Решение по делу № 12-75/2013 от 23.01.2013

Дело № 12-75/2013

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                            город Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары на постановление по делу об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ <данные изъяты> Полищук Н.И., <данные изъяты>,

проверив доводы протеста, изучив представленные доказательства,

у с т а н о в и л :

Постановлением Главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ <данные изъяты> Полищук Н.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» прекращено.

В обжалуемом постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения жилищного законодательства, выявлен факт самовольной перепланировки нежилого помещения, занимаемого ТСЖ <данные изъяты> по адресу: <адрес> в виде возведения перегородки дверью. При этом разрешительных документов на перепланировку и использование данного помещение у ТСЖ <данные изъяты> не имелось. Поскольку перепланировка была произведена в 2001 и 2007 года, должностное лицо дело об административном правонарушении в соответствии с ч.6 ст.24.5 КоАП РФ прекратил.

В принесенном протесте заместитель прокурора ставит вопрос об отмене указанного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение. В обоснование протеста указано, что в соответствии со ст.14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки помещений осуществляется органом местного самоуправления. Самовольная перепланировка нежилых помещений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике. На момент проверки ТСЖ <данные изъяты> процедура согласования не проведена, правового акта (распоряжения) органа местного самоуправления о согласовании перепланировки не имеется, соответственно данное правонарушение является длящимся. По данному факту прокурором Московского района г.Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя ТСЖ <данные изъяты> Полищук Н.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике. Данное правонарушение является длящимся, соответственно днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Соответственно вывод должностного лица об истечении срока давности привлечения к ответственности является ошибочным и не основанным на законе.

Заместитель прокуратура Московского района г.Чебоксары Ермолаев А.А. в судебном заседании доводы протеста поддержал, при этом просил производство по делу прекратить, поскольку истекли сроки давности привлечения должностного лица к административной ответственности со дня выявления правонарушения.

Представитель государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, главный специалист-эксперт ФИО просила постановление должностного лица оставить в силе, а в удовлетворении протеста заместителя прокурора отказать, поскольку считает принятое решение законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо, председатель ТСЖ <данные изъяты> Полищук Н.И. извещена о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя не обеспечила. Указанное обстоятельство не препятствует рассмотрению принесенного протеста.

Изучив представленные материалы дела, проверив доводы протеста, судья приходит к следующему. В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 14 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за самовольную перепланировку нежилых помещений.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Постановлением прокурора Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя ТСЖ <данные изъяты> Полищук Н.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» по факту несанкционированной перепланировки нежилых помещений, занимаемых ТСЖ <данные изъяты> в подъезде <адрес>, которое выявлено ДД.ММ.ГГГГ при проверке обращения ФИО Копия данного постановления под роспись ДД.ММ.ГГГГ объявлено Полищук Н.И. и отобрано письменное объяснение.

Из письменного объяснения Полищук Н.И. следует, что она перепланировку фактически признает, однако вины ТСЖ <данные изъяты> отсутствует, поскольку перепланировка произведена в 2000 году для хранения общего имущества. Возражений со стороны собственников дома по перепланировке не поступали.

Факт перепланировки нежилого помещения, также подтверждается представленными в суд материалами дела.

Процессуальный порядок привлечения председателя ТСЖ <данные изъяты> Полищук Н.И. к административной ответственности должностным лицом не нарушен, в этой части каких-либо нарушений суд не усматривает.

Проверяя доводы протеста о необоснованности прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности, судья приходит к следующему.

Нарушение жилищного законодательства предусмотрено специальной нормой: ст.7.21 Кодекса РФ об АП. Частью 2 статьи 14 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за самовольную перепланировку нежилых помещений.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об АП, давность привлечения лица к административной ответственности за правонарушения рассматриваемой категории составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, поскольку согласно п.14. Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно представленным документам факт правонарушения выявлен ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об его отмене и о прекращении дела производством. По смыслу закона истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении; в этом случае дело по существу рассмотрено быть не может. Срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

Руководствуясь п.п.3 п.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление Главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дела об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ <данные изъяты> Полищук Н.И., - отменить и дело производством прекратить, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с требованиями п.3 ст.31.1 Кодекса РФ об АП данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья                                                                                                                                       Е.А. Малыгин