ФИО)2 (ФИО)9 действующая по доверенности в интересах ООО «Лукойл-Западная Сибирь», просит решение судьи городского суда отменить, ссылаясь при этом на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав (ФИО)6, действующую в интересах общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Западная Сибирь», прихожу к выводу об отмене решения судьи.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Ответственность за правонарушение, предусмотренное статьёй 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

Частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации на лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, возложена обязанность выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 «Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного Кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка» №566 от 07 мая 2019 года, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации установлено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее - лесная декларация).

Пунктом 7 указанных Правил, установлено, что земли, предназначенные для искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения, в составе земель лесного фонда определяются уполномоченным органом.

Земли, предназначенные для искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения, подлежат обследованию уполномоченным органом, либо уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо уполномоченным органом местного самоуправления (в зависимости от категории земель).

По результатам обследования уполномоченным органом, либо уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо уполномоченным органом местного самоуправления принимается решение о возможности проведения лесовосстановления или лесоразведения на обследованных землях (пункт 8 Правил).

Из материалов дела следует, что между Обществом и Департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры заключен договор аренды лесного участка (номер) от (дата), по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование лесной участок площадью <данные изъяты> га местоположением: (адрес) в поименованных в пункте 2 Договора кварталах и выделах, для использования под объект: «Куст №5 Яхлинского месторождения. Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации 49 лет.

В лесной декларации (номер) от (дата), поданной Обществом по договору заявлено об использовании лесных насаждений в период с (дата) по (дата) с рубкой лесных насаждений на площади <данные изъяты>

Согласно отчету об использовании лесов по договору за января-декабрь 2019 года площадь сплошной рубки по договору и проекту освоения лесов составила <данные изъяты> га.

Таким образом, срок действия лесной декларации истек (дата).

Следовательно, после проведения в 2019 году сплошной рубки леса и окончания срока действия лесной декларации ((дата)) у ООО «Лукойл-Западная Сибирь» в срок до (дата) возникла обязанность провести работы по лесовосстановлению и лесоразведению в границах территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

В судебном заседании (ФИО)6, действующей в интересах ООО «Лукойл-Западная Сибирь», было указано на то, что общество обращалось с письмом в Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры с ходатайством о намерении выполнить работы в 2020 году по лесовосстановлению согласно лесных деклараций к договорам аренды лесных участков, в том числе по договору (номер) от (дата) года

Копия обращения имеется в материалах административного дела (л.д. 115 том-1).

Данных о выбранных земельных участках и их наличие в округе, в материалах дела не имеется. Уведомление о согласовании либо об отказе в согласовании, предусмотренное пунктом 12 Правил в материалах дела отсутствует и судьей этот вопрос не выяснялся.

В силу закона на Общество возложена обязанность выполнить работы по лесовосстановлению и лесоразведению в границах территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры не позднее, чем через один год, после рубки лесных насаждений и в соответствии с проектом лесовосстановления. Вместе с тем, получение уведомления о согласовании или об отказе в согласовании выбранных земель является существенным обстоятельством, предопределяющим дальнейшую возможность производить работы по лесовосстановлению.

Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления, который разрабатывается на конкретный участок с учетом погодных условий, особенностей почв растительности и прочего. Разработка проекта лесовосстановления возможна только после натурного и лесопатологического обследования и закрепления участка за юридическим лицом, что осуществляется Департаментом и выражается в форме уведомления, предусмотренного пунктом 12 Правил выполнения работ по лесовосстановлению.

Нельзя не согласиться с доводами представителя ООО «Лукойл-Западная Сибирь», что разработка проекта лесовосстановления и тем более выполнение каких-либо работ на лесных участках до получения соответствующего согласования от уполномоченного органа не только нецелесообразно, но и незаконно, поскольку до получения такого уведомления и закрепления участка, у Общества не имеется законных оснований на нем находиться.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Лукойл-Западная Сибирь» обращалось в Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с ходатайством о намерении провести работы по лесовосстановлению. Однако дальнейшее решение по выполнению задач лесовосстановления судом не выяснено.

Следовательно, вывод суда о наличии у ООО «Лукойл-Западная Сибирь» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является преждевременным.

При изложенных обстоятельствах решение судьи Когалымского городского суда нельзя признать обоснованным и законным, в силу чего оно подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью « Лукойл-Западная Сибирь» отменить.

Дело возвратить в Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на новое рассмотрение.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                                                                                  С.М. Ушакова