Решение по делу № 12-160/2013 от 13.05.2013

Дело №7-395/12-160/2013

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 14 мая 2013 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С. при секретаре Татарских К.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника адвоката Копеева В.Р., действующего в интересах Абдужабборова С.А. на основании ордера, на постановление судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 27.04.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдужабборова С.А.,

установила-.

26.04.2013 УУП ОП (дислокация п. Ергач) МО МВД России «Кунгурский» Т. в отношении гражданина *** Абдужабборова С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 26.04.2013 в 12 часов 30 минут в ходе ОПМ «Нелегальный мигрант» по адресу: д. **** Кунгурского района установлено, что гражданин *** Абдужабборов С.А., дата рождения, находится на территории Российской Федерации в нарушение установленных требований: въехал на территорию Российской Федерации 12.02.2009, в нарушение ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) своевременно, по истечении срока пребывания не выехал с территории Российской Федерации.

Определением начальника отдела УФМС России по Пермскому краю в г. Кунгур и Кунгурском районе К. от 26.04.2013 дело об административном правонарушении в отношении Абдужабборова С.А. передано на рассмотрение в Кунгурский городской суд Пермского края.

При рассмотрении дела в городском суде не отрицал, что пребывает на территории Российской Федерации без имеющихся на то оснований.

Постановлением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 27.04.2013 Абдужабборов С.А., дата рождения, уроженец ***, имевший временную регистрацию и фактически проживавший по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. ****, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, адвокат Копеев В.Р. просит постановление от 27.04.2013 изменить, исключив дополнительное наказание в виде административного вьщворения за пределы Российской Федерации. Полагает, что у суда отсутствовали основания для применения к Абдужабборову С.А. дополнительного наказания: Абдужабборов С.А. вину в совершенном правонарушении признал полностью, отягчающие вину обстоятельства не установлены, смягчающим ответственность обстоятельством является раскаяние Абдужабборова С.А. и наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. На территорию Российской Федерации Абдужабборов С.А. прибыл на законном основании, проживал в г. Кунгур совместно с Б1., с которой состоит в фактических брачных отношениях. Абдужабборов С.А. является отцом ребенка Б1. - Б2., родившегося дата, характеризуется положительно, постоянно работал, обеспечивал себя и свою семью материально. По уважительным причинам Абдужабборов С.А. не имел возможности съездить в **** и надлежащим образом оформить документы, дающие право законного пребывания на территории Российской Федерации. Взысканный постановлением штраф уплачен.

В судебном заседании в краевом суде адвокат Копеев В.Р. на удовлетворении жалобы настаивал по изложенным в ней доводам, просил изменить постановление, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Абдужабборов С.А. жалобу поддержал.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не усматриваю.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, гражданин *** Абдужабборов С.А. въехал на территорию Российской Федерации 12.02.2009, 30.09.2009 УФМС России по Пермскому краю принято решение о разрешении Абдужабборову С.А. временного проживания до 30.06.2012, Абдужабборов С.А. был зарегистрирован до последней даты по адресу: Кунгурский район, дер. ****. Решением УФМС России по Пермскому краю от 10.05.2011 разрешение на временное проживание аннулировано на основании п.п. 14 п.1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ.

Сведения о том, что данное решение было оспорено (отменено), отсутствуют. Абдужабборов С.А. в судебном заседании пояснил, что об аннулировании разрешения на временное проживание ему стало известно в 2011 году.

В силу п.2 приведенного Федерального закона в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Абдужабборов С.А. каких-либо мер к выезду за пределы Российской Федерации не принял, после аннулирования разрешения на временное проживание за пределы Российской Федерации не выехал и более полутора лет находится на территории Российской Федерации без законных оснований. Обстоятельств, которые могут быть расценены в качестве препятствующих своевременно покинуть территорию Российской Федерации, Абдужабборовым С.А. не приведено.

Допущенное нарушение требований миграционного законодательства было выявлено 26.04.2013 и Абдужабборовым С.А. не оспаривалось.

Принимая постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда правомерно исходил из отсутствия у Абдужабборова С.А. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации и наличия в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначенное Абдужабборову С.А. наказание соответствует степени тяжести совершенного им административного правонарушения. Основания для исключения дополнительного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется с учетом характера административного правонарушения, затрагивающего интересы государства, личности виновного, отсутствия у него на территории Российской Федерации семейных связей, законного источника получения доходов (разрешение на работу иностранному гражданину серия ** №**, действительное до 23.12.2010, окончило действие, мер к его продлению, получению патента Абдужабборов С.А. не принимал). Абдужабборов С.А. длительное время не принимал меры к выезду с территории Российской Федерации, противоправное деяние пресечено в ходе проверочных мероприятий. Учитывая указанные обстоятельства, дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации является единственным возможным способом достижения цели административного наказания, связанным, в том числе, с предупреждением совершения Абдужабборовым С.А. новых нарушений и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Относительно доводов о наличии фактических брачных отношениях с Б1., являющейся гражданской России, наличии общего несовершеннолетнего ребенка, то они также не принимаются, поскольку в зарегистрированном браке Абдужабборов С.А. и Б1. не состоят, отцовство Абдужабборова С.А. в отношении Б2., дата рождения не установлено.

Иные доводы лица, привлеченного к административной ответственности, а также в обоснование жалобы, доводы жалобы не влекут изменение или отмену вынесенного судьей Кунгурского городского суда Пермского края постановления, так как не опровергают изложенные в нем выводы о наличии в действиях Абдужабборова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также не свидетельствуют о наличии по делу смягчающих административную ответственность Абдужабборова С.А. обстоятельств, которые позволили бы исключить дополнительное наказание.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Абдужабборова С.А. допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Между тем, в нарушение требований ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении в качестве дополнительного административного наказания административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации судьей не разрешен вопрос о порядке его выдворения.

Поскольку в соответствии с положением ч.5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судья применил к нему содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, которое предполагает принудительный порядок выдворения, и учитывая, что определение порядка выдворения за пределы Российской Федерации не свидетельствует об ужесточении наказания, резолютивная часть постановления судьи на основании п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит изменению.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

Постановление судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 27.04.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдужабборова С.А. изменить, изложив абзац первый резолютивной части постановления в следующей редакции:

«Абдужабборова С.А., дата рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации».

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу защитника адвоката Копеева В.Р. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - Е. С. Филатова