Решение по делу № 2-1282/2022 от 09.02.2022

03RS0006-01-2021-007135-12

Дело № 2-1282/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2022 года                             город Уфа                                                         

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдуллина Р.В.

при секретаре Байковой Г.М.,

с участием представителя истца Бикаева Р.Р., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчиков Ясавиевой Г.Р., действующей на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Гибадуллиной Л.Ф., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусак Г. П. к МБУ УЖХ ГО г.Уфа РБ, ООО «УЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы», Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ, Администрации Орджоникидзевского района г.Уфы, ГО г.Уфа Администрации ГО г.Уфа о признании нежилого помещения жилым, обязании заключить договор социального найма,

                     у с т а н о в и л:

Гусак Г.П. обратилась в суд с иском к МБУ УЖХ ГО г.Уфа РБ, ООО «УЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы», Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ, Администрации Орджоникидзевского района г.Уфы, ГО г.Уфа Администрации ГО г.Уфа о признании нежилого помещения жилым, обязании заключить договор социального найма, в обоснование заявленных требований указывая на то, что Гусак Г.П. работает маляром в ОАО УЖХ Орджоникидзевского района г. Уфа с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, ранее проживала по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Гусак Г.П. обратилась в Орджоникидзевский районный суд, г. Уфа РБ с исковым заявлением к Администрации ГО Г. Уфа РБ о признании жилого помещения жилым и признании приобретшей право пользования жилым помещением по договор социального найма, обязании заключить договор социального найма, дело №. Администрация предъявила встречный иск о выселении и освободить нежилое помещение. Определением ВС РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфа РБ отменено, за Гусак Г.П. оставлено право проживания в комнате <адрес>. Однако, Гусак Г.П. было предоставлено другое жилое помещение по адресу: <адрес>, без правоустанавливающих документов. Гусак Г.П. обращалась в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлениями: о переводе нежилого помещения в жилое, ответ с УЗИО от ДД.ММ.ГГГГ №; о приватизации комнаты № по адресу: <адрес>, ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-п; заявление о выдаче выписки из реестра муниципального имущества ГО г.Уфа РБ объекта комната №, площадь <данные изъяты> кв.м по <адрес>, ответ от ДД.ММ.ГГГГ №. Гусак Г.П. считает, что ее право на жилье нарушено. Истец приняла решение приватизировать занимаемое ею жилое помещение. Истец обращалась в МБУ «УЖХ городского округа город Уфа РБ», Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения на комнату № по адресу: <адрес> и передаче жилого помещения в собственность. Однако истцу в заключении договора социального найма было отказано ввиду того, что правоустанавливающие документы на жилое помещение не предоставлены, также отказано в приватизации жилого помещения ввиду отсутствия договора социального найма. Гусак Г.П. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в комнате №, площадью <данные изъяты> кв.м данного жилого дома коридорного типа. Проведена независимая экспертиза, составлено заключение эксперта № Об обследовании помещения комната №, по адресу: <адрес>. Вывод соответствует техническому состоянию - хорошее, пригодное для дальнейшей эксплуатации в качестве жилого помещения, имеет центральное отопление, электроснабжение, водоснабжение, канализацию, соответствует требованиям действующего Жилищного кодекса РФ ст. ст. 15,16,17. Законность ее вселения в комнату не оспаривалась, вопрос о выселении в судебном порядке никем не ставился. Поскольку жилой дом по адресу: <адрес> был принят в муниципальную собственность, то вне зависимости от даты передачи жилого помещения и от даты предоставления жилого помещения истцу на законных основаниях, к жилищным правоотношениям с истцом применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из представленного технического паспорта жилого здания по адресу: <адрес>, изготовленного Проектным институтом «Башжилкоммунпроект» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что спорное жилое помещение состоит из помещения № - комната проживания, коридор, санузел, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Из сообщения Управления земельных и имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № Г-7534 жилое помещение - комната № в реестре муниципального имущества городского округа город Уфа не значится. Тем не менее жилой дом по адресу: <адрес>, передан в муниципальную собственность. Также отсутствуют сведения о включении спорной комнаты для временного проживания в специализированный жилищный фонд городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

На основании изложенного, просит признать нежилое помещения комната № по адресу: <адрес> жилым; признать за Гусак Г. П. приобретшей право пользования жилым помещением по договору социального найма; обязать заключить с Гусак Г. П. договор социального найма на жилое помещения комната № по адресу: <адрес>.

Истец Гусак Г.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Бикаев Р.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУ УЖХ ГО г.Уфа РБ по доверенности Гибадуллина Л.Ф. в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Представитель ответчиков Администрации Орджоникидзевского района г.Уфы, ГО г.Уфа Администрации ГО г.Уфа по доверенностям Ясавиева Г.Р. в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика ООО «УЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении требований истца.

Суд, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), находит возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав пояснения, исследовав и оценив материалы настоящего гражданского дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон РФ № 1541-1) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе, занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Как следует из п. 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 № 4-П, названной выше нормой законодатель восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что в соответствии с постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме в муниципальную собственность городского округа город Уфа РБ» общежития по ул. Нежинская, д. 8 в Орджоникидзевском районе ГО г. Уфа РБ и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ объект жилищно-коммунального назначения -общежитие, расположенное по адресу: <адрес> передано в муниципальную собственность ГО г. Уфа РБ.

На основании вышеуказанных документов было зарегистрировано право собственности муниципального образования городского округа г. Уфа РБ на здание общежития, расположенного по адресу: <адрес> выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ (№).

Согласно трудовой книжке, Гусак Г. П. работает маляром в ОАО УЖХ Орджоникидзевского района г. Уфа с февраля 2003 года по настоящее время.

Как указывает сама истец, ранее она проживала в нежилом помещении по адресу: <адрес>

Решением Орджоникидзевского районного суда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ Гусак Г. П. выселена из нежилого помещения, расположенного по адресу: РБ, <адрес>

Апелляционным определением ВС РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ отменено, вынесено новое решение, которым в удовлетворении иска Администрации ГО г.Уфа РБ о выселении Гусак Г. П. и обязании освободить нежилое помещение отказано.

Между тем, решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ было приведено в исполнение Администрацией ГО г. Уфа РБ, Гусак Г.П. была выселена в нежилое помещение по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Гусак Г.П. обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о выдаче выписки из ресстра муниципального имущества на спорную комнату. В указанном обращении Гусак Г.П. подтверждает, что спорное помещение является нежилым.

ДД.ММ.ГГГГ Управление в своем ответе на запрос Гусак Г.П. № сообщило, что комната <адрес>, как жилая в реестре муниципального имущества городского округа город Уфа РБ не значится и выдать выписку из реестре муниципального имущества городского округа город Уфа РБ на указанное жилое помещение, не представляется возможным. Управление предложило, по вопросу о переводе из нежилого помещения в жилое помещение, обратиться в Межведомственную комиссию городского округа город Уфа РБ.

Доказательств обращения истца с заявлением о переводе помещения, расположенного по адресу: <адрес> в установленном порядке в Межведомственную комиссию городского округа город Уфа РБ, суду не представлены.

Также нужно отметить, что истцом не представлены документы, которые могут позволить идентифицировать объект (на каком этаже расположено спорное помещение и место его нахождения).

С целью реализации права на оформление в собственность жилого помещения в порядке приватизации, Гусак Г.П. в Управление не обращалась, что подтверждает справка от ДД.ММ.ГГГГ № выданная УЗИО г. Уфы.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации», предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условия, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Следовательно, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Основанием заключения договора социального найма является, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Таким образом, решение администрации о предоставлении гражданам жилого помещения на условиях договора социального найма принимается в форме постановления администрации.

Между тем, какого либо решения о предоставлении Гусак Г.П. в установленном законом порядке собственником спорного помещения либо по иным законным основаниям на условиях договора социального найма, либо доказательств того, что истица была заселена в помещение до передачи муниципалитету в качестве его работника, материалы дела не содержат.

На регистрационном учете по спорному адресу истица не состоит, правоустанавливающие документы на помещение, по адресу: <адрес> не представила.

В соответствии со статьей 7 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Сведений о том, что данное помещение значилось в составе специализированного жилищного фонда или является служебным жилым помещением, предназначенным для проживания в нем в связи с характером трудовых отношений, материалы дела не содержат. Истец указывает, что проживает в данной комнате с 2014 г., таким образом, ссылка истца на ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ незаконна.

Кроме того, не представлены доказательства предоставления спорной комнаты истцу на законных основаниях. Факт того, что истец работает в управляющей компании не является основанием для предоставления ей жилого помещения для проживания, тем более основанием для заключения договора социального найма. Лицевой счет для оплаты за ЖКУ не оформлен.

Указанное помещение не находилось в хозяйственном ведении либо в оперативном управлении и не могло быть предоставлено для проживания в связи с характером трудовых отношений.

Доказательств того, что ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа» обладает правом распоряжения муниципальными помещениями, также не имеется.

Таким образом, вселение в указанное помещение было произведено самовольно, без законных на то оснований, поскольку законного решения о вселении либо предоставлении Гусак Г.П. спорного помещения в качестве жилого, равно как и нежилого, органами местного самоуправления не выносилось.

В соответствии с техническим паспортом, инвентарный № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, помещение под номером <адрес>, общей площадью, <данные изъяты> кв.м., как жилое, равно как и нежилое не числится.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Гусак Г. П. к МБУ УЖХ ГО г.Уфа РБ, ООО «УЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы», Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ, Администрации Орджоникидзевского района г.Уфы, ГО г.Уфа Администрации ГО г.Уфа о признании нежилого помещения жилым, обязании заключить договор социального найма о признании нежилого помещения жилым, признании приобретшей права пользования жилым помещением по договору социального найма должно быть отказано.

Руководствуясь положениями статей 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Гусак Г. П. к МБУ УЖХ ГО г.Уфа РБ, ООО «УЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы», Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ, Администрации Орджоникидзевского района г.Уфы, ГО г.Уфа Администрации ГО г.Уфа о признании нежилого помещения жилым, обязании заключить договор социального найма о признании нежилого помещения жилым, признании приобретшей права пользования жилым помещением по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Р.В. Абдуллин