Решение по делу № 2-131/2021 от 29.01.2021

Дело № 2-131/2021

11RS0009-01-2021-000095-15

Решение

Именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 15 июля 2021 года.

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Кузьмиче К.В.,

с участием представителя третьего лица администрации муниципального района «Княжпогостский» Квашниной Я.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 июля 2021 года в г. Емве гражданское дело по исковому заявлению Кавкаевой В. Н. к администрации сельского поселения «Серегово» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

Кавкаева В.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Серегово» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма на семью из 2 человек, равнозначное площади ранее занимаемому жилому помещению. В обоснование иска указано, что на основании договора социального найма, заключенного 24.07.2013 с администрацией сельского поселения «Серегово», Кавкаева В.Н. проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем истец просила предоставить жилье вне очереди.

Определением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 25.02.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен <данные изъяты> истца Кавкаев М.Н., который зарегистрирован в квартире в качестве члена семьи нанимателя.

Определением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 17.03.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального района «Княжпогостский».

В судебное заседание истец Кавкаева В.Н. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик администрация сельского поселения «Серегово» в суд своего представителя не направила. В ранее проведенном судебном заседании представитель администрации Каракчиева Т.Г. с иском согласилась, указывая на то, что действительно сельское поселение приняло на себя полномочия муниципального района по решению жилищных вопросов, однако финансирования для этого недостаточно. Маневренного фонда пригодного для проживания в сельском поселении также нет.

Представитель третьего лица администрации муниципального района «Княжпогостский» Квашнина Я.Е. не возражала против удовлетворения исковых требований, при этом указала, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является администрация сельского поселения «Серегово». В 2019 году отдельные полномочия в соответствии с жилищным законодательством переданы сельскому поселению. Администрация сельского поселения «Серегово» приняла указанные полномочия, с 2020 года заключаются соглашения о передаче межбюджетных трансфертов сельскому поселению для реализации соответствующих полномочий. Весь жилищный фонд находится на балансе администрации сельского поселения «Серегово».

Третье лицо Кавкаев М.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не известил.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

При разрешении спора суд исходит из того, что в соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как следует из материалов дела, Кавкаева В.Н. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по договору социального найма. В этом жилом помещении совместно с Кавкаевой В.Н. зарегистрирован ее <данные изъяты> Кавкаев М.Н.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением № 22 от 31.10.2017, многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы администрации сельского поселения «Серегово» от 08.11.2017 № 29 дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения до 31.12.2022.

Согласно пункту 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Судом установлено, что специализированной организацией обследование спорного дома не проводилось, заключение не составлялось, поэтому вопрос аварийности дома поставлен на разрешение эксперту АНО «Бюро товарных экспертиз при ТПП РК».

Из заключения эксперта следует, что дом находится в аварийном состоянии, на что указывают: развитие трещин в стенах здания, разрушение цоколя, развитие деформаций фундаментов, повреждение венцов гнилью и трещинами, выпучивание стен, диагональные, продольные и поперечные трещины в перекрытии, конструкция перекрытий на грани разрушения, разрушение врубок конструкций лестниц, поражение гнилью стропильной системы, разрушение внутренних полов. Физический износ основных несущих конструкций составляет более 80 %.

Приведенные выше характеристики элементов многоквартирного дома, в том числе несущих конструкций позволяют прийти к выводу о том, что квартира истца в этом доме представляет опасность для жизни и здоровья по причине ее аварийного состояния.

Выводы эксперта основаны на данных непосредственного осмотра здания сообразно Правилам оценки физического износа жилых зданий ВСН 53-86 (р). В заключении приведен всесторонний анализ этих данных, выводы эксперта мотивированы. Оснований не согласиться с ними у суда не имеется, стороны возражений против них не выдвинули.

Учитывая изложенное требование о предоставлении жилья вне очереди, то есть до срока расселения многоквартирного дома, установленного ответчиком, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

В силу части 4 статьи 14 этого же закона только в случае отсутствия указания об отнесении иных вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 данной статьи для городских поселений, к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 поименованной статьи они решаются на территориях сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Вышеперечисленные вопросы в сфере жилищных отношений за сельскими поселениями законами Республики Коми и соответствующими уставами не закреплялись.

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждено администрациями сельского поселения «Серегово» и муниципального района «Княжпогостский», что с 2020 года полномочия, закрепленные пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» переданы администрации сельского поселения «Серегово» по соответствующему соглашению, поэтому обязанность по предоставлению истцу жилья лежит на ответчике.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Кавкаевой В. Н. удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения «Серегово» предоставить Кавкаевой В. Н. вне очереди жилое помещение в <адрес> Республики Коми, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, благоустроенное применительно к условиям этого населенного пункта и соответствующее санитарным и техническим требованиям на условиях социального найма на состав семьи из 2-х человек, с учетом Кавкаева М. Н..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда, при условии его обжалования в апелляционном порядке, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов