Решение по делу № 2-1345/2020 от 30.07.2020

Дело № 2-1345/2020; УИД 42RS0010-01-2020-001965-60

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего – судьи Курач Е.В.,

при секретаре – Ломыгиной Л.С.,

с участием истца Скворцова С.Н.,

представителя истцов Скворцова С.Н., Скворцовой А.С. –Кузнецова А.С.,

представителя ответчика УГР КГО – Токаревой А.Ю.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в городе Киселёвске

                                30 ноября 2020 года

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Скворцова Сергея Николаевича, Скворцовой Анастасии Сергеевны к Управлению городского развития Киселевского городского округа о включении в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику Управлению городского развития Киселевского городского округа о включении в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты.

Исковые требования мотивируют тем, что Скворцов С.Н. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Правоустанавливающим документом является договор купли-продажи жилого, дома, удостоверенный государственным нотариусом <данные изъяты> Т. от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в реестре нотариуса за №, зарегистрированный в ЕГРП за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Скворцов С.Н. вместе с <данные изъяты> Скворцовой А.С. постоянно проживают в доме по <адрес> с момента приобретения и по настоящее время, они зарегистрированы по указанному адресу, другого жилья не имеют.

Согласно письменному ответу УГР КГО от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по <адрес> согласно заключению СФ ОАО 13НИМИ (№ от ДД.ММ.ГГГГ) значится как нежилой.

Считают, что произошла ошибка, в связи с предоставлениемнедостоверных сведений со стороны БТИ.

Управление городского развития КГО осуществляет переселениеграждан с подработанных территорий ликвидированных шахт в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков».

Заключение СФ АО ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ считают недостоверным, ошибочным, так как нарушает права истцов. Жилой дом является подработанным и имеет большой процент износа.

На основании изложенного, просят обязать УГР КГО включитьСкворцова С.Н., Скворцову А.С., в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес> с составом семьи из 2-х человек; обязать УГР КГО заключить со Скворцовым С.Н., Скворцовой А.С. договор на предоставление социальной выплаты на семью из двух человек для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного Значения и обеспечение занятости для шахтерских городов поселков, как гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец Скворцов С.Н. на удовлетворении требований настаивал.

Истец Скворцова А.С., извещенная о слушании дела, в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истцов Скворцова С.Н., Скворцовой А.С. –Кузнецова А.С., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика УГР КГО – Токарева А.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, против удовлетворения требований возражала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года №81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года №840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428.

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года №428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтёрских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с пунктом 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и в дальнейшем могут быть уточнены в следующих случаях:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

При этом предусмотренный пунктом 8 Правил перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и подлежат переселению из данного жилья.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации Шахты «Краснокаменская», то есть на 18 июля 2006 года и сохранение в нем регистрации по месту жительства; отсутствие иного жилья.

По данному делу вышеприведенная совокупность обстоятельств имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Скворцов С.Н. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома, удостоверенного государственным нотариусом <данные изъяты> Т.. от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в реестре нотариуса за №, зарегистрированный в ЕГРП за № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном жилом доме значатся зарегистрированными: Скворцов С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ; Скворцова А.С. с ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из копий паспортов (л.д.23,29, 107-109), адресных справок (л.д.25,26, 31, 32)

Истцы на момент принятия решения о ликвидации Шахты «Краснокаменская», то есть на 18 июля 2006 года проживали в жилом доме, расположенном в <адрес> и имели право пользования данным домом на законном основании. В настоящее время продолжают проживать и сохраняют регистрацию по месту жительства в этом жилом доме.

Жилой дом по адресу: <адрес> пришел в ветхое состояние по причине ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте – ОАО «Шахта «Краснокаменская».

Доводы истцов подтверждены показаниями свидетелей и письменными материалами дела.

Свидетели Л.., К. Л.. в судебном заседании пояснили, что проживают по-соседству с истцами, которые длительное время постоянно проживают по <адрес>, следят за домом, пользуются огородом. Проживают в указанном доме с 2001 года.

В подтверждение доводов о проживании истцов с 2001 года по адресу: <адрес> в материалы дела представлены справки из <данные изъяты> колледжа, Лицея № <адрес> из которых усматривается, что Скворцова А.С. проживает по адресу: <адрес> (л.д.57,58).

Согласно справки-характеристики УУП Отдела МВД России по г. Киселевску в отношении Скворцова С.Н., согласно которой последний зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.59).

В материалы дела представлены медицинские справки на имя Скворцовой А.С., Скворцова С.Н., согласно которым истцы проживают по адресу: <адрес>

Скворцовым С.Н. также представлены различные медицинские документы подтверждающие факт его регистрации по спорному адресу с 2001 года (л.д.63-69).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Шахта «Краснокаменская» ликвидирована по решению суда 18 июля 2006 года.

Заключением СФ АО ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по <адрес>, относится к категории ТОР (требующие отдельного решения о выдаче субсидий) – дома сгоревшие, разрушенные, нежилые, отсутствующие, имеющие несоответствие данных БТИ и результатов обследования СФ АО ВНИМИ, имеющие данные БТИ не в полном объеме (л.д.191-200).

Согласно копии выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17 августа 2020 года №, правообладателем жилого дома, расположенного в <адрес> является Скворцов С.Н. (л.д.208-209).

Согласно копии технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, правообладателем жилого дома является Скворцов С.Н., общая площадь жилого дома составляет 31,4, износ дома составляет 56% (л.д.41-56).

По данным Единого государственного реестра недвижимости от 19 августа 2020 года,17 августа 2020 года сведения о правах на имеющиеся у Скворцова с.Н., Скворцовой А.С объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.205, 207).

Определением Киселевского городского суда Кемеровской области от 03 сентября 2020 года по делу была назначена судебная горно-геологическая экспертиза, производство которой поручена экспертам <данные изъяты>

Заключением <данные изъяты> № от 05 октября 2020 года жилой дом, расположенный по Скворцова с.Н., Скворцовой А.С в <адрес>, рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахты «Краснокаменская» (л.д.224-233).

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности и обоснованности указанного заключения экспертов, которое составлено    на основании всех предоставленных в их распоряжение материалов дела, осмотра спорного объекта.

В заключении экспертов подробно описаны подходы и методы экспертного исследования, анализ всех существенных факторов, указано нормативное, методическое и другое обеспечение, использованное при проведении экспертизы, имеется описание проведенных исследований.

Отводов экспертам в ходе разрешения дела заявлено не было, доказательств заинтересованности экспертов не представлялось. Учитывая это, оснований не доверять выводам экспертов, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не имеется.

Сторонами экспертное заключение не оспорено, и суд считает его достоверным и допустимым доказательством по делу.

Указанным экспертным заключением установлено, что ветхое состояние жилого дома, в котором проживают истцы, наступило в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте «Краснокаменская», и этот дом непригоден для проживания по критериям безопасности, подлежит сносу.

Копиями справки ГБУ КО «Центр ГКО и ТИ» КО Филиал № 16 БТИ г. Киселевска № подтверждено отсутствие сведений о наличии у Скворцовой А.С., жилых помещений и домовладений в <адрес> по данным архива филиала № 16 ГБУ КО «Центр ГКО и ТИ» (л.д. 27 ).

Согласно копии справки ГБУ КО «Центр ГКО и ТИ» КО Филиал № 16 БТИ г. Киселевска №, по сведениям филиала №16 ГБУ КО «Центр ГКО и ТИ» г.Киселевска, за Скворцовым С.Н., числится жилой дом по адресу: <адрес> (л.д. 28 ).

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени социальные выплаты за указанный дом никому предоставлены не были, другого жилого помещения истцы в собственности или пользовании не имеют.

В соответствии с пп. 9,10 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:33 кв. метра - для одиноких граждан;42 кв. метра - на семью из 2 человек;18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Соответственно семье истцов из 2 человек подлежит предоставлению социальная выплата из расчета стоимости жилья площадью 42 кв.м.

С учетом вышеприведенных положений закона, а также изложенных обстоятельств и исследованных доказательств, отказ ответчика во включении истцов в списки не основан на законе, истцы обоснованно нуждаются в переселении, а установленные обстоятельства в их совокупности дают им право на получение социальной выплаты для граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности. Суд находит заявленные требования истцов об обязании Управления городского развития Киселевского городского округа включить их в списки граждан подлежащих переселению и заключить договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа включить Скворцова Сергея Николаевича, Скворцову Анастасию Сергеевну в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, с составом семьи из 2-х человек.

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа заключить со Скворцовым Сергеем Николаевичем, Скворцовой Анастасией Сергеевной договор на предоставление социальной выплаты на семью из двух человек для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного значения и обеспечение занятости для шахтерских городов поселков, как гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 04.12.2020 года.

Судья                                                                                        Е.В. Курач

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.