Решение по делу № 12-101/2018 от 23.11.2018

Дело № ___________

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

19 декабря 2018 года             ........................

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица привлеченного к административной ответственности ФИО1 – ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № ___________ ........................ Республике от "___" ___________ г. по административному делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 ........................ Республики от "___" ___________ г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 50 (пятьдесят) часов.

В настоящей жалобе представитель лица привлеченного к административной ответственности ФИО1 – ФИО3, выражая несогласие с названным судебным актом, просит об его отмене и прекращении производства, ссылаясь на то, что в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, поскольку в основу постановления по делу об административном правонарушении положено не вступившее в законную силу постановление о расчете задолженности от "___" ___________ г., что лишает ФИО1 - права на защиту, кроме того, в отношении ФИО1 возбуждено еще одно исполнительное производство № ___________-ИП от "___" ___________ г. в рамках которого, пристав-исполнитель ФИО4 обратила взыскание на заработную плату ФИО1 в размере 29932 руб. 32 коп. в пользу того же взыскателя ФИО5. Указанное исполнительное производство на момент вынесения обжалуемых постановлений было окончено, а денежные средства взысканные с ФИО1 подлежали возврату. ФИО1 добросовестно полагал, что средства в размере 29932 руб. 32 коп. подлежащие возврату будут направлены в счет погашения его алиментных обязательств. Указанные обстоятельства говорят об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Выслушав ФИО3, судебного пристава-исполнителя ФИО6, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ наступает за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1. в период времени с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., являясь отцом несовершеннолетнего ребенка ФИО8 Романа,"___" ___________ г. года рождения, зная о возбужденном "___" ___________ г. в отношении него исполнительном производстве N 21024/17/3028-ИП по взысканию алиментов в пользу ФИО5 на содержание ребенка ФИО7 в размере 1/4 части от всех видов заработка или иного дохода ежемесячно, совершил неуплату без уважительных причин, в нарушение решения суда, средств на содержание несовершеннолетнего ребенка в течение 2 (двух) и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

К выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании следующих доказательств: протокола об административном правонарушении от "___" ___________ г. № ___________; объяснений ФИО1; постановления о возбуждении исполнительного производства; постановления о расчете задолженности от "___" ___________ г.; копии исполнительного листа от "___" ___________ г..

Вместе с тем мировым судьей при вынесении судебного акта не учтено следующее.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в ч. 2 и ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ. В частности, согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении от "___" ___________ г. ФИО1 допущен факт неуплаты без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетнего ребенка в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

К протоколу приложена копия исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № ___________ ........................ Республики, постановление о возбуждении исполнительного производства от "___" ___________ г. о взыскании с ФИО1 алиментов в размере 1/4 части всех видов заработка, постановление о расчете задолженности от "___" ___________ г..

Представленное судебным приставом-исполнителем постановление о расчете задолженности по алиментам датировано тем же числом, что и протокол об административном правонарушении "___" ___________ г..

Таким образом, прихожу к выводу о том, что доказательств, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, на момент составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется, так как постановление о расчете задолженности не вступило в законную силу, чем нарушены права ФИО1 на обжалование указанного постановления, т.е. права на защиту.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Поскольку при производстве по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 30.6,30.7 КоАП РФ,

постановил:

жалобу представителя лица привлеченного к административной ответственности ФИО1 – ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 ........................ Республики от "___" ___________ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 ........................ Республики.

Судья :                                ФИО2