Решение по делу № 5-705/2021 от 10.02.2021

Постановление

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2021 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием Веселантьева С.А., законного представителя Веселантьевой Н.Н., помощника прокурора г. Благовещенска Пнева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Веселантьева Сергея Андреевича, ***года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу ***,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении Веселантьева С.А. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Веселантьев С.А. и его законный представитель с протоколом по делу не согласились, полагали, что его перепутали сотрудники полиции с другим гражданином, в 13:10 Веселантьев С.А. с целью встречи с другом и прогулки по городу выехал из Белогорья на маршрутном автобусе, прибыл в г. Благовещенск через 50 минут, затем проследовал на набережную, некоторое время находился на пл. Победы около арки, в митинге участия не принимал, но был задержан сотрудниками полиции около здания на ул. Краснофлотской. Является ***.

Прокурор полагал возможным привлечение Веселантьева С.А. к ответственности, так как факт участия в митинге, невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Данные Правила предусматривают, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «г» пункта 4).

В соответствии с подпунктами «м» и «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Распоряжением губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р "О введении режима повышенной готовности" с 08.00 часов 27 января 2020 года на территории Амурской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и возникновения на территории Амурской области чрезвычайной ситуации, которая может повлечь ущерб здоровью людей.

В соответствии с пунктом 3 данного распоряжения на территории Амурской области приостановлено проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных, публичных, массовых и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения гражданами.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 23 января 2021 года в 14 часов 45 минут в г. Благовещенске на площади Победы выявлен Веселантьев С.А., который принимал участие в несанкционированном публичном массовом мероприятии в форме митинга в нарушение Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 и п.3 распоряжения губернатора Амурской области № 10-р от 27.01.2020 года «О введении режима повышенной готовности».

Допрошенный в судебном заседании заместитель начальника ОООП МО МВД России «Благовещенский» Руднев Е.М. указал, что 23.01.2021г. после 14 часов граждане находились на пл. Победы в организованных группах, участвовали в митинге, спорили о политической ситуации в стране, выкрикивали политические лозунги. Веселантьев С.А. находился в числе участников митинга на пл. Победы Во время митинга гражданам неоднократно в громкоговоритель доносилось предупреждение о том, что публичное мероприятие не согласовано и его необходимо прекратить, часть граждан при этом разошлась, а часть граждан, в том числе Веселантьев С.А., остались и продолжали участие в митинге.

Несмотря доводы привлекаемого лица, факт совершения Веселантьевым С.А. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и его вина подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе сообщением администрации г. Благовещенска от 21.01.2021г. № 05-08/512 об отсутствии уведомлений о проведении публичных мероприятий 23.01.2021г.; видеозаписью, на которой отражены скопление людей на площади Победы, на площади им. В.И. Ленина г. Благовещенска, где сотрудником полиции при помощи громкоговорящего устройства неоднократно сообщено о том, что проведение публичного мероприятия не согласовано с администрацией г. Благовещенска, проводится с нарушением закона, гражданам предложено разойтись, на что люди не реагировали, также на видеозаписи отражено шествие граждан в колонне вдоль памятника Н.Н. Муравьёву-Амурскому и по ул. Шевченко;объяснением привлекаемого лица от 23.01.2021г., в котором Веселантьев С.А. подтвердил, что находился 23.01.2021г. в 14:45 на пл. Победы г. Благовещенска в месте массового скопления людей, о том, что в г. Благовещенске запрещено массовые мероприятия, знал, но ему было интересно и он пошел туда, где стояло много народа; пояснением допрошенного свидетеля Руднева Е.М., который указал, что видел Веселантьева С.А. в качестве участника митинга.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьёй достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу. Оснований для признания их недопустимыми доказательствами не имеется.

При таких обстоятельствах, пояснения Веселантьева С.А. о том, что в несанкционированном публичном мероприятии участия не принимал, суд находит несостоятельным, так как указанные доводы опровергаются совокупностью исследованных доказательств.

Объективных оснований полагать, что Веселантьев С.А. не понимал, что принимает участие в несанкционированном публичном мероприятии, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, у суда не имеется. В данном случае материалы дела свидетельствуют о том, что проводимое 23 января 2021 года публичное мероприятие, участником которого являлся Веселантьев С.А., представляло собой многолюдную акцию, проводимую в центре г. Благовещенска, что могло создавать потенциальную угрозу нарушения общественного порядка и личной безопасности граждан и юридических лиц, в ней непосредственно не участвующих. Несанкционированное публичное мероприятие продолжалось длительное время, граждане собирались группами в различных районах г. Благовещенска: на площади им. В.И. Ленина, на площади Победы, на набережной реки Амур у памятника Н.Н. Муравьёву-Амурскому с целью участия в митинге, который в последствии перерос в шествие по улицам г. Благовещенска. Граждане неоднократно предупреждались сотрудниками полиции, что публичное мероприятие не согласовано с администрацией г. Благовещенска и проводится с нарушением действующего законодательства.

Оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля Руднева Е.М. суд не усматривает. Свидетель был предупрежден об ответственности за дачу ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, его показания согласуются с иными представленными в материалы дела доказательствами, видеозаписью. Само по себе обнаружение сотрудниками полиции признаков административного правонарушения не свидетельствует об их заинтересованности в исходе дела.

Таким образом, исследованные судом доказательства указывают на наличие в действиях Веселантьева С.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выразившегося в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку на территории Амурской области введен режим повышенной готовности и приостановлено проведение публичных массовых мероприятий с очным участием граждан.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и личность привлекаемого лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые (по имеющимся материалам), молодой возраст привлекаемого лица. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Веселантьева С.А., не установлено.

Учитывая изложенное, с учётом положений ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, характера и конкретных обстоятельства правонарушения, данных о личности привлекаемого лица, судья полагает возможным назначить административное наказание Веселантьеву С.А. в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Данное наказание предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по мнению судьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Веселантьева Сергея Андреевича, *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель УФК по Амурской области (ОП №1 МО МВД России «Благовещенский»); расчетный счет 40101810000000010003 отделение Благовещенск г. Благовещенск; ИНН 2801153732; БИК 041012001; КПП 280101001, КБК 18811601201010601140, ОКТМО 10701000, УИН 18880428210280981567.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, улица Светланская, 54).

Судья Благовещенского

городского суда Т.А. Коршунова