Решение по делу № 33а-83/2021 от 19.11.2020

Судья Артемова О.А.

Дело № 2а-3923/2020

Дело № 33а-83/2021 (33а-11788/2020)

УИД 59RS0007-01-2020-002490-62

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего судьи Поповой Н.В.,

судей Шалагиновой Е.В., Титовца А.А.,

при секретаре Селезневой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 января 2021 года апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю на решение Свердловского районного суда г. Перми от 10 августа 2020 года, которым постановлено:

«Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю в удовлетворении требований к Токареву Эдуарду Юрьевичу о взыскании задолженности в сумме 15797 руб. 32 коп., в том числе: задолженность по пени по налогу на имущество за 2014-2016 годы в размере 15104 руб. 70 коп., задолженность по пени по земельному налогу за 2014-2016 годы в размере 692 руб. 62 коп., отказать в полном объеме.»

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Шалагиновой Е.В., судебная коллегия

Установила:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Пермскому краю обратилась в суд с административным иском к Токареву Э.Ю. о взыскании задолженности в сумме 15797 руб. 32 коп., в том числе: задолженность по пени по налогу на имущество за 2014-2016 годы в размере 15104 руб. 70 коп., задолженность по пени по земельному налогу за 2014-2016 годы в размере 692 руб. 62 коп.

В обоснование требований указано, что Токареву Э.Ю. направлены налоговые уведомления об уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц № 456524 от 01.05.2015 за 2014 год, № 74470199 от 06.08.2016 за 2015 год, №51125929 от 09.09.2017 за 2016 год.

Должник обязанность по уплате налогов не исполнил, в связи с чем, в соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ должнику начислены пени по земельному налогу в сумме 692, 62 руб., по налогу на имущество физических лиц в размере 15104, 70 руб. В связи с неуплатой задолженности по налогам должнику направлены требования: за 2014 год № 48983 от 19.10.2015, подано заявление на вынесение судебного приказа, мировым судьей вынесен судебный приказ 03.04.2017 № **/2017, сумма задолженности предъявлена для принудительного исполнения в ФССП, налог на имущество уплачен в бюджет 20.03.2018, 22.03.2018, 20.11.2018; за 2015 год № 2984 от 13.12.2016, подано заявление на вынесение судебного приказа, мировым судьей вынесен судебный приказ 28.11.2017 № **/2017, сумма задолженности предъявлена для принудительного исполнения в ФССП, за 2016 год № 11098 от 18.12.2017, подано заявление на вынесение судебного приказа, мировым судьей вынесен судебный приказ 13.12.2018 № **/2018, сумма задолженности предъявлена для принудительного исполнения в ФССП.

Налогоплательщиком добровольно суммы пени не уплачены и ему направлено требование № 26431 от 30.11.2018 сроком исполнения до 17.01.2019, однако ответчиком не исполнено; мировым судьей 22.02.2019 вынесен судебный приказ № **-2019, который отменен 22.10.2019. На момент формирования искового заявления за Токаревым Э.Ю. числится задолженность по пени в размере 15797, 32 руб., которая ответчиком не уплачена.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 5 по Пермскому краю просит отменить решение суда с принятием нового решения об удовлетворении требований в полном объеме. Приводит доводы о несогласии с выводами суда о пропуске срока взыскания сумм налога, на которые начислены взыскиваемые пени, поскольку данные налоги были взысканы решениями Свердловского районного суда г. Перми от 03.04.2017 № **/2017 (за 2014 год), от 28.11.2017 № **/2017 (за 2015 год), от 13.12.2018 № **/2018 (за 2016 год), исполнительные документы по всем делам предъявлены к исполнению в службу судебных приставов. Кроме того, пени, начисленные за неуплату в установленный срок налога на имущество за 2014, 2015 годы и земельного налога за 2014, 2015 годы взысканы решением Свердловского районного суда г. Перми от 26.09.2019 № **/2019.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились (представителей не направили), о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что следует из почтовых уведомлений, а также расписки Токарева Э.Ю.

Проверив дело, проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит об отмене решения суда в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела (п. 3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что Токарев Э.Ю. является собственником двух автомобилей, двух земельных участков, расположенных по адресу: ****, г. Кунгур, ул. ****; 7 объектов недвижимости, находящихся по адресам: г. Пермь, ул. ****; г. Пермь, ул.****; г. Пермь, ул. ****; г. Пермь, ****; 3 объекта по адресу: г. Кунгур, ул. ****, следовательно, является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога.

Межрайонная ИФНС России № 5 по Пермскому краю исчислила налоги Токареву Э.Ю. и направила следующие налоговые уведомления:

№ 456524 от 01.05.2015 об уплате земельного налога в сумме 1 115 руб., налога на имущество физических лиц в размере 21 595 руб. в срок до 01.10.2015;

№ 74470199 от 06.08.2016 об уплате транспортного налога в сумме 8 100 руб., земельного налога в сумме 41182 руб., налога на имущество физических лиц в размере 98 405 руб. в срок до 01.12.2016;

№ 51125929 от 09.09.2017 об уплате транспортного налога в сумме 18749 руб., земельного налога в сумме 41182 руб., налога на имущество физических лиц в размере 111981 руб. в срок до 01.12.2017.

Токарев Э.Ю. в установленные сроки налог за 2014 год не уплатил и ему направлено требование № 48983 от 19.10.2015 об уплате налога на имущество в размере 21595 руб. по сроку 01.10.2015, земельного налога в размере 1115 руб. по сроку уплаты 01.10.2015, срок исполнения требования установлен до 01.12.2015.

Налог за 2015 год Токарев Э.Ю. также в установленные сроки не уплатил и ему направлено требование № 2984 от 13.12.2016 об уплате налога на имущество в размере 69 355 руб. по сроку 01.12.2016, земельного налога в размере 3 346 руб. по сроку уплаты 01.12.2016, пени в сумме 266 руб. 57 коп., срок исполнения требования установлен до 07.02.2017.

Налог за 2016 год Токарев Э.Ю. в установленные сроки также не уплатил и ему направлено требование № 11098 от 18.12.2017 об уплате налога на имущество в размере 80360 руб. по сроку 01.12.2017, земельного налога в размере 3 346 руб. по сроку уплаты 01.12.2017, пени в сумме 368 руб. 30 коп., срок исполнения требования установлен до 12.02.2018.

В связи с тем, что Токарев Э.Ю. не оплатил своевременно налоги, налоговый орган начислил пени:

- на сумму налога на имущество за 2014 год за период просрочки с 01.12.2015 по 13.06.2016 в сумме 1906 руб. 44 коп., за 2015 год за период просрочки с 29.11.2017 по 29.11.2018 в сумме 6306 руб. 72 коп., за 2016 год за период просрочки с 18.12.2017 по 29.11.2018 в сумме 6981 руб. 54 коп.;

- на сумму земельного налога за 2014 год за период просрочки с 29.11.2017 по 29.11.2018 в сумме 101руб. 24 коп., за 2015 год за период просрочки с 29.11.2017 по 29.11.2018 в сумме 304руб. 42 коп., за 2016 год за период просрочки с 18.12.2017 по 29.11.2018 в сумме 286 руб. 96 коп.

Токареву Э.Ю. направлено требование № 26431 от 30.11.2018 об уплате пени в размере 15797,32 руб. в срок до 17.01.2019. Сумму пени добровольно налогоплательщик в установленный срок не уплатил.

Мировым судьей судебного участка №1 Свердловского судебного района г.Перми 22.02.2019 вынесен судебный приказ № **-2019 о взыскании Токарева Э.Ю. задолженности по налогам в размере 15797,32 руб.

22.10.2019 судебный приказ№ **-2019 отменен по заявлению Токарева Э.Ю.

Разрешая спор, суд руководствовался положениями п.1 ст. 23, ст.ст. 45, 48, 59, 69, 70, 75, 387, 388, 389, 400, 405, 409 Налогового кодекса Российской Федерации и пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку налоговый орган не представил доказательств, тому, что не пропущен срок взыскания сумм налога, на которые начислены взыскиваемые пени.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и залоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе: в случая принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ).

В силу п.п. 5, 6 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств Налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 46-48 НК РФ.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 57 Постановления от 30.07.2013 N 57, при применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Судом апелляционной инстанции в ходе проверки доводов апелляционной жалобы в Свердловском районном суде г. Перми запрошены административные дела по искам налогового органа к Токареву Э.Ю. о взыскании недоимки за 2014, 2015, 2016 годы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц и пеней по данным видам налогов (дело № **/2017, **/2017, **/2018, **/2019).

Из представленных материалов следует, что за 2014 год (срок уплаты 01.10.2015) налоговым органом Токареву Э.Ю. направлено требование об уплате налогов и пени № 48983 от 19.10.2015, своевременно (до 01.06.2016) подано заявление о выдаче судебного приказа; мировым судьей 12.05.2016 вынесен судебный приказ № **/2016, который отменен 21.10.2016. Далее инспекцией своевременно подано исковое заявление № 413 от 02.02.2017 и вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г.Перми от 03.04.2017 по делу № **/2017в пользу налогового органа взысканы с Токарева Э.Ю. налог на имущество физических лиц и земельный налог за 2014 год и соответствующие пени за период с 02.10.2015 по 30.11.2015; исполнительный документ предъявлен для принудительного исполнения в ФССП.

За 2015 год (срок уплаты 01.12.2016) налоговым органом Токареву Э.Ю. направлено требование об уплате налогов и пени № 2984 от 13.12.2016, своевременно (до 07.08.2017) подано заявление о выдаче судебного приказа; мировым судьей 03.04.2017 вынесен судебный приказ №**-2017, который отменен 27.04.2017. Далее инспекцией своевременно подано исковое заявление № 4688 от 01.09.2017 и вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г.Перми от 28.11.2017 по делу № **/2017 в пользу налогового органа взысканы с Токарева Э.Ю. пени по налогу на имущество и земельному налогу за 2014 год за период с 01.12.2015 по 13.11.2016, а также пени по налогу на имущество и земельному налогу за 2015 год за период с 02.12.2016 по 12.12.2016, исполнительный документ предъявлен для принудительного исполнения в ФССП.

За 2016 год (срок уплаты 01.12.2017) налоговым органом Токареву Э.Ю. направлено требование об уплате налогов и пени № 11098 от 18.12.2017, своевременно (до 12.08.2018) подано заявление о выдаче судебного приказа; мировым судьей 16.03.2018 вынесен судебный приказ № **-2018, который отменен 23.04.2018. Далее инспекцией своевременно подано исковое заявление № 9806 от 04.10.2018 и вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г.Перми от 13.12.2018 № **/2018 в пользу налогового органа взысканы с Токарева Э.Ю. налог на имущество и земельный налог за 2016 год и соответствующие пени за период с 02.12.2017 по 17.12.2017; исполнительный документ предъявлен для принудительного исполнения в ФССП.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г.Перми от 26.09.2019 по делу № **/2019 с Токарева Э.Ю. взыскана задолженность по пени, начисленной налоговым органом за неуплату в установленный срок налога на имущество за 2014, 2015 годы и земельного налога за 2014, 2015 годы.

В соответствии со сведениями УФССП по Пермскому краю в отношении Токарева Э.Ю. на исполнении в ОСП по Свердловскому району г. Перми находится сводное исполнительное производство (постановление № **), в том числе по налогам и сборам на общую сумму 381317,33 руб. (по исполнительным документам, выданным в рамках вышеуказанных дел № **/2017, **/2017, **/2018, **/2019).

Таким образом, поскольку после отмены судебного приказа (ст. 123.7 КАС РФ), налоговый орган воспользовался в установленные законом сроки правом на обращение в суд с административным исковым заявлением взыскании обязательных платежей и санкций (ст.286 КАС РФ) и вступившими в законную силу судебными актами с Токарева Э.Ю. взысканы суммы недоимки по налогу на имущество за 2014, 2015, 2016 годы и земельному налогу за 2014, 2015, 2016 годы, а затем и в службу судебных приставов исполнительные документы предъявлены к исполнению, то вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств взыскания в принудительном порядке суммы недоимки, на которые начислены пени, является неверным.

В силу положений части 1 статьи 63 КАС РФ суд наделен правом истребования по своей инициативе доказательств по административному делу, в целях его правильного разрешения.

В нарушение положений части 3 статьи 62 КАС РФ, обязывающих суд определить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, а также исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции, как это следует из материалов дела, требования закона не исполнил, при рассмотрении дела не были проверены имеющие значение для разрешения спора обстоятельства.

Частью 1 статьи 176 КАС РФ предусмотрено, что решение суда должно быть законным и обоснованным. Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении").

Документы относительно взыскания с Токарева Э.Ю. недоимок за 2014, 2015, 2016 годы, по которым начислены пени, взыскиваемые по настоящему административному исковому заявлению, не были запрошены судом первой инстанции, что привело к несоответствию выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, потому решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В силу пункта 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Материалами дела, в том числе, карточкой расчета с бюджетом, подтверждается, что по налогу на имущество за 2014 год Токаревым Э.Ю. уплачено в бюджет: 20.03.2018 - 45,24 руб., 22.03.2018 -19,11 руб. и 9,32 руб., 20.11.2018 -21521,33 руб. итого 21595 руб.; по земельному налогу за 2014 год Токаревым Э.Ю. уплачено: 20.03.2018 - 2,18 руб., 22.03.2018 – 0,44 руб., остаток недоимки 1111,46 руб.;

по налогу на имущество за 2015 год Токаревым Э.Ю. уплачено 20.11.2018 – 1376,07 руб., остаток недоимки 67978,93 руб.; земельный налог за 2015 год не оплачен;

налог на имущество за 2016 год и земельный налог за 2016 год Токаревым Э.Ю. не оплачен.

Поскольку в установленном законом порядке недоимки по имущественному и земельному налогам за 2014, 2015, 2016 года налоговым органом принудительно взысканы с Токарева Э.Ю., исполнительные документы предъявлены к исполнению, возбуждены исполнительные производства, то заявленные налоговым органом требования к Токареву Э.Ю. о взыскании задолженности по пени, начисленной за неуплату в установленный срок налога на имущество за 2014-2016 годы и земельного налога за 2014-2016 годы в общей сумме 15 797,32 руб., являются правомерными и подлежат удовлетворению. Расчет пени судебной коллегий проверен, признан правильным и обоснованным.

Статья 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Учитывая, что истец при подаче административного иска в суд был освобожден от уплаты госпошлины, на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 631 руб. 89 коп., в соответствии со ст.114 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Свердловского районного суда г. Перми от 10 августа 2020 отменить, принять новое решение.

Взыскать с Токарева Эдуарда Юрьевича, ** года рождения, ИНН ** в пользу Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю задолженность в сумме 15797 руб. 32 коп., в том числе: задолженность по пени по налогу на имущество за 2014-2016 годы в размере 15104 руб. 70 коп., задолженность по пени по земельному налогу за 2014-2016 годы в размере 692 руб. 62 коп.

Взыскать с Токарева Эдуарда Юрьевича, ** года рождения, ИНН ** государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 631 руб. 89 коп.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Челябинск) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)