Решение по делу № 2-830/2022 от 25.02.2022

КОПИЯ

Решение в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2022 года

УИД: 51RS0№-91

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи    Шумиловой Т.Н.,

при секретаре    ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (далее - ГУ-УПФР в <адрес>) о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера.

При этом из подсчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера пенсионным органом исключен период её работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ею не произведено отчисление страховых взносов согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Считает решение ГУ-УПФР в <адрес> незаконным, так как в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, начиная с ДД.ММ.ГГГГ подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после ДД.ММ.ГГГГ), возмещение сумм которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем.

В связи с этим полагает, что решение пенсионного органа в части отказа в принятии к зачету периода ведения ею предпринимательской деятельности, неподтвержденного сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, основано на неправильном применении норм пенсионного законодательства.

Настаивает на том, что возникновение у неё права на назначение страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что она, являясь страховщиком и работником одновременно в силу специального статуса индивидуального предпринимателя, не представила сведения об уплате страховых взносов.

Просит суд признать незаконным и отменить решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии; обязать ответчика устранить нарушение ее прав путем назначения страховой пенсии по старости с момент обращения в пенсионный орган, приняв к учету период ведения предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебные расходы возложить на ответчика.

Истец ФИО2 и её представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее – ОПФР по <адрес> – правопреемник ГУ-УПФР в <адрес>) в судебное заседание не явился, направил в суд возражения и дополнения к ним, в которых указал, что период осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж; в силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ и с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) в 2022 году ФИО2 как женщине, достигшей возраста 52 года 06 месяцев может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости, если она проработала не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеет страховой стаж не менее 20 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 23,4; при включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера у ФИО2 право на пенсию отсутствует, поскольку ею не выработан требуемый страховой стаж и отсутствует величина индивидуального пенсионного коэффициента. Кроме того, представитель ответчика просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, а также материалы выплатного дела ФИО2, находит заявленный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Пунктом 3 статьи 3 названного выше Федерального закона определено, что индивидуальный пенсионный коэффициент - это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

По смыслу приведенных норм права следует, что право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Предпринимательская деятельность в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» относится к иной деятельности, засчитываемой в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В приложении № к Федеральному закону «О страховых пенсиях» указан возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии пунктом 6 части 1 статьи 32 данного Федерального закона.

Таким образом, условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости женщинам, предусмотренные в пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», действуют только при совокупном их применении.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть 2 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, в которых производится выплата процентной надбавки за стаж работы, утвержден постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому <адрес> относится к районам Крайнего Севера.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, согласно которому к районам Крайнего Севера отнесена <адрес>.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, родившая одного ребенка, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы и стажа работы в районах Крайнего Севера.

При принятии оспариваемого решения пенсионным органом указано, что документально подтвержденный страховой стаж истца с учетом льготного исчисления периодов работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 16 лет 07 месяцев 13 дней (при требуемом не менее 20 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера - 12 лет 01 месяц 02 дня (при требуемом не менее 15 лет).

В страховой стаж ФИО2 и стаж её работы в районах Крайнего Севера для назначения досрочной страховой пенсии по старости не был включен период осуществления ею предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют данные об уплате страховых взносов.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась ОПФР по <адрес> с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № ей было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Из содержания вышеназванных решений пенсионного органа следует, что в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ досрочная страхования пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 55 лет. С учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в 2022 году досрочная страхования пенсия по старости назначается женщинам 1969 года рождения по достижении возраста 52 года 06 месяцев, если они проработали не менее 12 календарных лет в районах крайнего Севера, имеют страховой стаж не менее 20 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 23,4.

В соответствии с расчетом ОПФР по <адрес> документально подтвержденный страховой стаж ФИО2 (выписка индивидуального лицевого счета) с учетом льготного исчисления периодов работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 17 лет 07 месяцев 17 дней, при требуемом не менее 20 лет; стаж работы в районах крайнего Севера - 12 лет 01 месяц 05 дней, при требуемом не менее 12 лет; индивидуальный пенсионный коэффициент – 18,477, при требуемом не менее 23,4.

Из подсчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, пенсионным органом был исключен период осуществления истцом предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием данных об уплате взносов в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Между тем согласно решениями ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и №, информации, представленной ИФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/М-613/2022, дополнениям к возражениями ОПФР по <адрес> на исковое заявление ФИО2, в страховой стаж и стаж работы истца в районах Крайнего Севера был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования ФИО2 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода ведения ею предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание, что предпринимательская деятельность в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» относится к иной деятельности, засчитываемой в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом федеральный законодатель, определяя в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, абзац 3 пункта 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №,предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены «Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в соответствии с пунктом 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу приведенных норм права, работа в районах Крайнего Севера, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должна подтверждаться документально.

Пунктом 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено право органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

В силу пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с указанным пунктом уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности подтверждается свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО2 (СНИЛС 141-066-586 38) в ОПФР по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя, плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование состояла на учете в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер в ПФР 061-042-053523; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, регистрационный номер в ПФР 061-031-062920.

По информации ИФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ размер сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлен пунктам 1,2 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации и составил у ФИО2 за расчетный период 2019 года (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) составил 29 354 рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2019-2021 годы оплачены ФИО2 в полном объеме, задолженность отсутствует.

При этом размер взносов за 2019 год составил 9540,05 рублей, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произведена оплата в сумме 9540,05 рублей, которая в связи с ошибочным указанием КБК в платежном документе, отнесена к категории «невыясненные поступления» и уточнен КБК за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с недоимкой в адрес ФИО2 направлено требование об уплате налога в сумме 9540,05 рублей, которое оплачено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ. В ходе самостоятельного мониторинга Инспекцией приняты меры по уточнению платежа на КБК, излишняя уплата в сумме 9540 рублей зачтена в уплату начисления за 2020 год.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ФИО2 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетный период 2019 года оплачены в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что период ведения ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж и стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

Поскольку период осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже включен пенсионным органом в страховой стаж и стаж работы истца в районах Крайнего Севера решениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, то данные требования не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что при включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера право на досрочную страховую пенсию у ФИО2 не возникло, так как не выработан требуемый страховой стаж и отсутствует величина индивидуального пенсионного коэффициента, суд не находит оснований для назначение ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Истцом понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате почтовых расходов на направление иска в суд в размере 59 рублей.

Принимая во внимание, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, суд считает, что понесенный истцом расходы подлежат взысканию с ответчика

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав - удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить ФИО2 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска, - отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 59 рублей, а всего 359 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья           подпись Т.Н. Шумилова

Копия верна. Судья                         Т.Н. Шумилова

Решение не вступило в законную силу. 11.04.2022

Секретарь с/з