Решение по делу № 2а-202/2021 от 01.06.2021

Дело № 2а-202/2021

УИД 60 RS004-01-2021-000599-65                                                                                                          

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Бежаницы Псковской области                                                    24 июня 2021 года                                                                  

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Филиппова С.П.,

при секретаре Петровой С.А.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области к Фоминой ФИО5 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2020 год и пени, в размере 14 980 рублей 97 копеек,

УСТАНОВИЛ:

      Межрайонная ИФНС России №5 по Псковской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Фоминой ФИО5 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2020 год и пени, в размере 14 980 рублей 97 копеек, ссылаясь на то, что административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии со статьями 419, 430 Налогового кодекса РФ был обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, однако в нарушение требований действующего законодательства за 2020 год не выполнила в полном объеме возложенную на нее обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, числится задолженность по страховым взносам в общей сумме 14 912 рублей 88 копеек, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 10541 рубль 33 копейки, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 4 371 рубль55 копеек.

      В соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ за нарушение сроков уплаты страховых взносов начислены пени в сумме 68 рублей 09 копеек.

      В связи с наличием задолженности по уплате страховых взносов Межрайонной ИФНС №5 по Псковской области Фоминой К.А. было направлено требование № о необходимости уплаты недоимки по страховым взносам и пени. В установленный срок задолженность по страховым взносам и пени Фоминой К.А. в полном объеме оплачена не была, в связи с чем, Межрайонная ИФНС России №5 по Псковской области обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Одновременно с подачей административного искового заявления инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении срока, пропущенного по уважительной причине, ссылаясь на то, что срок обращения в суд о взыскании с Фоминой К.А. задолженности по налогам истек 06 апреля 2021 года, срок на подачу заявления пропущен в связи с возвратом заявления о вынесении судебного приказа для исправления арифметической ошибки. Первоначальное заявление было направлено 25 марта 2021 года, то есть в рамках установленного п.2 ст. 48 НК РФ срока. Направляя заявление после истечения 6-месячного срока, инспекция имеет единственной целью пополнение бюджета Псковской области и местных бюджетов. На основании вышеизложенных обстоятельств, в связи с незначительным пропуском срока для обращения в суд, административный истец просит восстановить пропущенный по уважительной причине, предусмотренный п.2 ст. 48 НК РФ срок для обращения в суд с заявлением о взыскании указанной суммы налога и в соответствии со ст. 23, 31, 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ, взыскать с Фоминой К.А. недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2020 год и пени в общей сумме 14 980 рублей 97 копеек.

В предварительном судебном заседании представитель административного истца МИФНС № 5 по Псковской области Виноградова Е.А. не присутствовала, надлежаще извещена, представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа, исковые требования поддерживает.

В предварительном судебном заседании административный ответчик Фомина К.А. не присутствовала, надлежаще извещена, каких-либо ходатайств об отложении дела, а также возражений по заявленным требованиям, не представила.

На сновании ч.2 ст.289 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело без участия представителя административного истца и ответчика, поскольку их явка по закону не является обязательной.

Исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.п.2 п.1 ст.419 Налогового кодекса РФ индивидуальные предприниматели относятся к категории страхователей и являются плательщиками страховых взносов.

В силу положений ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п.1 ст.432 Налогового кодекса РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в п.п.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст.430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В соответствии с п.2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в п.п.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст.430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Из материалов административного дела следует, что Фомина К.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с п.5 ст.432 Налогового кодекса РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

В связи с неисполнением административным ответчиком в полном объеме обязанности по уплате страховых взносов за 2020 год налоговым органом в соответствии с положениями ст.430 Налогового кодекса РФ начислены Фоминой К.А. следующие суммы страховых взносов: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ в размере 10541 рубль 33 копейки, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4371 рубль 55 копеек.

В связи с несвоевременной уплатой Фоминой К.А. вышеуказанных страховых взносов Межрайонной ИФНС №5 по Псковской области в порядке ст.75 Налогового кодекса РФ на сумму недоимки по страховым взносам были начислены пени, которые уплачиваются помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов в размере 68 рублей 09 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ инспекция направила в адрес личного кабинета налогоплательщика требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ задолженности по страховым взносам в общей сумме 14 912 рублей 88 копеек и пени в сумме 68 рублей 09 копеек. Однако данное требование до настоящего времени ответчиком не исполнено.

В связи с тем, что Фомина К.А. не уплатила налог и пени в общей сумме 14980 рублей 97 копейки, налоговым органом в адрес судебного участка № <адрес> было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Фоминой К.А. указанной задолженности. Определением от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей заявление о вынесении судебного приказа возвращено в связи с исправлением ошибки. Далее, налоговый орган, ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился в адрес судебного участка № <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа, однако определением от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано по причине пропуска процессуального срока на обращение в суд.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке гл. 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Учитывая изложенное, при вынесении мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа шестимесячный срок на подачу административного иска исчисляется с даты окончания срока исполнения соответствующего требования, а не с даты вынесения указанного определения.

Факт отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа мировым судьей течение процессуального срока не прерывает.

С административным исковым заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам с Фоминой К.А. МИФНС России № 5 по Псковской области обратилась в суд 28 мая 2021 года, в котором просила восстановить пропущенный срок для обращения в суд

Данная задолженность в общей сумме 14980 рублей 97 копеек Фоминой К.А. до настоящего времени не оплачена.

Законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В частности, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, налоговым законодательством установлен срок применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога в отношении налогоплательщика в случае неисполнения последним данной обязанности.

Поскольку страховые взносы своевременно Фоминой К.А. уплачены не были, налоговый орган направил по месту проживания должника требование № (по состоянию на 24 августа 2021 года) об уплате недоимки по страховым взносам, в размере 14912 рублей 88 копеек и пени в размере 68 рублей 09 копеек, установив срок исполнения до 06 октября 2020 года.

Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим административным иском начал течь с 06 октября 2020 года и истек 06 апреля 2021 года, в то время как налоговым органом первоначально подано заявление в судебный участок № <адрес>, по результатам которого, определением мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ, заявление было возвращено для устранения недостатков, далее инспекция обратилась в судебный участок № <адрес> 06 мая 2021 года. то есть за истечением установленного шестимесячного срока, в связи с чем, в принятии заявления о вынесении судебного приказа, определением от 06 мая 2021 года было отказано, далее налоговым органом подано административное исковое заявлении в Бежаницкий районный суд, также за истечением срока.

Согласно ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно абзацу четвертому пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Доказывание уважительности причин пропуска срока для обращения в суд обязан осуществлять истец.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного пунктами 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законодательством шестимесячного срока.

В обоснование просьбы о восстановлении пропущенного срока налоговый орган ссылается на уважительность причин пропуска данного срока, выразившихся в том, что срок на подачу заявления пропущен в связи с возвратом заявления о вынесении судебного приказа для исправления арифметической ошибки, первоначальное заявление было направлено 25 марта 2021 года, то есть в рамках установленного п.2 ст. 48 НК РФ срока.

Вместе с тем, с учетом вышеприведенных норм налогового законодательства и установленных по спору обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного налоговым органом ходатайства о восстановлении срока подачи заявления, полагая, что бесспорных доказательств уважительности причин пропуска срока Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области суду не представлено.

Причины организационного и административного характера в МИФНС № 5 по Псковской области, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов. Более того, при проявлении достаточной меры заботливости административный истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок, в связи с чем указанные причины, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов. Более того, при проявлении достаточной меры заботливости административный истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

Довод истца о незначительности пропуска срока с настоящим административным исковым заявлением, не может служить основанием для восстановления пропущенного срока, поскольку налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с исками в суд, более того указанные обстоятельства не свидетельствуют о невозможности обращения налогового органа в суд в установленный законом срок.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу статьи 72 Налогового кодекса РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а статья 75 Налогового кодекса РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

Таким образом, с учетом пропуска налоговым органом срока подачи в суд заявления о взыскании и отсутствием оснований для его восстановления, суд приходит к выводу о том, что административный истец утратил право на принудительное взыскание с Фоминой К.А. недоимки за 2020 год по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование, а также пени за нарушение срока уплаты указанных налогов, в связи с чем, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Псковской области к Фоминой ФИО5 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год, в размере 4371 рубль 55 копеек; обязательное пенсионное страхование за 2020 год, в размере 10541 рубль 33 копейки и пени за нарушение срока уплаты указанных страховых взносов, в общей сумме 68 рублей 09 копеек, а всего 14980 рублей 97 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                       С.П. Филиппов