Решение по делу № 33-5605/2022 от 20.05.2022

Судья	Ежова К.А.
УИД	59RS0008-01-2021-004414-73
Дело	№ 33-5605/2022 (№2-147/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда
в составе председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Лапухиной Е.А., Крюгер М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Тарховой А.С.

рассмотрела в г.Перми 8 июня 2022 года в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Савинского сельского поселения на решение Пермского районного суда Пермского края от 5апреля 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования заместителя прокурора Пермского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Савинского сельского поселения о возложении обязанности организовать водоснабжение населения удовлетворить.

Обязать администрацию Савинского сельского поселения в срок до 01.09.2024 организовать на территории д. Большое Савино на улицах Береговая и Солнечная водоснабжение населения путем строительства сетей водоснабжения, на период строительства сетей водоснабжения обеспечить жителей указанных улиц водоснабжением иными предусмотренными законодательством способами».

Заслушав доклад судьи Лапухиной Е.А., пояснения представителя ответчика Ошевой О.В., поддержавшей доводы жалобы, пояснения прокурора Пермской краевой прокуратуры Захарова Е.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Заместитель прокурора Пермского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Савинского сельского поселения о возложении обязанности организовать в срок не позднее 31.12.2023 на территории д. Большое Савино Пермского района на улицах Береговая и Солнечная водоснабжение населения, на период строительства водопроводной сети обеспечить водоснабжение проживающих в жилых домах, расположенных на указанных улицах, граждан услугой водоснабжения иными предусмотренными законодательством способами.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по обращению Уполномоченного по правам человека в Пермском крае в интересах Вестниковой Н.В. о бездействии органов местного самоуправления при исполнении полномочий по организации водоснабжения населения установлено, что отсутствует централизованная система водоснабжения на улицах Береговая и Солнечная в д.Большое Савино, расположенные на данной улице жилые дома к централизованной системе водоснабжения не присоединены, иные источники водоснабжения также отсутствуют, строительство водопроводной сети не производится и подвоз питьевой воды не осуществляется. Отсутствие питьевого и технического водоснабжения населения на указанной территории нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, а также препятствует многодетным семьям в использовании их земельных участков по назначению. Водоснабжение населения поселения в отсутствие на части территории поселения централизованной системы холодного водоснабжения должно быть организовано органом местного самоуправления любым из предусмотренных законодательством способов, в том числе путем строительства водопроводной сети, а также подвоза питьевой воды либо иными способами.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «Аква-Сервис», Вестникова Н.В.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика администрации Савинского сельского поселения не согласились с доводами искового заявления.

Третье лицо Вестникова Н.В. требования искового заявления поддержала.

Представитель третьего лица ООО «Аква-Сервис» не явился, в отзыве указано, что заключенных договоров водоснабжения с абонентами по улицам Береговая и Солнечная в д.Большое Савино не имеется, подтвердило отсутствие централизованных сетей водоснабжения по указанным улицам и на имеющуюся возможность подключения расположенных на них земельных участков.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Савинского сельского поселения просит решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное определение и недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм материального права.

Лица, участвующие в деле, извещались о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, с заявлениями об отложении рассмотрения дела не обращались. В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились: представитель ответчика администрации Савинского сельского поселения Ошева О.В., на доводах жалобы настаивала, прокурор Пермской краевой прокуратуры Захарова Е.В., против удовлетворения жалобы возражал.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и фактическими обстоятельствами по делу.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «Оводоснабжении и водоотведении» определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

В соответствии с частью 9 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 указанного федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Законом Пермского края от 22.12.2014 №416-ПК «О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае» за сельскими поселениями Пермского края закреплены вопросы местного значения, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой Пермского района проверки обращения Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, действующего в интересах Вестниковой Н.В., о бездействии органов местного самоуправления при исполнении полномочий по организации водоснабжения населения установлено, что на территории д.Большое Савино имеется централизованная система водоснабжения, определен гарантирующий поставщик коммунальной услуги холодного водоснабжения - ООО «Аква-Сервис», на ул. Береговая и на ул. Солнечная система холодного водоснабжения отсутствует, расположенные на данной улице жилые дома к централизованной системе водоснабжения не присоединены; иных источников водоснабжения не имеется.

Постановлением администрации Савинского сельского поселения от 09.01.2014 №1 утверждена схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Савинское сельское поселение» до 2038 года, из которой следует, что Савинское сельское поселение имеет одну технологическую зону централизованного холодного водоснабжения, обслуживаемую ООО «Аква-Сервис», объекты централизованной системы водоснабжения являются собственностью муниципального образования «Савинское сельское поселение».

На основании муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Савинского сельского поселения», утвержденной постановлением администрации Савинского сельского поселения от 30.12.2015 №216, принято решение о разработке проектной документации «Наружные сети противопожарного и хозяйственно-питьевого водоснабжения по улицам Солнечная и Береговая д. Большое Савино».

Указанным проектом предусмотрено строительство сети объединенного хозяйственно-питьевого и противопожарного водопровода по территории д.Большое Савино. Продолжительность работ по прокладке наружных сетей водопровода составляет два месяца, в том числе 0,2 месяца подготовительного периода (п.п.д, з раздела 1 «Пояснительная записка» проектной документации).

Согласно предоставленной ООО «Аква-Сервис» информации, заключенные с абонентами по улицам Береговая и Солнечная в д. Большое Савино договоры водоснабжения отсутствуют; возможность подключения земельных участков по данным улицам к централизованным сетям водоснабжения населенного пункта имеется, расстояние до ближайшего земельного участка от предполагаемой точки подключения – водопроводный колодец по ул. Казанский тракт между домами 52 и 52А, к централизованным сетям ориентировочно составляет 200 м.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями статей12, 132 Конституции Российской Федерации, статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 14, 17, 53 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 3, 6, 7, 18 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «Оводоснабжении и водоотведении», статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 71, 72, 73, 74, 86, 98 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, пункта 127 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора, поскольку являющиеся предметом данного дела нарушения в области обеспечения населения бесперебойной подачей холодного водоснабжения подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, несоблюдение указанных требований влечет нарушение прав неопределенного круга граждан, проживающих на указанных улицах, на благоприятную среду обитания и нормальные условия существования, а также посягает на гарантированные статьями 20, 41 Конституции РФ права человека на безопасность жизни и здоровья.

При этом учитывая, что администрацией Савинского сельского поселения утверждена схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Савинское сельское поселение» до 2038 года, в перечень мероприятий по развитию системы водоснабжения Савинского сельского поселения включено строительство наружных сетей водоснабжения по ул. Солнечная и Береговая д.Большое Савино, однако при наличии проекта по строительству наружной сети водоснабжения конкретные сроки мероприятий по строительству водопровода на указанных улицах не определены, суд пришел к выводу о необходимости возложить обязанность на администрацию Савинского сельского поселения в срок до 01.09.2024 организовать на спорной территории водоснабжение населения путем строительства сетей водоснабжения, а на период строительства сетей водоснабжения обеспечить жителей указанных улиц водоснабжением иными предусмотренными законодательством способами.

Судебная коллегия оснований не согласиться с указанными выводами суда не усматривает, так как они основаны на нормах действующего законодательства, соответствуют установленным обстоятельствам дела. Факт бездействия ответчика по организации водоснабжения на спорной территории нашел свое подтверждение исходя из исследованных в ходе рассмотрения дела материалов, которые в своей совокупности не подтверждают принятие необходимых и достаточных мер для организации водоснабжения населения по улицам Береговая и Солнечная в д. Большое Савино.

Апелляционная жалоба не содержит доводов об оспаривании выводов суда, при этом в суде апелляционной инстанции представителем ответчика заявлено о несогласии с установленным судом сроком исполнения возложенных обязанностей.

При этом недостаточность срока для исполнения требований не может являться основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта, поскольку ответчик не лишен права обратиться с соответствующим заявлением в суд в порядке ст. ст.202, 203 ГПК РФ. Более того, недостаточность финансирования и вопросы экономической нецелесообразности не имеют юридического значения для рассмотрения спора.

С учетом изложенного, судебная коллегия оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика не усматривает.

Руководствуясь ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Пермского районного суда Пермского края от 5 апреля 2022 года по доводам, изложенным в апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Савинское сельское поселение», оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи