Решение по делу № 33а-6675/2021 от 11.11.2021

Председательствующий: Никитина Е.В. Дело № 33а-6675/2021

2а-414/2021

55RS0030-01-2021-000600-70

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе

председательствующего Латышенко Н.Ф.,

судей областного суда Харламовой О.А., Шукеновой М.А.,

при секретаре Даниловой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 1 декабря 2021 года административное дело по административному исковому заявлению администрации Сибирского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области к Русско-Полянскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области, судебному приставу-исполнителю Порошиной Н. С. о признании незаконным, отмене постановления,

по апелляционной жалобе административного истца администрации Сибирского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области на решение Русско-Полянского районного суда Омской области от 21 сентября 2021 года, которым в удовлетворении требований отказано.

    Заслушав доклад судьи областного суда Шукеновой М.А., судебная коллегия

установила:

администрация Сибирского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <...> отдела судебных приставов УФССП России по Омской области (далее – Русско-Полянский РОСП УФССП России по Омской области) Порошиной Н.С., Русско-Полянскому РОСП УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование требований указав, что решением Русско-Полянского районного суда Омской области от 24 июня 2021 года по административному делу по иску прокурора Русско-Полянского района Омской области к администрации Сибирского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации на администрацию Сибирского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области возложена обязанность обеспечить наличие минерализованной полосы шириной 10 метров вокруг территории д. Степное с. Сибирское Русско-Полянского муниципального района Омской области в течение 5 (пяти) дней с момента вступления решения в законную силу.

17 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем Русско-Полянского РОСП УФССП России по Омской области Порошиной Н.С. на основании исполнительного листа ФС № <...> от 3 августа 2021 года возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП.

Административный истец полагал, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства, поскольку органом местного самоуправления осуществлены действия по исполнению решения суда путем заключения договора с подрядной организацией на выполнение работ.

Просил суд признать незаконным (отменить) постановление судебного пристава-исполнителя Русско-Полянского РОСП УФССП России по Омской области от 17 августа 2021 года о возбуждении исполнительного производства № <...>-ИП.

В судебном заседании заинтересованное лицо прокурор Русско-Полянского района Омской области Ступник А.А. просил отказать в удовлетворении административного иска.

Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца администрации Сибирского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, административных ответчиков судебного пристава – исполнителя Русско-Полянского РОСП УФССП России по Омской области Порошиной Н.С., Русско-Полянского РОСП УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом.

Решением Русско-Полянского районного суда Омской области от 21 сентября 2021 года постановлено:

«В удовлетворении административного иска администрации Сибирского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области к Русско-Полянскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области, судебному приставу-исполнителю Порошиной Н. С. о признании незаконным, отмене постановления отказать».

В апелляционной жалобе представитель административного истца администрации Сибирского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области Соснин А.Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Считает принятое судом решение незаконным, поскольку на момент его принятия административным истцом фактически была исполнена обязанность, возложенная на него решением Русско-Полянского районного суда Омской области от 24 июня 2021 года, в связи с чем возбуждение исполнительного производства являлось необоснованным.

Прокурором Русско-Полянского района Омской области Ступником А.А. поданы возражения на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, руководствуясь статьями 150, 306, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав прокурора Алешину О.А., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 17 августа 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя Русско-Полянского РОСП УФССП России по Омской области Порошиной Н.С. в отношении администрации Сибирского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП с предметом исполнения: обязать администрацию Сибирского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района обеспечить наличие минерализованной полосы шириной 10 метров вокруг территории д. Степное с. Сибирское в течении 5 (пяти) дней с момента вступления решения в законную силу (л.д.25).

Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена представителем администрации Сибирского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области Сосниным А.Ю. 19 августа 2021 года.

Полагая действия судебного пристава и вынесенное им постановление о возбуждении исполнительного производства незаконными, истец обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что действия административных ответчиков соответствуют положениям Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку он соответствует закону и подтверждается материалами дела.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Частью 8 статьи 30 приведенного закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу указанных норм, при предъявлении исполнительного листа и заявления взыскателя судебный пристав-исполнитель обязан принять одно из двух указанных выше постановлений.

Предусмотренные статьей 31 Закона об исполнительном производстве основания для отказа в возбуждении исполнительных производств в данном случае отсутствовали.

Представленный в службу судебных приставов исполнительный лист серии ФС № <...> от 24 июня 2021 года, выданный 3 августа 2021 года Русско-Полянским районным судом Омской области по административному делу №2а-274/2021 о возложении обязанности на администрацию Сибирского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области обеспечить наличие минерализованной полосы шириной 10 метров вокруг территории д. Степное с.Сибирское Русско-Полянского муниципального района Омской области в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу, соответствовал требованиям, предъявленным к исполнительным документам в соответствии со статьей 13 Закона об исполнительном производстве, в том числе к его форме и содержанию.

По правилам пункта 11 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 9 статьи 21 Закона об исполнительном производстве в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

В силу части 2 статьи 15 Закон об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В соответствии с частью 2 статьи 92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

Решение суда вступило в законную силу 3 августа 2021 года, возложенная на должника обязанность должна была быть исполнена 10 августа 2021 года, исполнительный лист в Русско-Полянский РОСП УФССП России по Омской области поступил 11 августа 2021 года (л.д. 21).

Сведений о принятии мер по исполнению решения Русско-Полянского районного суда Омской области по административному делу №2а-274/2021 принятых административным истцом материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требования о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства и действий судебного пристава-исполнителя, связанных с его вынесением.

Применительно к изложенному доводы жалобы о том, что возложенная на административного истца исполнительным документом обязанность фактически была исполнена, в связи с чем возбуждение исполнительного производства являлось необоснованным, судебной коллегией отклоняются.

Вопреки доводам жалобы, права и законные интересы административного истца не нарушены, его доводы не могут служить основанием для признания незаконными действий и постановления судебного пристава-исполнителя.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения судом не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Русско-Полянского районного суда Омской области от 21 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение составлено 2 декабря 2021 года.

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>