Решение по делу № 2-10336/2017 от 16.11.2017

Дело № 2-10336/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Грасс Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 20 декабря 2017 года гражданское дело по иску Можегова С.Х. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Можегов С.Х. обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ..., оформленного протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам № 41 от 18.10.2017 п. 2, утвержденным Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 18.10.2017 № 10/3543, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Можегова В.М., Можегов А.С., действующий от собственного имени и как законный представитель ... В.А.

В ходе производства по делу истец Можегов С.Х. поддержал заявленные требования, ссылаясь на то, что был в установленном законом порядке вселен в спорное жилое помещение в связи с работой, на момент передачи жилого помещения в жилищный фонд МО ГО «Сыктывкар» не подлежал выселению из него, в связи с передачей жилого помещения в ведение Администрации МО ГО «Сыктывкар» приобрел право на заключение с ним договора социального найма.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» Никонова Е.Г. в судебном заседании исковые требования не признала.

Третье лицо Можегова В.М. в судебном заседании иск поддержала, против заключения договора социального найма с Можеговым С.Х. и включения ее в договор в качестве члена семьи нанимателя не возражала.

Третье лицо Можегов А.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилое помещение по адресу: ... общей площадью ... кв.м. находится в собственности МО ГО «Сыктывкар», передано в казну муниципального образования на основании Постановления Президиума Верховного Совета Республики Коми от 28.07.1992 «О передаче объектов в муниципальную собственность городов и районов».

** ** ** Можегов С.Х. принят на работу ..., откуда уволен ** ** ** по собственному желанию.

Согласно материалам дела Можегов С.Х. был вселен в жилое помещение по адресу: ... на основании ордера, выданного Исполнительным комитетом ... районного ... от ** ** ** № ..., на основании решения Исполнительного комитета ... районного ... от ** ** ** № ...

Совместно с Можеговым С.Х. в жилое помещение по адресу: ... были вселены члены его семьи: жена Можегова В.М., дочери ... Т.С. и ... М.С.

В ордере от ** ** ** № ... имеется отметка о том, что он является служебным.

** ** ** между Можеговым С.Х. и ЖЭУ № ... был заключен договор найма жилого помещения в доме местного ..., государственной кооперации и общественной организации, на основании которого истцу было предоставлено в пользование жилое помещение по адресу: ...

До настоящего времени истец проживает в жилом помещении по адресу: .... Совместно с истцом в указанном помещении проживают и зарегистрированы по месту жительства его супруга Можегова В.М., сын Можегов А.С., внучка ... В.А., ** ** **.

** ** ** Можегов С.Х. обратился в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: ... в связи фактическим проживанием.

Протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам № 41 от 18.10.2017 п. 2, утвержденным Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 18.10.2017 № 10/3543, Можегову С.Х. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ... по тем основаниям, что жилое помещение было предоставлено ему в качестве служебного.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в жилое помещение по адресу: ..., служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

На основании ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В соответствии со ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Сведений о том, что на момент вселения истца в жилое помещение по адресу: ... указанное жилое помещение было в установленном законом порядке отнесено к категории служебных жилых помещений, не имеется, договор найма служебного помещения на время работы с истцом не заключался. Из договора найма жилого помещения в доме местного Совета народных депутатов, государственной кооперации и общественной организации от ** ** ** не следует, что жилое помещение предоставляется истцу в качестве служебного, срок действия договора не указан.

Постановлением Совмина РК от 15.02.1993 № 80 было утверждено Положение о служебной жилой площади в Республике Коми, пунктами 2, 3, 8, 10-14 которого предусматривалось, что главы администраций городов и районов республики утверждают порядок образования фонда служебной жилой площади, номенклатуру лиц, которым предоставлено право пользования служебной жилой площадью в пределах Перечня работ, при выполнении которых может предоставляться служебная жилая площадь. Перечень категорий работников и видов работ, при выполнении которых могут быть предоставлены служебные жилые помещения, утверждены постановлением Президиума Верховного Совета Республики Коми от 22 декабря 1992.

Жилое помещение включается в число служебных жилых помещений по постановлению или распоряжению главы администрации города, района на основании представления администрации предприятия, учреждения, организации, правления общественной организации.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Для выдачи ордера на служебную жилую площадь необходимы следующие документы: решение администрации предприятия, учреждения, организации, правления общественной организации, выписка из приказа о назначении на одну из должностей, относящейся к перечню категорий работников, которым может быть предоставлена служебная жилая площадь.

На основании представленных документов администрацией города, района гражданину выдается ордер по установленной форме, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Выдача ордера, а также вселение в служебное жилое помещение производится в порядке, установленном для жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма жилого помещения.

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения вправе совместно с ним пользоваться этим помещением. Однако это право является производным от права нанимателя и прекращается в случае признания нанимателя утратившим право пользования служебным жилым помещением.

За гражданами, получившими служебную жилую площадь, сохраняется право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из приведенных норм следует, что жилищным законодательством, действовавшим в период вселения Можегова С.Х. в жилое помещение по адресу: ..., в период передачи ** ** ** квартиры в собственность МО ГО «Сыктывкар», а также действующим в настоящее время, предусматривалось и предусматривается использование жилого помещения в качестве служебного только в случае отнесения такого помещения к категории служебного жилья с соблюдением требований и в порядке, предусмотренном законом.

Как следует из объяснений стороны ответчика, после передачи в муниципальную собственность жилое помещение по адресу: ... в ведение какого-либо предприятия, организации для использования в качестве служебного не предавалось, статус служебного жилья или иного специализированного жилого помещения в отношении квартиры не устанавливался, квартира включена в реестр муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» в качестве жилого фонда социального использования.

Вселение истца в спорное жилое помещение произведено на основании ордера, выданного Исполнительным комитетом ... районного ..., на основании решения Исполнительного комитета ... районного ... от ** ** ** № ..., с Можеговым С.Х. был заключен договор найма жилого помещения в доме местного ..., государственной кооперации и общественной организации, при этом до настоящего времени сложившиеся с истцом договорные правоотношения по пользованию комнатой в общежитии никем не оспаривались. Истец добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивая жилищно-коммунальные услуги.

Из установленных по делу обстоятельств суд делает вывод о том, что квартира была предоставлена Можегову С.Х. в порядке, предусмотренном для договора социального найма. Сведений о том, что квартира была в установленном порядке отнесена к категории служебного жилья, суду не представлено. После передачи квартиры в собственность МО ГО «Сыктывкар» статус специализированного жилья в отношении квартиры новым собственником не устанавливался.

Поскольку в законе отсутствует норма, предусматривающая правовые последствия передачи в ведение органов местного самоуправления жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебного жилья, суд считает возможным применить по аналогии положения ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Руководствуясь приведенной нормой, суд приходит к выводу о том, что сложившиеся правоотношения по пользованию Можеговым С.Х. жилым помещением по адресу: ..., в том числе после передачи спорного жилого помещения в ведение Администрации МО ГО «Сыктывкар», в силу закона имеют характер правоотношений по договору социального найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах оснований для отказа истцу в заключении договора социального найма у Администрации МО ГО «Сыктывкар» не имелось, в связи с чем требования Можегова С.Х. о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, возложении на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности заключить с ним договор социального найма подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Можегова С.Х. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации МО ГО «Сыктывкар» в заключении с Можеговым С.Х. с составом семьи ... человека договора социального найма жилого помещения по адресу: ..., оформленный протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам № 41 от 18.10.2017 п. 2, утвержденным Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 18.10.2017 № 10/3543.

Возложить на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность заключить с Можеговым С.Х. с учетом членов семьи: Можеговой В.М., Можегова А.С., В.А., ** ** **, договор социального найма жилого помещения по адресу: ...

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.В. Никитенкова