Решение по делу № 33-6406/2015 от 10.06.2015

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Вожжова Т.Н. Дело № 33-6406

А-27

22 июня 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.

судей Беляковой Н.В., Тарараевой Т.С.

при секретаре Ларионовой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Новиковой    Е.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г. Красноярска о нарушении пенсионного законодательства,

по апелляционной жалобе начальника УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском районе г. Красноярска – Шабалиной А.Г.

на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 01 апреля 2015 г., которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска засчитать периоды работы Новиковой Е.Г. с 18 августа 1988 года по 09 ноября 1992 года в должности заведующей здравпунктом аптечного склада при Красноярской городской поликлинике № 4 в календарном исчислении, периоды нахождения Новиковой Елены Геннадьевны с 04 сентября 1996 года по 15 октября 1996 года, с 08 февраля 2001 года по 22 марта 2001 года, с 05 декабря 2005 года по 31 декабря 2006 года, с 01 ноября 2010 года по 21 декабря 2010 года на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, с 30 апреля 1993 года по 30 сентября 1994 года в должности фельдшера специализированной детской реанимационной бригады п/с № 7 в КГБУЗ «КМКБСМП им. Карповича», с 01 октября 1994 года по 31 декабря 1996 года в должности фельдшера реанимационной бригады п/с № 7, с 01 января 1997 года по 02 апреля 2005 года в должности фельдшера специализированной медицинской помощи п/с № 7 в КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи» в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, в специальный стаж Новиковой Елены Геннадьевны дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска назначить Новиковой Е.Г. трудовую пенсию с 23 сентября 2014 года.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Взыскать с управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Октябрьском районе г. Красноярска в пользу Новиковой Е.Г. возмещение расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Новикова Е.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г. Красноярска о признании права на досрочное назначение пенсии.

Свои требования мотивировала тем, что решением ответчика №770/68 от 01 октября 2014 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету периоды обучения на курсах повышения квалификации с 04 сентября 1996 года по 15 октября 1996 года, с 08 февраля 2001 года по 22 марта 2001 года, с 05 декабря 2005 года по 31 января 2006 года, с 01 ноября 2010 года по 21 декабря 2010 года, периоды работы с 01 апреля 1987 года по 18 августа 1988 года в должности фельдшера-медстатиста горметодцентра Городской больницы № 1 г. Красноярска, с 18 августа 1988 года по 09 ноября 1992 года в должности заведующей здравпунктом аптечного склада при Красноярской городской поликлинике № 4, а периоды работы с 30 апреля 1993 года по 30 сентября 1994 года в должности фельдшера специализированной детской реанимационной бригады п/с № 7 в КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича», с 01 октября 1994 года по 31 декабря 1996 года в должности фельдшера реанимационной бригады п/с № 7, с 01 января 1997 года по 02 апреля 2005 года в должности фельдшера специализированной медицинской помощи п/с № 7 в КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи в г. Красноярске» засчитаны в календарном исчислении.

С решением фонда не согласна, просит обязать ответчика включить в её трудовой стаж в календарном исчислении периоды работы в должности фельдшера-медстатиста горметодцентра Городской больницы № 1 г. Красноярска, в должности заведующей здравпунктом аптечного склада при Красноярской городской поликлинике № 4, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а остальные спорые периоды - в льготном исчислении и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском районе г. Красноярска назначить ей трудовую пенсию с 23 сентября 2014 года.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском районе г. Красноярска – Шабалина А.Г. просит отменить решение суда как необоснованное, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований Новиковой Е.Г.

Проверив материалы дела, заслушав представителей УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском районе г. Красноярска по доверенностям от 12.01.2015 г. - Коршунову О.П. и Иванову О.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Новиковой Е.Г. по доверенности от 10.10.2014 г. – Ковалеву И.В., выразившую согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском районе г. Красноярска № 770/68 от 01 октября 2014 года Новиковой Е.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работы. Не приняты к зачету периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, периоды работы с 01 апреля 1987 года по 18 августа 1988 года в должности фельдшера-медстатиста горметодцентра Городской больницы № 1 г. Красноярска, с 18 августа 1988 года по 09 ноября 1992 года в должности заведующей здравпунктом аптечного склада при Красноярской городской поликлинике № 4, а периоды работы с 30 апреля 1993 года по 30 сентября 1994 года в должности фельдшера специализированной детской реанимационной бригады п/с № 7 в КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича», с 01 октября 1994 года по 31 декабря 1996 года в должности фельдшера реанимационной бригады п/с № 7, с 01 января 1997 года по 02 апреля 2005 года в должности фельдшера специализированной медицинской помощи п/с № 7 в КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи в г. Красноярске» приняты к зачету в календарном исчислении.

Не согласившись с решением пенсионного фонда, истица обратилась с иском в суд.

Разрешая исковые требования Новиковой Е.Г. о включении спорных периодов в специальных стаж, признании права на досрочное назначение пенсии, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу о их частичном удовлетворении.

При этом суд, удовлетворяя требования истицы о зачете периодов работы истицы с 30 апреля 1993 года по 30 сентября 1994 года в должности фельдшера специализированной детской реанимационной бригады п/с № 7 в КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича», с 01 октября 1994 года по 31 декабря 1996 года в должности фельдшера реанимационной бригады п/с № 7, с 01 января 1997 года по 02 апреля 2005 года в должности фельдшера специализированной медицинской помощи п/с № 7 в КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи в г. Красноярске» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и шесть месяцев обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится по правилу - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в разделе "наименование структурных подразделений" предусматриваются отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка, в разделе "наименования должностей" - медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.

Аналогичные наименования структурных подразделений и должностей содержит Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющийся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066.

Как правильно установлено судом первой инстанции, согласно трудовой книжки, Новикова Е.Г., 24 мая 1966 года рождения, 01 апреля 1987 года принята на должность фельдшера-медстатиста горметодцентра Городской больницы № 1 г. Красноярска, откуда переводом принята на должность заведующей здравпунктом аптечного склада при Красноярской городской поликлинике № 4, в которой проработала с 18 августа 1988 года по 09 ноября 1992 года. 04 декабря 1992 года истица принята на должность фельдшера в выездную бригаду скорой помощи Красноярской городской больницы скорой медицинской помощи. 01 октября 1994 года отделение скорой медпомощи реорганизовано в городскую станцию скорой неотложной медпомощи. 04 марта 2005 года истец переведена на должность фельдшера п/с № 7. 01 февраля 2008 года в связи с реорганизацией Новикова Е.Г. переведена на должность фельдшера в составе бригады скорой медицинской помощи п/с № 4, где проработала до 18 февраля 2013 года. 15 марта 2013 года Новикова Е.Г. принята на должность фельдшера в кабинет доврачебного приема поликлиники № 3 Городской детской больницы № 3, где проработала до 12 апреля 2013 года. 30 мая 2013 года Новикова Е.Г. принята на должность фельдшера подстанции № 3 МБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи», где продолжает работать до настоящего времени.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.11.2004 г. «О совершенствовании Порядка оказания скорой медицинской помощи» в состав выездной бригады скорой медицинской помощи, в том числе бригады анестезиологии и реанимации помимо врача, входит двое работников среднего медицинского персонала соответствующего профиля – фельдшер или медсестра-анестезист.

В соответствии с «Правилами организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи» (Приложение № 2 к Порядку оказания скорой, в том числе специализированной медицинской помощи, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.06.2-013г. № 388-н) специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи (СМП) анестезиологии-реанимации, педиатрическая специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации всегда включает одного врача СМП (врача-специалиста по специальности, соответствующие профилю выездной бригады СМП), а также либо двух специалистов со средним медицинским образованием (фельдшера СМП или медицинскую сестру-анестезиста), либо одного специалиста со средним медицинским образованием (фельдшера СМП или медицинскую сестру-анестезиста) и одного фельдшера-водителя СМП.

Кроме того, Приказом Минздрава РФ от 26.03.1999 года № 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» было предусмотрено включение во врачебную бригаду скорой медицинской помощи, в том числе: врача, 2 фельдшеров, либо фельдшера и медицинской сестры - анестезиста.

Исходя из вышеуказанного правового регулирования следует, что должность фельдшер и медицинская сестра-анестезист в специализированных выездных бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации являлись взаимозаменяемыми.

Таким образом, поименованная работодателем в спорные периоды работы должность Новиковой Е.Г. как фельдшер, предусматривала выполнение должностных обязанностей медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реаниматологии МУЗ ГССМП, предусмотренной Перечнем, поскольку какие-либо различия указанных должностей по их функциональным обязанностям и условиям труда работодателем не были установлены, то есть выполняемая истицей работа соответствовала характеру работы медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации.

Истица в спорны периоды времени выполняла обязанности в составе специализированной бригады анестезиологии и реанимации. Занимаемая ею должность, равно как и должность медсестры - анастезистки относится к среднему медицинскому персоналу. При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что характер выполняемой истицей работы является основанием для льготного исчисления стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Удовлетворяя требования Новиковой Е.Г. о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции правомерно исходил из положений ст. 187 ТК РФ, предусматривающей, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности засчитать периоды работы с 01 апреля 1987 года по 18 августа 1988 года в должности фельдшера-медстатиста горметодцентра Городской больницы № 1 г. Красноярска, суд обоснованно исходил из того, что доказательств того, что в указанный период истица замещала должность в структурном подразделении медицинского учреждения, определенных законодателем, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, не представлено.

Удовлетворяя требования истицы о включении в специальный стаж периода работы с 18 августа 1988 года по 09 ноября 1992 года в должности заведующей здравпунктом аптечного склада при Красноярской городской поликлинике № 4 суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с п. 45 приказа Министерства здравоохранения СССР от 26 сентября 1978 года № 900, которым утверждены штатные нормативы медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа (рабочих, курортных и городских) должность заведующей здравпунктом - фельдшера отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Согласно пункту 5.25 Положения об аттестации средних медицинских работников, являющегося приложением №1 к приказу Минздрава СССР от 9 октября 1987 года № 1104 фельдшера - заведующие здравпункты отнесены к средним медицинским работникам.

В настоящее время Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер.

Судом установлено, что истица в спорный период имела образование фельдшера, и была принята на должность заведующей здравпунктом аптечного склада при Красноярской городской поликлинике № 4 в порядке перевода с должности фельдшера-медстатиста.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу, что само по себе неточное указание наименования должности истца в период с 18 августа 1988 года по 09 ноября 1992 года без ссылки на должность фельдшер, при вышеуказанных обстоятельствах, не может нарушать права истца, в связи с чем, правомерно включил вышеуказанный период с 18 августа 1988 года по 09 ноября 1992 года в должности заведующей здравпунктом аптечного склада при Красноярской городской поликлинике № 4 в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 01 апреля 2015 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском районе г. Красноярска Шабалиной А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий: Киселева А.А.

Судьи: Белякова Н.В.

Тарараева Т.С.