Решение по делу № 2а-1569/2019 от 10.10.2019

Дело № 2а-1569/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области     08 ноября 2019 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области к некоммерческому партнерству «Клуб любителей животных «Дельфа» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Новгородской области обратилось в суд с вышеуказанным иском в обоснование указав, что 14.02.2000 года Администрацией г. Боровичи и Боровичского района Новгородской области зарегистрировано Некоммерческое партнерство «Клуб любителей животных «Дельфа» (далее - Партнерство), учетный №. Сведения о партнерстве внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 06.12.2002 за основным государственным регистрационным номером 1025300992870. Согласно данным ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Партнерства – <адрес> <адрес>А, ФИО1 - Марченкова М.Д.

В ходе изучения материалов учетного дела Партнерства установлено, что Партнерство осуществляло свою деятельность с грубыми нарушениями законодательства Российской Федерации, в частности, ст.ст.50, 123.8 Гражданского кодекса РФ, п.3,3.1,3.2 Федерального закона №7-ФЗ«О некоммерческих организациях».

В соответствии с распоряжением Управления от 13.12.2017 № 382-р, в период с 10.01.2018 по 06.02.2018 Управление провело в отношении Партнерства плановую документарную проверку соответствия деятельности, в том числе, по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным учредительным документом, и законодательству РФ.

По итогам плановой проверки, в адрес директора Партнерства вынесено предупреждение от 08.02.2018 г. со сроком устранения нарушений-один месяц. Предупреждение получено Марченковой М.В. 22.02.2018 г.

18.09.2019 (вх. № 3325) в адрес Управления поступило заявление от Марченковой М.Д. с просьбой о ликвидации Партнерства в судебном порядке, так как Партнерство деятельность не осуществляет с 2016 года и не имеет финансовой возможности для самостоятельной ликвидации, также отсутствуют члены Партнерства, что делает невозможным проведение Общего собрания членов для принятия решения о ликвидации.

Ссылаясь на положения п. 3 ч.3 ст.61 Гражданского Кодекса РФ, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области просит ликвидировать Некоммерческое партнерство «Клуб любителей животных Дельфа» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца- Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области Кучумова А.Р. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика-некоммерческого партнерства «Клуб любителей животных «Дельфа» Марченкова М.Д. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица- Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области Веселов А.Г. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований в случае добровольной уплаты Партнерством задолженности по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ в сумме 349,58 руб.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Федеральным законом от 05 мая 2014 года № 99-ФЗ « О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», вступившим в силу 01 сентября 2014 года, внесены изменения в главу 4 Гражданского кодекса Российской Федерации о правовом регулировании юридических лиц.

Приведенным законом подп. 3 п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса РФ изложен в следующей редакции: юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты.

Пунктом 7 ст. 3 Федерального закона от 05 мая 2014 года N 99-ФЗ установлено, что учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц.

Согласно подп. 5 п. 8 ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным до дня его вступления в силу юридическим лицам соответственно применяются нормы главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона): к некоммерческим партнерствам, объединениям работодателей, объединениям профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленным, нотариальным и адвокатским палатам - об ассоциациях (союзах) (статьи 123.8 - 123.11).

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 4.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Судом установлено, что 14.02.2000 года Администрацией г. Боровичи и Боровичского района Новгородской области зарегистрировано Некоммерческое партнерство «Клуб любителей животных «Дельфа» (далее - Партнерство), учетный № 5314030033. Сведения о партнерстве внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее -ЕГРЮЛ) 06.12.2002 за основным государственным регистрационным номером - №

В ходе проверки, проведенной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области в отношении Некоммерческого партнерства установлено, что Партнерство осуществляло свою деятельность с грубыми нарушениями законодательства Российской Федерации.

Так, в нарушение части 1 статьи 123.8 Гражданского кодекса РФ, определяющей ассоциацию ( союз) как объединение юридических лиц и (или) граждан, в партнерство входит только один член.

В соответствии с п. 3 ст. 50 ГК РФ, содержащим исчерпывающий перечень организационно-правовых форм, в которых могут быть созданы некоммерческие организации, такая организационно-правовая форма как «некоммерческое партнерство» отсутствует, в связи с чем, устав и наименование Партнерства на сегодняшний день противоречат требованиям Гражданского кодекса РФ.

В нарушение положений пунктов 3, 3.1. и 3.2 статьи 32 Федерального закона №7- ФЗ «О некоммерческих организациях», Партнерство не представило в Управление отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам №№ ОН 0001 и ОН 0002, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности «коммерческих организаций», либо заявление о том, что учредителями (участниками, членами) Партнерства не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, Партнерство не имело в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, поступления имущества и денежных средств Партнерства в течение года составили до трех миллионов рублей информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, за 2016 год. Данное нарушение устранено Партнерством 12.04.2018 года, путем предоставления информации за 2016 год.

Вышеуказанная информация по формам №№ OH0001 и ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», не представлена партнерством и за 2018 год.

По итогам плановой проверки, в связи с выявленными нарушениями, в адрес директора Партнерства Марченковой М.Д. было вынесено предупреждение от 08.02.2018 (исх. №53/03-283) со сроком устранения нарушений - один месяц, полученное директором Партнерства Марченковой М.В. 22.02.2018.

В настоящее время нарушения, выявленные в ходе проведения плановой документарной проверки, партнерством в полном объеме не устранены.

Кроме того, 18.09.2019 года в адрес Управления поступило заявление от Директора Партнерства Марченковой М.Д. с просьбой о ликвидации Партнерства в судебном порядке, так как Партнерство деятельность не осуществляет с 2016 года и не имеет финансовой возможности для самостоятельной ликвидации, также отсутствуют члены Партнерства, что делает невозможным проведение Общего собрания членов для принятия решения о ликвидации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░             ░.░.░░░░░░░░░░