Решение по делу № 2а-514/2022 от 25.03.2022

№ 2а-514/2022 г.

11RS0020-01-2022-000731-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с участием: административного истца Власова И.С., представителя административных ответчиков ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России Коротаевой В.С., действующей на основании доверенностей,

с уведомлением: административного соответчика начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Полежака Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 18 апреля 2022 года административное дело по административному иску Власова И. С. к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Полежака Е.Г. о признании незаконным дисциплинарного наказания в виде водворения в ШИЗО по акту № 631 от 16.03.2022 г., о признании действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания в период с 07.12.2021 г. по 18.04.2022 г. незаконными о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Власов И.С. обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным иском к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Полежака Е.Г. о признании незаконным дисциплинарного наказания в виде водворения в ШИЗО по акту № 631 от 16.03.2022 г., о признании действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания в период с 07.12.2021 г. по 18.04.2022 г. незаконными о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50000 рублей.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 30.03.2022 г. в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальник ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Полежака Е.Г.

В судебном заседании проведенного путем видеоконференцсвязи, административный истец Власов И.С. доводы и основания, изложенные в иске поддержал в полном объеме.

Указав, что необоснованно и незаконно привлечен постановлением врио начальника ФКУ ИК-31 от 16.03.2022 г. к дисциплинарной ответственности в виде 05 суток ШИЗО.

По мнению истца нарушения условий содержания в камере ШИЗО № ........, следующие: 1.) перед помещением его в камеру ШИЗО - 16.03.2022 г. (5 суток), он был лишен возможности помыться в бане, 2.) в камере холодно; 3.) на стенах во многих местах нет краски; 4.) в туалете угол не покрашен; 5.) стол в камере – краска облезла, пятна, торчат саморезы, боится принимать пищу на столе; 6.) порог у входной двери весь облезлый, кусками без краски; 7.) за решеткой ограничителя – пол «облезлый», обшарпанный, битый; 8.) окно в камере мутное, немытое, грязное; 9.) от окна до первой решетки ограничителя 35-40 см. подоконник, (выемка) весь в кусках штукатурки, цемента, побелки, огромное количество пыли, дышал данной пылью; 10.) батареи, трубы в камере все «обшарпаны», краска облезла, пятна; 11.) раковина в камере шатается, эмаль со сколами, смеситель сломан, не закреплен; 12.) в санузле отсутствует приточно-вытяжная вентиляция, крышка унитаза сломана, из ручки-буфты на сливе бачка унитаза, есть протечки воды; 13.) в камере нет хозинвентаря, нет веника, совка, швабры, нет ведра для воды; 14.) в камере нет полочек для мыльных принадлежностей для размещения кружки, таблеток, для чистящих средств, для губок для посуды.

На основании чего, административный истец просит признать действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-31 незаконными. В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ за нарушение условий содержания в исправительном учреждении просит присудить компенсацию в размере 50000 рублей.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России Коротаева В.С. административный иск не признала, поддержав доводы и основания, изложенные в письменных возражениях на заявленный административный иск, представив так же в подтверждение своих доводов видеоматериалы.

Административный соответчик начальник ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Полежака Е.Г. в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, проверив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административный истец Власов И.С. осужден к лишению свободы, за нарушение установленного порядка отбывания наказания подвергнут дисциплинарному взысканию в виде перевода в ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в период с 07 декабря 2021 года по 18 апреля 2022 года.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

На основании постановления врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми от 16.03.2022 г., Власов И.С. за нарушение требований ПВР привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на 5 суток.

Исходя из положений статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4).

Судом установлено, что в спорный период Власовым И.С. допущены нарушения пунктов 16,17 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения и внутреннего приказа ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, а именно: 16.03.2022 г. в 04 часа 37 минут, при посещении камеры № ......... ЕПКТ в разговоре с начальником отдела безопасности употреблял нецензурные слова, безадресно, законные требования прекратить употреблять нецензурные слова не выполнил, в связи с чем, на него наложено соответствующее взыскание, законность и обоснованность которого, в том числе в части соблюдения порядка и сроков его наложения, подтверждены документально и сомнений не вызывает.

Факт нарушения Власовым И.С. п.п. 16, 17 Правил внутреннего распорядка, зафиксирован актом № 631 от 16 марта 2022 года, рапортами сотрудников ЕПКТ, заключением проверки по факту нарушения Власовым И.С.. От дачи объяснений осужденный Власов И.С. отказался, что отражено в акте от 16 марта 2022 года.

Перед водворением в ШИЗО Власов И.С. осмотрен врачом, по заключению которого к осужденному с учетом состояния его здоровья может быть применена данная мера дисциплинарного взыскания.

Наложенное взыскание произведено с соблюдением установленного законом порядка их исполнения, без превышения предусмотренного пунктом «в» ч.1 ст.115 УИК РФ максимального срока пребывания осужденного в штрафном изоляторе по постановлению, решение о водворении в ШИЗО принято уполномоченным лицом.

В этой связи, не противоречит общепризнанным нормам и принципам норм международного права, а также правовым позициям Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) и не является незаконным постановление о привлечении Власова И.С. к дисциплинарной ответственности от 16.03.2022 г.

Суд, оценив имеющиеся в материалах административного дела доказательства исходит из того, что Власовым И.С. нарушен установленный порядок отбывания наказания, совершен проступок, запрещенный Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Соответственно, мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор к Власову И.С. применена правомерно с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не имеется.

1.) Разрешая требования административного истца о признании незаконными действий (бездействий) ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми по не предоставлению Власову И.С. санитарной обработки, а именно – помывки в бане перед водворением в штрафной изолятор 16.03.2022 г., суд считает их необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В целях сохранения здоровья осужденных, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний Министерством юстиции Российской Федерации 8 ноября 2001 г. № 18/29-395 разработана Инструкция по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных.

Согласно п. 2.5 данной Инструкции, банно-прачечное обеспечение в исправительном учреждении организуется и проводится в строгом соответствии с Правилами внутреннего распорядка в исправительных учреждениях. Ответственность за правильную организацию банно-прачечного обеспечения осужденных возлагается на начальника ИУ.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Пунктом 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, предусмотрено, что помывка осужденных должна обеспечиваться не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе должна производиться в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Пунктом 159 Правил, предусмотрено, что при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

Помещения ЕПКТ и ШИЗО ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми находятся в одном здании, Власов И.С. по прибытии прошел процедуру полного личного обыска с последующей санитарной обработкой.

Кроме этого, помывка осужденных в ЕПКТ и ШИЗО ФКУ ИК-31 УФСИН России проводится два раза в неделю, каждый понедельник и четверг,и нарушений санитарных условий содержания административного истца в штрафном изоляторе не установлено.

В ходе судебного заседания судом установлено, что отказов Власова И.С. от помывки в бане не поступало. Таким образом, санитарные условия содержания при нахождении в штрафном изоляторе соблюдались.

В связи с чем, суд считает, что оснований для признания незаконным действий (бездействий) административных ответчиков в нарушении п. 159 Приказа Минюста России № 295 от 16.12.2016 г., не имеется.

2. В камере ШИЗО № ........ холодно. Температурный режим в камерах ШИЗО соответствует требованиям ГОСТа 30494-11 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата, СП 17-02 Минюста России. Допустимая норма температуры в жилых помещениях не ниже + 18 С.

В камерах ЕПКТ, в которых содержался административный истец, температурный режим не нарушался, контроль температурного режима контролируется медицинскими работниками.

При этом, материалы административного дела не содержат сведений об обращениях Власова И.С. с жалобами на несоответствие температурного режима в камерах, в которых он содержался ЕПКТ и ШИЗО. Нарушений, со стороны администрации колонии, суду не предоставлено, в связи с чем, не может судом расцениваться как нарушение условий содержания административного истца Власова И.С.

3.) на стенах во многих местах нет краски. 4.) в туалете угол не покрашен; 5.) стол в камере – краска облезла, пятна, торчат саморезы, боится принимать пищу на столе; 6.) порог у входной двери весь облезлый, кусками без краски; 7.) за решеткой ограничителя – пол «облезлый», обшарпанный, битый; 8.) окно в камере мутное, немытое, грязное; 9.) от окна до первой решетки ограничителя 35-40 см. подоконник, (выемка) весь в кусках штукатурки, цемента, побелки, огромное количество пыли, дышал данной пылью; 10.) батареи, трубы в камере все «обшарпаны», краска облезла, пятна; 11.) раковина в камере шатается, эмаль со сколами, смеситель сломан, не закреплен.

Указанные выше доводы истца, проверены и не нашли в судебном заседании подтверждения, так же, доводы истца опровергаются представленными видеоматериалами, согласно которых следует, что состояние стен, потолков, пола в камере и санузла, окна удовлетворительное. Санитарные приборы находятся в удовлетворительном состоянии, стены окрашены водоэмульсионными составами, камеры оборудованы столом для приема пищи, тумбой для сидения.

Имеющиеся сколы краски и эмали являются несущественными, соответственно, права Власова И.С. не нарушены ине означает констатацию нарушения условий содержания истца.

12.) в санузле отсутствует приточно-вытяжная вентиляция, крышка унитаза сломана, из ручки-буфты на сливе бачка унитаза, есть протечки воды. Доводы административного истца судом проверены в ходе судебного заседания и опровергаются представленными видеоматериалами.

Пунктом 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64 (утратившем силу с 01.03.2021 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1631, но действовавшим на период рассматриваемых правоотношений), предусмотрено, что естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, может свидетельствовать отсутствие либо недостаточность вентиляции.

Вентиляция камер ЕПКТ осуществляется естественным притоком воздуха через внутристенные вентиляционные каналы и открытые окна камер. Во всех камерах имеются окна, оборудованные специальным механизмом открывания, регулирующим приток воздуха в камеры, а также вытяжные отверстия вентиляционных каналов, расположенные в туалетах и непосредственно в камерах. Система вентиляции обеспечивает отвечающие нормативным требованиям условия содержания в камерах ЕПКТ.

Санитарные узлы (туалеты) в камерах ЕПКТ огорожены от основных спальных мест фанерными перегородками до потолка с оборудованной в одной из перегородок дверью, в санитарных комнатах имеются вытяжные отверстия, обеспечивающие вентиляцию. Вентиляция камер осуществляется естественным притоком воздуха через внутристенные вентиляционные каналы и открытые окна камер. Нарушений условий содержания в указанной части, а также прав, свобод и законных интересов административного истца не имеется.

13.) в камере нет хозинвентаря, нет веника, совка, швабры, нет ведра для воды.

В камерах ЕПКТ и ШИЗО ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ежедневно проводится влажная уборка осужденными с применением дезинфицирующих средств, что соответствует приказу № 115 от 26.02.2021 г. «Об утверждении распорядка дня осужденных ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми».

Согласно п. 165 ПВР уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись. В случае отказа осужденного от ознакомления с графиком составляется соответствующий акт.

В силу п. 166 ПВР осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.

При этом, материалы административного дела не содержат сведений об обращениях Власова И.С. с жалобами на антисанитарию в камерах. Нарушений, со стороны администрации колонии, суду не предоставлено, в связи с чем, не может рассматриваться как нарушение условий содержания.

14.) в камере нет полочек для мыльных принадлежностей для размещения кружки, таблеток, для чистящих средств, для губок для посуды.

Отсутствие настенной полки для туалетных принадлежностей в указанных камерах, предусмотренных Сводом правил, утвержденных Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр, само по себе не свидетельствует о существенном нарушении прав истца, поскольку имеющийся в камере навесной шкаф может использоваться, в том числе и для размещения помывочных принадлежностей. В тоже время, вопреки доводам административного истца об обратном, наличие в камерах полок указанными выше актами не предусмотрено. В связи с чем, нарушение установленных законом прав истца в данной части не допущено.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение приведенной нормы административным истцом не представлено каких-либо достоверных, допустимых и достаточных доказательств в обоснование своей позиции о нарушении в период его содержания в ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республики Коми и виновных действий (бездействий) административных ответчиков.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из положений частей 2 и 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, содержащим требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Присуждение компенсации в размере 50000 рублей за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, административный истец связывает с нарушениями со стороны административных ответчиков.

Между тем, в действиях административных ответчиков ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Полежака Е.Г., судом не установлено нарушений, которые могли бы повлечь установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей должностными лицами.

Содержание Власова И.С., отбывающего дисциплинарное наказание в камерах ЕПКТ, ШИЗО ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, не свидетельствует о содержании в условиях, несовместимых с уважением человеческого достоинства, а также о том, что его здоровье и благополучие подвергались угрозе.

Соответственно, административный иск Власова И.С. к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Полежака Е.Г. о признании незаконным дисциплинарного наказания в виде водворения в ШИЗО по акту № 631 от 16.03.2022 г., о признании действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания в период с 07.12.2021 г. по 18.04.2022 г. незаконными о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50000 рублей, надлежит оставить без удовлетворения.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Власова И. С. к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Полежака Е.Г. о признании незаконным дисциплинарного наказания в виде водворения в ШИЗО по акту № 631 от 16.03.2022 г., о признании действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания в период с 07.12.2021 г. по 18.04.2022 г. незаконными о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

...........

Судья - А.Ю. Лисиенко