Решение по делу № 2а-1123/2021 от 24.02.2021

производство № 2а-1123/2021

УИД 18RS0005-01-2021-000836-60

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2021 года                                                                             г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Хайминой А.С., при секретаре Смолиной М.С.,

с участием представителей административного истца Шайдуллиной В.Ф. и Шайдуллина Р.Р. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на <данные изъяты>), представителя административного ответчика Максимовой И.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Орг З.П. к Устиновскому РОСП г. Ижевска Управления ФССП России по Удмуртской Республике, судебному приставу-исполнителю Устиновского РОСП г. Ижевска Смирнову Д.М., Управлению ФССП России по Удмуртской Республике об оспаривании постановления,

УСТАНОВЛЕНО:

Орг З.П. (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Устиновскому РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике, Управлению ФССП России по Удмуртской Республике, судебному приставу-исполнителю Смирнову Д.М. (далее – административные ответчики), которым просила признать незаконным и отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Устиновского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР Смирнова Д.М., которым отказано в возбуждении исполнительного производства, возложить обязанность на административных ответчиков совершить действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, возбудив исполнительное производство по исполнительному листу серии <данные изъяты> № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что заочным решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ иск Орг З.П. удовлетворен. Признан недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Орг З.П. и Тихоновым С.В., объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, и применены последствия недействительности сделки. Исключена (погашена) из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности Орг З.П., восстановлена запись о государственной регистрации права собственности Тихонова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ. Судом выдан исполнительный лист <данные изъяты> №. Орг З.П. обратилась с заявлением в Устиновский РОСП г. Ижевска, которым просила принять к исполнению указанный исполнительный лист. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства было отказано, так как исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. Сама по себе выдача исполнительного листа содержит основания для возбуждения исполнительного производства и подлежит исполнению ФССП. С жалобой в порядке подчиненности Орг З.П. не обращалась.

При рассмотрении настоящего дела в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Республике Татарстан.

Административный истец, административные ответчики и заинтересованные лица, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явились.

Руководствуясь ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лц.

В судебном заседании представители административного истца исковые требование поддержали. Представитель административного истца Шайдуллина В.Ф. дополнительно пояснила, что решение суда добровольно не исполнено, выдан исполнительный лист на исполнение, который предъявлен по месту жительства, приставы отказали в возбуждении исполнительного производства, что незаконно. Решение суда возможно исполнить непосредственно Тихоновым, но добровольного исполнения нет. поэтому Орг обратилась к приставам. Ранее представитель истца поясняла, что имеются противоречия между заявленными правами и зарегистрированными. Поскольку должник с заявлением не обращался, пристав должен обратиться с таким заявлением. В связи с тем, что не исполнено решение суда, за указанный период времени административному истцу продолжают начисляться налоги, частично были оплачены, что нарушает права Орг.

В судебном заседании представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя Устиновского РОСП г. Ижевска Смирнова Д.М. – Максимова И.А. исковые требования не признала, представила письменные возражения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 218 главы 22 КАС РФ предоставляет гражданину право оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве", закон № 229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Дела об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов законодателем отнесены к категории административных дел, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из вышеуказанных норм закона административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из содержании искового заявления следует, что административный истец обжалует постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление направлено в адрес Орг З.П., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №). В соответствии со сведениями, представленными на официальном сайте АО "Почта России", указанное почтовое отправление получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотренное административное исковое заявление направлено в суд посредством почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок административный истец обратился в суд для защиты своего права.

Оценив материалы исполнительного производства, представленные административным ответчиком, суд также приходит к выводу об отсутствии предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ оснований для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Устиновского РОСП г. Ижевска Смирнова Д.М.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств соблюдения нормативных актов, соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на административного ответчика.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2, ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист <данные изъяты> №, в соответствии с которым договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Орг З.П. и Тихоновым С.В., объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, признан недействительным и применены последствия недействительности сделки. При этом судом исключена (погашена) запись из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности Орг З.П., восстановлена запись о государственной регистрации права собственности Тихонова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Орг З.П. – Шайдуллина В.Ф. обратилась к начальнику Устиновского РОСП г. Ижевска с заявлением о принятии указанного исполнительного листа к исполнению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Устиновского РОСП г. Ижевска Смирнова Д.М. от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа отказано, поскольку исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ "Об исполнительном производстве") судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительным документом является, в том числе, исполнительный лист, выдаваемый судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения соответствующее постановление (ч. 3 ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве").

При этом в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1-4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа (ч. 1 ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" в редакции, действовавшей на момент выдачи исполнительного листа).

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда (ч. 3 ст. ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Анализируя содержание представленной копии исполнительного листа, суд приходит к выводу о его соответствии указанным требованиям законодательства.

В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления (ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Представленное в материалы дела постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ соответствует предъявленным к нему требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (ч. 2 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если, в том числе, исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель, в том числе вправе обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены упомянутым законом.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 66 указанного закона судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание, а также обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, зарегистрированное на должника, в случаях, когда требование государственной регистрации содержится в судебном акте; судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю; взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.

Между тем перечисленные обстоятельства, как основание для исполнения судебного решения именно судебным приставом-исполнителем, материалами дела не установлены.

Вступившие в силу судебные акты предусмотрены п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в качестве основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При таком положении у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, так как регистрация изменения правового статуса недвижимого имущества ввиду признания сделки по его отчуждению недействительной решением суда не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов и не требует принудительного исполнения решения суда в этой части, поскольку вопросы о регистрации прав на недвижимое имущество, внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости решаются в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Доводы стороны административного истца о том, что бездействием заинтересованного лица Тихонова С.В. нарушаются права Орг З.П., поскольку ей приходится нести бремя уплаты налогов за спорное имущество, а принуждение его к исполнению требований исполнительного листа возможно только посредством обращения в службу судебных приставов, подлежат отклонению судом, поскольку из содержания представленного исполнительного листа не следует, что судом на должника – Тихонова С.В. возложена какая-либо обязанность. Вынесенное решение о признании сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности является лишь основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Основания для принудительного исполнения исполнительного документа отсутствуют, поскольку согласно материалам дела и процессуальной позиции административного истца Орг З.П. нарушением ее прав является не бездействие по обращению взыскания на спорное имущество, по регистрации прав собственника за Орг З.П., не истребование спорного недвижимого имущества, а исключительно невозможность государственной регистрации имущества в уполномоченном органе регистрации прав. При таких обстоятельствах обязанность судебного пристава-исполнителя для обращения в регистрирующий орган законодательством не предусмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Орг З.П. к Устиновскому РОСП г. Ижевска Управления ФССП России по Удмуртской Республике, судебному приставу-исполнителю Устиновского РОСП г. Ижевска Смирнову Д.М., Управлению ФССП России по Удмуртской Республике об оспаривании постановления оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Судья                                                                                                                         А.С. Хаймина

Решение принято в окончательной форме 14 мая 2021 года.

Судья                                                                                                                         А.С. Хаймина