Решение по делу № 2а-433/2017 от 27.10.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года п. Саган-Нур

Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тараевой И.А. единолично, при секретере Янжимаевой С.Б.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Мухоршибирского района РБ Дашинимаевой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению и.о. прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Никольское» в порядке ст. 39 КАС РФ,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя незаконностью бездействия Администрации МО СП «Никольское» по организации ритуальных услуг. Так, в ходе проверки установлено, что ответчиком не приняты предусмотренные законодательством меры по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, в связи с чем в адрес главы администрации внесено представление об устранении допущенных нарушений. Однако до настоящего времени требования прокурора не устранены. Бездействие ответчика является недопустимым, нарушает права неопределенного круга лиц, препятствует реализации установленных Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантий осуществления погребения умерших и предоставления материальной и иной помощи для погребения. И.о. прокурора района просит признать бездействие администрации МО СП «Никольское», выразившееся в неисполнении полномочий по решению вопросов местного значения в сфере организации ритуальных услуг, незаконным и обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, разработать порядок деятельности соответствующей службы и утвердить требования к качеству оказываемых услуг по погребению.

Впоследствии исковые требования были уточнены в части срока устранения нарушений – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора района Дашинимаева Л.Е. административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик Администрация МО СП «Никольское», надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направил, представлено письменное заявление главы МО СП «Никольское» о признании административного иска и рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска и его удовлетворении.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших (ч. 1 ст. 29 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ).

При этом статьей 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что возможность осуществления погребения специализированной службой по вопросам похоронного дела является социальной гарантией для лица, личность которого не установлена, либо у которого отсутствуют родственники или иные законные представители.

В соответствии с п. 22 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 8 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004г. № 896-III «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения.

На территории МО СП «Никольское» расположено 2 кладбища. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором района ответчику внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако требования прокурора о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела, нормативном урегулировании порядка ее деятельности, утверждении требований к качеству оказываемых специализированной службой услуг до настоящего времени не исполнены.

Таким образом, бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, установленные Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в части гарантий осуществления погребения умерших и предоставления материальной и иной помощи для погребения.

По приведенным обстоятельствам, с учетом признания административного иска административным ответчиком, административный иск подлежит удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд находит обоснованным и реальным указываемый прокурором срок устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск и.о. прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Никольское» о признании в порядке ст. 39 КАС РФ.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Никольское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, разработать порядок деятельности соответствующей службы и утвердить требования к качеству оказываемых услуг по погребению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мухоршибирский районный суд РБ.

Судья подпись И.А. Тараева

Копия верна. Судья ____________ И.А. Тараева