Решение по делу № 33-2309/2019 от 15.11.2019

Судья Емельянова Е.Б.                     дело № 33-2309/2019

УИД12RS0001-01-2019-001236-63

дело № 2-989/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                         25 декабря 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Лелекова Н.Г. и Клюкиной О.В.,

при секретаре Кирилловой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики
Марий Эл (межрайонное) на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 28 августа 2019 года, которым постановлено:

признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) № 250 от 25 января 2009 года об отказе Морозу Игорю Александровичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) <№> от 27 июня 2018 года;

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) включить Морозу Игорю Александровичу периоды работы с 18 декабря 1980 года по 29 августа 1981 года, с 1 сентября 1982 года по
29 августа 1990 года, с 8 января 1991 года по 31 августа 1993 года, с
1 сентября 1993 года по 31 августа 1994 года, с 1 сентября 1994 года по
3 сентября 2001 года, с 1 сентября 2005 года по 9 августа 2007 года, с
10 августа 2007 года по 11 сентября 2012 года, с 12 сентября 2012 года по
21 ноября 2017 года, с 22 ноября 2017 года по 31 марта 2018 года в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности;

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) назначить Морозу Игорю Александровичу с 25 января
2009 года страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности;

взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Мороза Игоря Александровича 300 руб. возврат госпошлины.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мороз И.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное)), просил признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии <№> от 25 января 2009 года, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью периоды работы с 18 декабря 1980 года по 29 августа
1981 года в должности старшего вожатого школы № 3, с 1 сентября 1982 года по 29 августа 1990 года в должности старшего пионерского вожатого в Волжской школе-интернате, с 8 января 1991 года по 31 августа 1993 года в должности старшего пионервожатого в Волжской школе-интернате, с
1 сентября 1993 года по 31 августа 1994 года в должности учителя изобразительного искусства и черчения в Волжской школе-интернате с
1 сентября 1994 года по 3 сентября 2001 года в должности организатора досуга в Волжской школе-интернате, с 1 сентября 2005 года по 9 августа 2007 года в должности мастера производственного обучения и учителя труда в общеобразовательной школе №1, с 10 августа 2007 года по 11 сентября 2012 года в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Центр технического творчества» и назначить ему страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента первичного обращения.

В обоснование иска указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако в удовлетворении его заявления было отказано по мотиву отсутствия требуемого законом стажа соответствующей деятельности, при этом из его стажа исключены вышеуказанные периоды работы. Данный отказ Мороз И.А. полагает противоречащим положениям закона, допускающим включение спорных периодов в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Волжске Республики
Марий Эл (межрайонное) просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе Морозу И.А. в удовлетворении исковых требований. Приводит доводы о том, что судом неправомерно включены в специальный стаж периоды работы истца с 18 декабря 1980 года по
29 августа 1981 года в должности старшего вожатого школы № 3, с
1 сентября 1982 года по 29 августа 1990 года и с 8 января 1991 года по
31 августа 1993 года в должности старшего пионерского вожатого Волжской школы-интерната, поскольку в действующем на момент обращения истца к ответчику с заявлением Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, должность «старший вожатый» не поименована. Включение периода работы в должности старшего вожатого в специальный стаж предусматривалось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (утратившим силу с 1 октября 1993 года), в том случае если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Периоды работы истца с 1 сентября 1993 года по 31 августа 1994 года в должности художника-дизайнера в Волжской школе-интернате, по мнению ответчика, не подлежат включению в специальный стаж, так как истец не занимал штатную должность поименованную списком. Податель жалобы полагает, что работодателем неосновательно внесены изменения в трудовую книжку по периоду работы истца с 1 сентября 1994 года по 3 сентября
2001 года. Период работы истца с 1 сентября 2005 года по 9 августа
2008 года в должности мастера производственного обучения и учителя труда в общеобразовательной школе № 1 включен ответчиком в бесспорном порядке согласно принятому решению ГУ – УПФ РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) <№> от 15 августа 2019 года. Период работы с 10 августа 2007 года по 31 марта 2018 года в должностях педагога дополнительного образования, директора МОУ дополнительного образования «Волжская городская станция юных техников» (переименовано в МУ дополнительного образования «Центр технического творчества») не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как не выполняются одновременно условия, предусмотренные пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Кроме того, полагает, что истцом пропущен срок исковой давности на обращение в суд с иском об оспаривании решения пенсионного органа.

В возражениях на апелляционную жалобу Мороз И.А. приводит доводы в поддержку решения суда, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя ГУ – УПФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) Пиняк О.В., поддержавшей доводы жалобы и просьбу об отмене решения суда, Мороза И.А., его представителя Мурзиной М.Ю., полагавших решение суда законным и обоснованным, а жалобу ГУ – УПФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в частности:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от
29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября
1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Мороз И.А. с
18 декабря 1980 года принят старшим вожатым школы № 3 г. Волжска,
29 августа 1981 года уволен по собственному желанию, с 1 сентября
1982 года по 29 августа 1990 года и с 8 января 1991 года по 31 августа
1993 года работал в должности старшего пионерского вожатого, с 1 сентября 1993 года переведен художником-дизайнером, с 1 сентября 1994 года переведен организатором досуга, 3 сентября 2001 года уволен в порядке перевода в среднюю школу №1 г. Волжска, с 1 сентября 2005 года по
9 августа 2007 года работал в должности мастера производственного обучения в муниципальном образовательном учреждении средняя (полная) общеобразовательная школа №1. С 10 августа 2007 года принят в порядке перевода из МОУ СОШ № 1 в МОУ ДОД «Волжская городская станция юных техников» педагогом дополнительного образования, 12 сентября
2012 года переведен на должность директора МОУ ДОД «Центр детского (юношеского) технического творчества», с 22 ноября 2017 года принят на должность педагога дополнительного образования.

25 августа 2008 года Мороз И.А. обратился в ГУ – УПФ РФ в
г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от его возраста.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Волжске Республики Марий Эл №250 от 25 января 2009 года Морозу И.А. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ
«О трудовых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Стаж педагогической деятельности Мороза И.А. в учреждениях для детей, учтенный пенсионным органом, составил 3 года 4 месяца 0 дней.

При этом пенсионный орган не включил в специальный стаж
Мороза И.А. оспариваемые периоды его работы с 1 сентября 1982 года по
29 августа 1990 года в должности старшего пионервожатого, с 9 января
1991 года по 31 августа 1993 года в должности старшего пионервожатого, с
1 сентября 1994 года по 31 августа 2001 года в должности педагога-организатора, с 1 января 2005 года по 9 августа 2007 года в должности мастера производственного обучения.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) <№> от 15 августа 2019 года из оспариваемых истцом периодов в специальный стаж включен период работы с 1 сентября 2005 года по 9 августа 2007 года. Специальный стаж Мороза И.А на 2 августа 2019 года составил 5 лет 3 месяца 18 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Мороза И.А. о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы и досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости с 25 января 2009 года, суд первой инстанции исходил из того, что пенсионным органом было необоснованно отказано в назначении истцу пенсии, поскольку действовавшим в период его работы законодательством предусматривалась возможность включения в специальный стаж периодов работы в качестве штатных пионервожатых.

Период работы в должности художника-дизайнера подлежит включению в связи с тем, что истец вел уроки изобразительного искусства и черчения в количестве 16 часов.

По периоду работы с 1 сентября 1994 года по 3 сентября 2001 года в трудовую книжку Мороза И.А. внесены изменения, согласно которым он переведен на должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми Волжской (полной) средней общеобразовательной школы-интерната для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в период с 1 сентября 2005 года по 9 августа
2017 года истец выполнял норму рабочего времени педагогической и учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

В части включения периодов работы истца с 10 августа 2007 года по
11 сентября 2012 года и с 22 ноября 2017 года по настоящее время в должности педагога дополнительного образования и директора суд первой инстанции пришел к выводу, что указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены должности «педагог дополнительного образования» и «директор», деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом в общеобразовательных учреждениях «учреждения дополнительного образования» (внешкольные учреждения»).

Судебная коллегия с данными выводами суда в полной мере согласиться не может в связи со следующим.

В действующем на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, должность старшего вожатого и старшего пионерского вожатого не поименована. Наименование данной должности не содержалось и в ранее действовавших Списках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября
1999 года № 1067 и постановлением Совета Министров РСФСР от
6 сентября 1991 года № 463.

Включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в должности пионервожатого предусматривалось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до
1 октября 1993 года.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное постановление утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 1 января 1992 года, содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Согласно этому положению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе работа в качестве штатных вожатых. Однако обязательным условием зачета времени работы в качестве штатного вожатого, (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из материалов дела следует, что с учетом исключенных периодов у истца отсутствует 2/3 стажа педагогической деятельности (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения досрочной пенсии, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж Мороза И.А. периодов его работы с 18 декабря 1980 года по 29 августа 1981 года в должности старшего вожатого школы № 3
г. Волжска Марийской АССР, с 1 сентября 1982 года по 29 августа 1990 года в должности старшего пионерского вожатого в Волжской школе-интернате, с 8 января 1991 года по 31 августа 1993 года в должности старшего пионерского вожатого в Волжской школе-интернате. Решение в данной части подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Также судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части удовлетворения иска Мороза И.А. о возложении на
ГУ – УПФ РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) обязанности включить в его специальный стаж период работы с 1 сентября 2005 года по 9 августа 2007 года в должности мастера производственного обучения и учителя труда в общеобразовательной школе № 1, с принятием по делу в этой части нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованному лицу предоставлено право в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом, исходя из названной правовой нормы, правом на обращение в суд обладают лишь лица, права и законные интересы которых нарушены или оспариваются, а удовлетворение исковых требований повлечет за собой их восстановление. В связи с этим условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются наличие у него субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и установление факта нарушения права (интереса) истца ответчиком.

Как следует из материалов выплатного дела, период работы
Мороза И.А. с 1 сентября 2005 года по 9 августа 2007 года в должности мастера производственного обучения и учителя труда в общеобразовательной школе № 1 включен ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке. Следовательно, оснований для возложения на ответчика обязанности по включению указанного периода в специальный стаж истца у суда первой инстанции не имелось.

Относительно периодов работы с 10 августа 2007 года по 31 марта
2018 года в должности педагога дополнительного образования, директора МОУ ДО «Волжская городская станция юных техников» (переименовано в МУ дополнительного образования «Центр технического творчества») судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 1 января
2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности педагога дополнительного образования и директора в
МОУ ДО «Центр технического творчества» с 10 августа 2007 года по
11 сентября 2012 года, с 12 сентября 2012 года по 21 ноября 2017 года и с
22 ноября 2017 года по 31 марта 2018 года могла быть зачтена в специальный стаж работы Мороза И.А. только в том случае, если бы на 1 января 2001 года истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и в период с 1 ноября
1999 года по 31 декабря 2000 года работал в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Между тем на указанную дату специальный стаж истца с учетом исключенных периодов составляет менее 16 лет 8 месяцев. Кроме того, в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года Мороз И.А. не работал в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, поскольку, согласно записям трудовой книжки работал организатором досуга в Волжской школе-интернате.

Следовательно, вывод суда о включении указанных спорных периодов в специальный стаж Мороза И.А. нельзя признать правомерным.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия находит возможным, отменяя в данной части решение, принять новое решение об отказе Морозу И.А. в удовлетворении заявленных исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы в должности педагога дополнительного образования и директора в
МОУ ДО «Центр технического творчества».

Поскольку без учета спорных периодов стаж педагогической деятельности Мороза И.А. является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решение суда подлежит отмене в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную пенсию по старости с
25 января 2009 года.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 1 сентября 1994 года по 30 сентября 2001 года, суд первой инстанции обоснованно указал, что в трудовую книжку Мороза И.А. действующим работодателем на основании приказа от 21 июня 2019 года
<№> внесены изменения, запись <№> от 1 сентября 1994 года признана недействительной. Внесена новая запись <№>, согласно которой с 1 сентября 1994 года Мороз И.А. переведен организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми Волжской (полной) средней общеобразовательной школы-интерната для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данные исправления в трудовой книжке истца произведены работодателем в целях правильного указания наименования должности, занимаемой Морозом И.А., в соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225. Данный приказ никем не оспорен. Поэтому, вопреки доводам жалобы, оснований для признания его недействительным не имеется. Кроме того, обстоятельства выполнения Морозом И.А. в спорный период функций организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми подтвердил в судебном заседании представитель третьего лица ГБУ Республики Марий Эл «Волжский центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Доводы жалобы о том, что педагогическая нагрузка суммируется только при условии занятия штатной должности поименованной Списком, а в спорные периоды с 1 сентября 1993 года по 31 августа 1994 года
Мороз И.А., занимая должность «художника-дизайнера», лишь совмещал работу учителя изобразительного искусства и черчения в количестве 16 часов без занятия штатной должности учителя, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября
2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября
2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Юридически значимым обстоятельством в данном случае является факт работы истца в спорный период учителем общеобразовательной школы, а не порядок оформления его на эту работу. Указанный факт судом установлен правильно.

Довод апелляционной жалобы ответчика о применении к спорным правоотношениям положений статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд с иском об оспаривании решения пенсионного органа нельзя признать обоснованным, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают правильность выводов суда и не могут служить основанием к отмене решения суда.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от
28 августа 2019 года отменить в части удовлетворения иска Мороза Игоря Александровича о возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики
Марий Эл (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж Мороз Игоря Александровича периоды работы с 18 декабря 1980 года по 29 августа 1981 года в должности старшего вожатого школы № 3 г. Волжска Марийской АССР, с 1 сентября 1982 года по 29 августа 1990 года в должности старшего пионерского вожатого в Волжской школе-интернате, с 8 января 1991 года по 31 августа 1993 года в должности старшего пионерского вожатого в Волжской школе-интернате, с 1 сентября 2005 года по 9 августа 2007 года в должности мастера производственного обучения и учителя труда в общеобразовательной школе № 1 г. Волжска, с 10 августа 2007 года по
11 сентября 2012 года в должности педагога дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Волжская городская станция юных техников» г. Волжска Республики Марий Эл (с 1 апреля 2008 года переименовано в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Волжская городская станция юных техников» г. Волжска Республики Марий Эл, с
1 апреля 2010 года переименовано в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского (юношеского) творчества» г. Волжска Республики Марий Эл, 22 апреля
2015 года переименовано в муниципальное учреждение дополнительного образования «Центр технического творчества» г. Волжска Республики Марий Эл (далее – МОУ ДО «Центр технического творчества»), с
12 сентября 2012 года по 21 ноября 2017 года в должности директора
МОУ ДО «Центр технического творчества», с 22 ноября 2017 года по
31 марта 2018 года – в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДО «Центр технического творчества» и назначить Морозу Игорю Александровичу страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с 25 января 2009 года.

Принять по делу в данной части новое решение, которым в удовлетворении указанных требований Морозу Игорю Александровичу отказать.

В остальной части решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 28 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                    А.Е. Соснин

Судьи                                Н.Г. Лелеков

                                    О.В. Клюкина