Решение по делу № 2а-3113/2019 от 29.07.2019

    Дело № 2а-3113/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2019 года                                                                     г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи     Кныш Н.Н.,

    при секретаре судебного заседания       Матвеевой Д.Д..,

    с участием административного истца Воробьева А.Б.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воробьева Александра Борисовича к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Воробьев А.Б. обратился в суд с иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее Севреестр), в котором просит восстановить пропущенный срок обращения в суд за защитой права и принять административное исковое заявление к производству суда;

    признать не соответствующими нормативным правовым актам действия Севреестра по регистрации прав собственности на вновь образованный земельный участок кадастровый № и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца;

    обязать Севреестр устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем регистрации вновь образованного земельного участка кадастровый № в соответствии с характерными координатными точками границ земельного участка, установленными в Межевом плане, составленном ГУН БТИ г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ.

        В обоснование иска Воробьев А.Б. указал, что он обратился в Севреестр с заявлением об объединении двух принадлежащих ему на праве личной собственности земельных участков № и № в СНТ «Афганец» <адрес> г. Севастополя общей площадью 1 730 кв.м. Согласно межевому плану ГУП «БТИ г. Севастополя» вновь образованный участок должен составлять 1 732 кв.м. с учетом присоединения чересполосицы между участками. ДД.ММ.ГГГГ он получил в МФЦ выписку о регистрации прав собственности на единый земельный участок общей площадью 1 769 кв.м. кадастровый №. В нарушение законодательства сведения об описании местоположения земельного участка, его границ и контрольных точках, позволяющих определить конфигурацию земельного участка Севреестром не выданы истцу до настоящего времени. Ознакомившись с публичной кадастровой картой, истец обнаружил, что конфигурация земельного участка была изменена по сравнению с земельными участками № и №, которые ранее были зарегистрированы за истцом на праве личной собственности, и которые нашли свое отражение в Межевом плане, составленном ГУП БТИ г. Севастополя. В результате изменения конфигурации участков у истца фактически изъята часть собственности площадью примерно 81 кв.м., и из участка № (кадастровый №) исчезла часть ранее принадлежавшего ему участка, образуемого точками н8-н15 по Межевому плану ГУП БТИ г. Севастополя и выпискам из ЕГРН. Данная часть земельного участка, образуемого точками н8 - н15, также является его собственностью. Никаких заявлений об отчуждении этой части земельного участка он не делал, согласие на изменение конфигурации участков также не давал, и никто об этом не спрашивал, каких-либо судебных решений об изъятии этой части земельного участка не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал письменные заявления с просьбой устранить допущенные ошибки. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данные заявления Севреестром не были рассмотрены, и истец не получил ответов.

Согласно ответу Прокуратуры г. Севастополя Севреестр давал истцу письменный ответ. Из ответов Севреестра следует, что изменения являются законными и якобы совершены кадастровыми инженерами, привлеченными Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя. На принадлежащих истцу земельных участках кадастровые инженеры, привлеченные Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, не появлялись и никаких замеров не производили, истец их не видел и никаких пояснений им не давал, никаких заявлений по поводу смещения границ земельного участка не подписывал. От ДИЗО г. Севастополя никаких писем и/или обращений истец также не получал. При этом в ответах не указано, по какой причине Севреестр игнорировал Межевой план, составленный кадастровым инженером ГУП БТИ г. Севастополя.

О том, что заявление оставлено Севреестром без удовлетворения, Воробьев А.Б. узнал лишь ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что Севреестром путем несвоевременных ответов на его заявления искусственно создана ситуация для пропуска сроков обращения в суд за защитой своего права, данные обстоятельства являются основанием для восстановления пропущенного срока обращения в суд за защитой своих прав.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

В судебном заседании истец требования иска поддержал.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица в суд не явились, извещены надлежаще, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

В судебном заседании установлено, что истцу принадлежат на праве собственности смежные земельные участки № и №, расположенные в СТ "Афганец", кадастровые номера №.

Истец обратился в Севреестр ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об объединении указанных участков общей площадью 1730 кв.м. Согласно межевому плану ГУП «БТИ г. Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ площадь вновь образованного участка должна составлять 1732+/-15 кв.м.

Истцом получена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации прав собственности на земельный участок общей площадью 1 769 +/- 15 кв.м. кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Севреестр с заявлением касательно ненадлежащим образом оказанной услуги по объединению земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ Севреестром дан ответ ДД.ММ.ГГГГ № о том, что сведения о координатах характерных точек границ земельных участков кадастровые номера № внесены ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с мероприятием № «Перенос сведений об объектах недвижимости, расположенных на территории РК и г. Севастополя в государственный кадастр недвижимости» Федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2020 года), утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2020 годы)».

Изменения о сведениях в ЕГРН о координатах характерных точек границ и площади земельных участков кадастровые номера № внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на основании карты-плата территории, подготовленного в результате выполнения комплексных кадастровых работ, утверждённого распоряжением Департамента поимущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка) (ст. 43 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости")

Согласно ч.1 ст. 42.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" под комплексными кадастровыми работами понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов: земельных участков, сведения ЕГРН о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требованиям к описанию местоположения границ земельных участков; земельных участков, образование которых предусмотрено документами, указанными в части 6 настоящей статьи; зданий, сооружений (за исключением линейных объектов), а также объектов незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

В результате выполнения комплексных кадастровых работ: 1) осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков; 2) осуществляется установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, указанных в части 1 настоящей статьи; 3) обеспечивается образование земельных участков, на которых расположены здания, в том числе многоквартирные дома, сооружения, за исключением сооружений, являющихся линейными объектами; 4) обеспечивается образование земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами; 5) обеспечивается исправление реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости.

На основании карты-плата территории, подготовленного в результате выполнения комплексных кадастровых работ, утверждённого распоряжением Департамента поимущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ, и представленных истцом документов Севреестром в ЕГРН внесены сведения о площади земельного участка 1 769 +/- 15 кв.м и координатах характерных точек его границ.

Доводы о неправомерности действий Севреестра при государственной регистрации земельного участка площадью 1 769 кв.м., незаконном изъятии части земельного участка истца не обоснованы.

При установленных обстоятельствах действия ответчика соответствуют требования действующего законодательства.

При этом истец не лишен защиты своего права в ином порядке.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

    В удовлетворении административных исковых требований Воробьева Александра Борисовича к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконными действий отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                            Н.Н. Кныш