Решение по делу № 2-312/2024 (2-2561/2023;) от 18.12.2023

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2024 года.

УИД 69RS0023-01-2023-000557-58

Дело №2-312/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск                                                                            24 апреля 2024 года

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Шамшурина О.К.,

при секретаре судебного заседания Брыжинской Е.Н.,

с участием:

истца Осташковского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в лице старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия Лапшиной Ольги Геннадьевны,

представителя ответчика Абрамова Августа Александровича – Виноградского Михаила Яковлевича, действующего на основании доверенности от 15.04.2024, со сроком действия на один года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Осташковского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Абрамову Августу Александровичу о признании незаконной деятельности по организации летнего отдыха и обучения детей на территории домовладений, расположенных по адресу: Тверская область, Осташковский район, дер.Твердякино, д.15 «в» (Эко-Вилладж), и о прекращении данной деятельности,

установил:

Осташковский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с указанным иском к ИП Абрамову А.А. в обоснование исковых требований указывая на то, что Осташковской межрайонной прокуратурой на основании информации отдела образования Администрации Осташковского городского округа о размещении информации в сети «Интернет» на сайте https://hero-hogwarts.ru о продаже путевок в лагерь «Хогвартс» организатором которого является ИП Абрамов Август Александрович (ИНН <..>) проведена проверка на территории домовладений, расположенных в дер.Твердякино, д. 15 «в» (Эко-Вилладж) Осташковского городского округа Тверской области в части исполнения законодательства при организации отдыха и оздоровления детей, а также о законности осуществления деятельности связанной с обучением и круглосуточным содержанием несовершеннолетних детей на вышеуказанной территории.

По информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтеhttps://hero-hogwarts.ru, а также в ходе осуществления выезда на территорию домовладений (Эко-Вилладж), расположенных по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, дер.Твердякино, д.15 «в» установлено, что ИП Абрамовым Августом Александровичем организован лагерь.

Так, между ИП Осадченко Станиславом Владимировичем (ИНН <..>) и ИП Абрамовым Августом Александровичем (ИНН <..>) 05.02.2023 заключен договор №4/2023 аренды жилого помещения, расположенного по адресу: Тверская область, Осташковский район, Сорожское сельское поселение, дер.Твердякино, согласно которому арендатор принимает за плату во временное пользование жилое помещение: коттедж №1 сроком с 31.07.2023 по 08.08.2023, коттедж №2 сроком с 27.07.2023 по 31.07.2023, и с 02.08.2023 по 08.08.2023, коттедж №3 сроком с 26.07.2023 по 09.08.2023, коттедж №5 сроком с 27.07.2023 по 29.07.2023, коттедж №6 сроком с 27.07.2023 по 08.08.2023.

В ходе выездной прокурорской проверки 28.07.2023 в период времени с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут с привлечением контролирующих органов территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Торжке и ОНД и ПР по Осташковскому, Селижаровскому и Пеновскому районам установлено, что на вышеуказанном земельном участке находится 16 несовершеннолетних детей, на которых представлены письменные согласия родителей, находящиеся в д.Твердякино Осташковского городского округа Тверской области. Проживание детей осуществляется в двухэтажных коттеджах. Дети пребывают на данном участке с круглосуточным пребыванием, организовано питание.

Проведенной проверкой установлено, что ИП Абрамовым А.А. заявление на получение санитарно-эпидемиологического заключения в Управление Роспотребнадзора по Тверской области не подавалось.

В Реестре организаций отдыха и оздоровления детей Тверской области данная организация не значится.

Факт нахождения на земельном участке несовершеннолетних в возрасте от 7 до 14 лет подтвержден.

Установлено, что между законными представителями несовершеннолетних и ИП Абрамовым А.А. заключены договора на оказание услуг организации детского отдыха. Из Интернет-ресурсов установлено, что вышеуказанный объект рекламируется как детский лагерь «Хогвартс». Стоимость путевки составляет от 39 до 69 тысяч рублей за 1 смену.

ИП Абрамов А.А. является организацией, осуществляющей организацию отдыха детей и их оздоровления, поскольку осуществляет деятельность сезонного круглогодичного действия с круглосуточным пребыванием детей, оказывает услуги по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время.

Таким образом, ИП Абрамов А.А. перед началом осуществления деятельности по организации отдыха и оздоровления детей должен был направить уведомление в управление по социальной и демографической политике Правительства Тверской области в целях включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

В ходе проверки выявлены множественные нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а также Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020.

При проверке установлено, что на территории лагеря находятся дети в возрасте от 7 до 14 лет, с которыми пребывает не только Абрамов А.А., а еще иные граждане. Из объяснений Абрамова А.А. следует, что лица, находящиеся в дер. Твердякино Осташковского городского округа, которые помогают осуществлять присмотр за детьми являются его родственниками и знакомыми. Все граждане не представили в ходе проверки справки о судимостях, что является нарушением трудового законодательства. Таким образом, в процессе обучения детей принимает участие не только Абрамов А.А., но и другие граждане, проводящие спортивные занятия, организуют их свободное время, дети находятся на территории домовладений круглосуточно, весь период их пребывания, за который произведена родителями оплата, где также организован их быт и питание, что свидетельствует о том, что Абрамовым А.А. осуществляется не индивидуальная деятельность по анимационной программе, а фактически деятельность по организации летнего отдыха детей, а следовательно, на данную деятельность должны распространяться все требования федерального законодательства, предусмотренные для данного вида деятельности.

Абрамовым А.А. деятельность на данном земельном участке по предоставлению услуг летнего отдыха детей без необходимых на то лицензий и разрешений, тем самым нарушая вышеприведенные нормы и требования федерального законодательства, что, создает предпосылки возникновению угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних и не соответствует основополагающим принципам Российской Федерации в сфере защиты прав несовершеннолетних.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «Об образовании», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ТК РФ, ГПК РФ, просил:

1. Признать незаконной деятельность по организации летнего отдыха и обучению несовершеннолетних на территории домовладения, расположенных по адресу: Тверская область, Осташковский район, дер.Твердякино, д. 15 «в» (Эко-Вилладж).

2. Обязать Индивидуального предпринимателя Абрамова Августа Александровича (ИНН <..>) прекратить деятельность по организации летнего отдыха и обучению несовершеннолетних на территории домовладений по адресу: Тверская область, Осташковский район дер. Твердякино, д. 15 «в» (Эко-Вилладж) до устранения нарушений положений Федерального закона от 14.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Трудового кодекса Российской Федерации, санитарно-эпидемиологического законодательства, требований пожарной безопасности.

3. В силу особых обстоятельств обратить решение суда к немедленному исполнению.

Кроме того, в соответствии со ст. 139 ГПК РФ и п. 2 ч. 1 ст. 140 ГПК РФ просил в качестве обеспечения предъявленных исковых требований, до принятия решения по существу, запретить Индивидуальному предпринимателю Абрамову А.А осуществлять деятельность по организации летнего отдыха и обучения несовершеннолетних на территории домовладений по адресу: Тверская область, Осташковский район, дер.Твердякино, д.15 «в» (Эко-Вилладж).

Определением судьи Осташковского межрайонного суда Тверской области от 04.08.2023 ходатайство Осташковского межрайонного прокурора о принятии мер по обеспечении иска удовлетворено, запрещено Индивидуальному предпринимателю Абрамову А.А осуществлять деятельность по организации летнего отдыха и обучения несовершеннолетних на территории домовладений по адресу: Тверская область, Осташковский район, дер.Твердякино, д.15 «в» (Эко-Вилладж) (т.1, л.д.108-109).

На основании указанного определения суда был выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, которое окончено 31.08.2023 (т.2, л.д.119-123).

В возражениях на исковое заявление Осташковского межрайонного прокурора Тверской области ИП Абрамов А.А. (т.1, л.д.129-135) с указанными исковыми требованиями не согласился и считает, что в их удовлетворении следует отказать. Указал на то, что он как индивидуальный предприниматель никогда не занимался и не занимается организацией детского отдыха и оздоровлением детей, тем более сезонным и круглогодичного действия, как заявляет прокурор. Основным ОКВЭД у ИП Абрамов зарегистрирован код 93.29 - деятельность в зрелищно-развлекательной сфере, куда входит деятельность в области отдыха и развлечений и деятельность организаторов мероприятий, не связанных со спортом или искусством, с собственными помещениями или без них. Кроме этого, зарегистрированы много других кодов, согласно которым он, как ИП осуществляет свою деятельность. В частности, он является основателем проекта по психологическим играм «Жизнь - игра», много лет ведет различные тренинги. Также он организовывает различные игровые мероприятия для детей и взрослых, в частности, например, для фанатов книг о Гарри Поттере. Вся эта деятельность полностью соответствует его основному коду, ведь такие мероприятия как раз не связаны ни со спортом, ни с искусством. Такие мероприятия носят строго тематический характер, проводятся в театрализованной форме, где он сам играет роли директора школы Хогвартс, директора Гринготтст банка, разных других персонажей этой знаменитой книги. Иногда такие мероприятия он проводит с выездом, которые, как правило, носят кратковременный период, не более одной недели. Для проведения таких мероприятий он арендует площадки, куда приезжают и взрослые (в основном это его друзья и знакомые) и дети, которые хотят полностью погрузиться в атмосферу этого фэнтэзи. В этом году такое мероприятие было организовано в Тверской области в деревне Твердякино. Для проведения мероприятия им были арендованы нескольких коттеджей, расположенных на территории базы отдыха «Эко-Вилладж Селигер» с заключением официального договора с ИП Осадченко С.В. Большим плюсом в пользу этой площадки стало наличие камер наблюдения, огороженная территория под частной охраной, что гарантировало высокий уровень безопасности для участников мероприятия, особенно детей. Им с родителями детей, были заключены договоры, в их названии действительно употреблено словосочетание «оказание услуг по организации детского отдыха». Но он, будучи юридически неграмотным человеком, просто взял шаблон этого договора из Интернета и применил его по аналогии, не задумываюсь над названием. Однако из содержания заключенных с родителями детей договора не следует, что организация его мероприятия с выездом направлена на отдых и оздоровление детей. Там везде идет речь о программном выезде. Так, в п.2.1.5. идет речь об обеспечении работ с ребенком в соответствии с Программой выезда, в п.2.2.3. предусмотрено обязательство родителя предоставлять документы по требованию администрации выезда, в п.2.2.7. указаны основания, по которым ребенок может быть отчислен с выезда. Данный термин используется и в п.п. 3.2.3., 3.2.4.. 3.2.7., 7.1. Как видно из сфотографированного прокурором при проведении проверки Расписания, которое было размещено в коттеджах, все мероприятия, проводимые с детьми, являются строго тематическими и только по сюжету книг о Гарри Поттере. Никаких мероприятий по обучению и по оздоровлению этот документ не содержит. На это указал и У., который был опрошен в его отсутствие в день проведения прокурорской проверки. Он показал, что прибыл на территорию базы отдыха с целью отдыха и содействия в организации развлекательной программы для своих знакомых и их детей, в частности, он также указал, что ИП Абрамовым осуществлен выезд под названием «Хогвартс». В своём заявлении прокурор в подтверждение своих доводов указал, что на сайте https://hero-hogwarts.ru содержится ссылка на организацию лагеря. Этот вывод прокурора основан на акте осмотра сайта от 27.07.2023, составленном помощником прокурора Осташковского межрайонного прокурора, к исковому заявлению приложены распечатки с этого сайта. Однако указанный акт и приложенные распечатки не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств в связи с тем, что осмотр сайта произведен надлежащим образом, из него не видно, кто является владельцем сайта. Он владельцем сайта не является, этот сайт был создан давно его знакомыми, он только дал свои контактные данные. Контроль за достоверностью размещаемой на данном сайте информации им не осуществлялся. При таких обстоятельствах, согласно устоявшейся судебной практике, они не могут быть приняты судом во внимание и на них нельзя ссылаться как на допустимые доказательства. Сам факт употребления в договоре и на сайте слов «лагерь», «отдых», «путевка», автоматически не свидетельствует о том, что им был организован лагерь в значении определенным в законе №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Они применялись в общепринятом значении этих слов. Согласно Федеральному закону «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» организации отдыха детей и их оздоровления – это организация сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным :пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности). Деятельность таких детских лагерей осуществляется в соответствии с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52887-2007 «Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления». Как видно из названия этого документа, речь идет об учреждениях отдыха и оздоровления. Организованное им с выездом мероприятие не может быть отнесено к учреждениям отдыха и оздоровления, оно не является сезонным или круглогодичного действия, не является детским лагерем труда и отдыха, детским лагерем палаточного типа, каким-либо другим детским специализированным (профильным) лагерем. Исходя из этого, у ИП Абрамов не было обязанности предоставлять сведения о. своей деятельности в уполномоченный орган для включения в реестр организаций отдыха детей и оздоровления, подавать заявление на получение санитарно-эпидемиологического заключения и исполнять иные обязанности. Также не могут в данном случае применены к ИП Абрамов нормы Закона «Об образовании в Российской Федерации» и Трудового кодекса Российской Федерации». Питание детей, находящихся с ним на турбазе, было организовано путем заключения договора с ИП Ильиной А.И., согласно которому питание в готовом виде привозилось в арендуемые им коттеджи и дети завтракали, обедали, полдничали и ужинали готовой едой (копия договора прикладывается). Исходя из этого, у него не было необходимости в соблюдении требований Санитарных правил СП 2.4.3648-20 Об утверждении СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей». Не обоснованы претензии к ИП Абрамов в исковом заявлении о целом ряде нарушений пожарной безопасности, поскольку ИП Абрамов не является владельцем коттеджей, в которых проживали дети. Как указывалось выше, для проживания детей и сопровождающих взрослых были арендованы несколько коттеджей. Согласно заключенному договору аренды все коттеджи оснащены системами пожарной и охранной сигнализации, датчиками задымления, схемами эвакуации и инвентарём пожаротушения. В момент передачи коттеджей все системы пожарной сигнализации были проверены и работоспособны (п. 1.1. договора). При приемке коттеджей при визуальном осмотре выявить такие нарушения как наличие огнетушителей без порядкового номера и даты зарядки, кабелей с нарушениями изоляции, наличие проложенных в помещении кухни кабелей по горючему основанию не представлялось возможным, так как он не является специалистом в этой сфере и не имеет необходимых компетенций. Таким образом, к ИП Абрамову не могут быть предъявлены претензии о нарушении требований пожарной безопасности, поскольку он не является надлежащим субъектом.

На основании вышеприведенных доводов, считает, что организованный им кратковременный выезд детей для участия в играх по мотивам книги о Гарри Поттере не может быть признан лагерем в значении, определенным в законе №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», следовательно на ИП Абрамов_не могут быть распространены требования, предъявляемые к таким лагерям указанными в исковом заявлении федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами и просил в удовлетворении заявленных прокурором требований о признании незаконной деятельности ИП Абрамов А.А. по организации летнего отдыха и обучении детей, и прекращении деятельности отказать.

В судебное заседание ответчик ИП Абрамов А.А., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Осташковского городского округа Тверской области, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Осташковского городского округа Тверской области, МО МВД России «Осташковский», Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г.Торжке, ОНД и ПР по Осташковскому Селижаровскому и Пеновскому районам Тверской области, Министерства образования Тверской области, ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам Тверской области, третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП Осадченко С.В., ИП Ильина А.И. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, сведений о причине неявки не имеется, доказательств уважительной причины неявки нет.

Кроме того, участники процесса, помимо направления извещений о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://oktyabrsky.mor.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Учитывая, что согласно статье 6.1 ГПК РФ реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд на основании статьи 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель истца Осташковского межрайонного прокурора Тверской области старший помощник прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия Лапшина О.Г. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Кроме того, суду пояснила, что ИП Абрамов в реестре организаций, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей на территории Тверской области не состоит, за получением необходимых согласований по проведению выездного анимационного мероприятия с несовершеннолетними детьми в уполномоченные органы Тверской области не обращался, в связи с чем, не имел права оказывать данные услуги и проводить указанное мероприятие. В отношении ИП Абрамова составлялся протокол об административном правонарушении по статье 14.65 КоАП «Нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей» и он постановлением мирового судьи от 11.09.2023 был признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде предупреждения, которое в последующем было отменено из-за допущенных мировым судьей процессуальных нарушений, производство по делу прекращено в связи с истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности (т.2,л.д.32-35).

В судебном заседании представитель ответчика ИП Абрамова А.А. – Виноградский М.Я. в удовлетворении исковых требований Осташковского межрайонного прокурора Тверской области просил отказать, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, указал на то, что ИП Абрамовым было организовано выездное анимационное мероприятие, никаких образовательных и оздоровительных услуг ИП Абрамовым не оказывалось, в связи с чем, нормы законодательства, приведенные прокурором в обоснование исковых требований на него распространяться не могут. При этом, проведенная прокуратурой проверка осуществлена с нарушением, постановление по делу об административном правонарушении по статье 14.65 КоАП в отношении ИП Абрамова отменено.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства и рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Свой вывод суд основывает следующим.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Отделом образования Администрации Осташковского городского округа Тверской области 25.07.2023 в адрес Осташковского межрайонного прокурора Тверской области направлено письмо, к котором указывалось о том, что в ходе проведения мониторинга сайтов была обнаружена информация о предположительно несанкционированном детском лагере «Хогвартс» (по ссылке https://hero-hogwarts.ru), расположенном по адресу: Тверская область, Осташковский район, дер.Твердякино, «Эко-Вилладж», где с 27.07.2023 по 08.08.2023 планируется заезд детей. В связи с чем, с целью подтверждения или опровержения данной информации просили осуществить совместный выезд на объект 27.07.2023 в 15-00 (т.1, л.д.18).

Решением Осташковского межрайонного прокурора Тверской области №28 от 27.07.2023 на основании вышеуказанной информации было решено провести проверку в период с 27.07.2023 по 08.08.2023 в лагере «Хогвартс», расположенном по адресу: Тверская область, дер.Твердякино, «Эко-Вилладж» с целью проверки соблюдения законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних в каникулярный период 2023 года (т.1, л.д.19).

В ходе проведения проверки установлено, что в сети «Интернет» на сайте https://hero-hogwarts.ru размещена информации о продаже путевок в лагерь «Хогвартс», организатором которого является ИП Абрамов А.А., со стоимостью путевок от 39 000 до 69 000 тысяч рублей на период с 27.07.2023 по 02.08.2023 и с 02.08.2023 по 08.08.2023 (можно на две недели) (т.1, л.д.84-96).

В ходе осуществления выезда прокуратурой установлено, что на территории домовладений «Эко-Вилладж», расположенных по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, дер.Твердякино, д.15 «в» в коттеджах, арендованных ИП Абрамовым А.А. у ИП Осадченко С.В. на основании договора №4/2023 аренды жилого помещения сроком с 27.07.2023 по 08.08.2023 (т.1, л.д.71-75), размещены 16 несовершеннолетних детей.

На указанных детей представлены доверенности (письменные согласия родителей) (т.1, л.д.24-41), а также с родителями детей заключены договора об оказании услуг по организации детского отдыха (т.1, л.д.42).

Дети пребывают на данной территории с круглосуточным пребыванием, питание организовано посредством заключения договора оказания услуг по предоставлению питания от 25.07.2023, заключенного между ИП Абрамовым А.А. и ИП Ильиной А.И. (т.1, л.д.139-144).

В ходе осуществления мероприятий с детьми задействованы иные лица, с которыми ИП Абрамовым А.А., как организатором, заключены договора взаимного оказания услуг (т.1, л.д.145-151).

Также проведенной проверкой установлено, что ИП Абрамовым А.А. заявление на получение санитарно-эпидемиологического заключения в Управление Роспотребнадзора по Тверской области не подавалось.

Уведомление в управление по социальной и демографической политике Правительства Тверской области в целях включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления ИП Абрамовым А.А. не направлялось, в реестре организаций отдыха и оздоровления детей Тверской области ИП Абрамов А.А. не значится.

В письме №1-01-19/3182-ОК от 04.03.2024 Министр образования Тверской области Калинина О.Е. указала, что в реестре действующих организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Тверской области, отсутствуют сведения о наличие на территории деревни Твердякино Осташковского городского округа Тверской области (ранее Осташковский район Тверской области) организаций отдыха детей и их оздоровления. Также в реестре отсутствуют сведения в отношении ИП Абрамова А.А. По вопросу открытия летнего лагеря или его включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Тверской области ИП Абрамов А.А. в министерство не обращался (т.2, л.д.105).

Данные обстоятельства установлены судом и сторонами по делу не оспаривались.

Согласно статьи 45 ГПК РФ и статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно Конвенции о правах ребенка от 20.11.1989 (Конвенция вступила в силу для СССР 15.09.1990) государства - участники Конвенции обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка, принимают все необходимые законодательные меры в целях защиты ребенка от всех форм физического и психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или от небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке, а также обязуются защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения.

Приведенным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют предписания Конвенции о правах ребенка, которая, опираясь на принцип приоритета интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни, обязывает подписавшие ее государства принимать все законодательные и административные меры к тому, чтобы обеспечить детям необходимые для их благополучия защиту и заботу (преамбула, пункт 2 статьи 3).

Абзацем 9 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что организации отдыха детей и их оздоровления - организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности). В целях настоящего Федерального закона к организациям отдыха детей и их оздоровления приравниваются индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом;

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана:

создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

представлять сведения о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления;

исполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.

Организации, не включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей (пункт 2.1 статьи 12).

Согласно п.3.2, 3.3 ГОСТ Р 52887-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги детям в организациях отдыха и оздоровления Отдых детей и их оздоровление - это совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний, занятие физической культурой, спортом и туризмом, формирование навыков здорового образа жизни, соблюдение режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей организации отдыха детей и их оздоровления - организации сезонного или круглогодичного действия, независимые от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы законодательства, а также установленные по делу обстоятельства, а именно то, что ИП Абрамовым А.А. на территории базы отдыха «Эко-Вилладж Селигер» в деревне Твердякино Тверской области было организовано выездное анимационное мероприятие с круглосуточным нахождением 16 несовершеннолетних детей, без присутствия родителей (законных представителей), фактически организован детский лагерь определенной тематической направленности (по мотивам книг о Гарри Поттере), то его деятельность как индивидуального предпринимателя должна приравниваться к организации, оказывающей услуги по организации отдыха детей, и, соответственно, на него должны распространяться все санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических, противопожарные требования, а также нормы Трудового кодекса Российской Федерации (ограничивающие допуск к работе с детьми) обеспечивающие безопасность жизни и здоровья детей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что перечисленные в исковом заявлении прокурора требования к организации отдыха детей ИП Абрамовым А.А. соблюдены не были, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в данной части, и признает незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Абрамова А.А. по организации летнего отдыха и обучения детей на территории домовладений, расположенных по адресу: Тверская область, Осташковский район, дер.Твердякино, д.15 «в» (Эко-Вилладж).

Принимая такое решение, суд в первую очередь руководствуется необходимостью обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

При этом, доводы ответчика о незаконности проведенной прокуратурой проверки, а именно нарушение норм Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не могут быть приняты во внимание, поскольку деятельность прокуратуры не регламентируется нормами указанного федерального закона, а целью проведения проверки была не деятельность ИП Абрамова А.А., как индивидуально предпринимателя, а соблюдение законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних в каникулярный период 2023 года.

В то же время, ИП Абрамов А.А. в ходе проведения проверки был опрошен лично, и ему была предоставлена возможность предоставить, какими он считает нужными, документы, обосновывающие свою позицию. Каких-либо доказательств нахождения несовершеннолетних детей на территории домовладений, расположенных по адресу: Тверская область, Осташковский район, дер.Твердякино, д.15 «в» (Эко-Вилладж) со своими родителями им в ходе проверки, так и в ходе рассмотрения дела, предоставлено не было.

Рассматривая требование прокурора о возложении обязанности на ИП Абрамова А.А. прекратить деятельность по организации летнего отдыха и обучению несовершеннолетних на территории домовладений по адресу: Тверская область, Осташковский район дер. Твердякино, д. 15 «в» (Эко-Вилладж) до устранения нарушений положений Федерального закона от 14.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Трудового кодекса Российской Федерации, санитарно-эпидемиологического законодательства, требований пожарной безопасности, суд не находит правовых оснований для удовлетворения указанного требования и отказывает в его удовлетворении, исходя из того обстоятельства, что осуществление данной деятельности планировалось в период с 27.07.2023 по 08.08.2023, определением судьи Осташковского межрайонного суда Тверской области от 04.08.2023 ходатайство Осташковского межрайонного прокурора о принятии мер по обеспечении иска удовлетворено, запрещено ИП Абрамову А.А осуществлять деятельность по организации летнего отдыха и обучения несовершеннолетних на территории домовладений по адресу: Тверская область, Осташковский район, дер.Твердякино, д.15 «в» (Эко-Вилладж) (т.1, л.д.108-109).

На основании указанного определения суда был выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, которое окончено 31.08.2023 (т.2, л.д.119-123), то есть указанная деятельность ИП Абрамовым А.А. прекращена.

По этому же основанию суд не находит особых обстоятельств для обращения решения суда к немедленному исполнению в порядке статьи 212 ГПК РФ.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Согласно статье 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом требований статьи 103 ГПК РФ с ИП Абрамова А.А. в доход бюджета городского округа Саранск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Осташковского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Абрамову Августу Александровичу о признании незаконной деятельности по организации летнего отдыха и обучения детей на территории домовладений, расположенных по адресу: Тверская область, Осташковский район, дер.Твердякино, д.15 «в» (Эко-Вилладж), и о прекращении данной деятельности, удовлетворить частично.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Абрамова Августа Александровича (ИНН <..>) по организации летнего отдыха и обучения детей на территории домовладений, расположенных по адресу: Тверская область, Осташковский район, дер.Твердякино, д.15 «в» (Эко-Вилладж).

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Абрамова Августа Александровича (ИНН <..>) в доход бюджета городского округа Саранск государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия                                            О.К.Шамшурин