Решение по делу № 21-226/2018 от 05.04.2018

Дело №21-226/2018 Судья Архипова Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

31 мая 2018 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио генерального директора открытого акционерного общества «Сывлах» Тереева Д.В. на определение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 15 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Сывлах»,

Установил:

Постановлением государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора по Чувашской Республике Ахвандерова Д.В. от 27 февраля 2018 года № 44-14-2018-371 открытое акционерное общество «Сывлах» ( далее по тексту- ОАО «Сывлах») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 200000 рублей.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 15 марта 2018 года заявление ОАО «Сывлах» о снижении размера административного штрафа, назначенного постановлением государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора по Чувашской Республике Ахвандерова Д.В. от 27 февраля 2018 года № 44-14-2018-371 возвращено без рассмотрения по существу.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, врио генерального директора ОАО «Сывлах» Тереев Д.В. просит об отмене определения судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 15 марта 2018 года, считая его незаконным и необоснованным.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав объяснения заявителя Тереева Д.В., защитника Сазонова П.П., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Действующий КоАП РФ не предъявляет строгих требований к оформлению и содержанию жалоб, подаваемых на постановления по делу об административном правонарушении, и решения, вынесенные вышестоящими должностными лицами по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Возвращая жалобу законного представителя ОАО «Сывлах» Тереева Д.В. на постановление государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора по Чувашской Республике Ахвандерова Д.В. от 27 февраля 2018 года, судья районного суда исходил из вывода о том, что поскольку постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности было вынесено должностным лицом административного органа, решение вопроса о снижении назначенного штрафа должно производиться в судебном порядке в рамках рассмотрения дела по жалобе на постановление должностного лица административного органа. Указал, что ОАО «Сывлах» жалоба на постановление государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора по Чувашской Республике Ахвандерова Д.В. от 27 февраля 2018 года не оформлена. Поступившее заявление не оформлено в соответствии со ст. 30.2 КоАП РФ, не содержит требования об отмене (изменении) оспариваемого постановления. Кроме того указал, что КоАП не содержит норм, предусматривающих возможность подачи заявления о снижении размера назначенного штрафа.

С данным выводом судьи согласиться нельзя, поскольку КоАП РФ не предусмотрен возврат жалобы по основаниям несоответствия по форме.

Как следует из текста заявления о снижении размера административного штрафа, в заявлении врио генерального директора Тереев Д.В., выражая несогласие с назначенным размером административного штрафа в размере 200000 рублей, просит снизить его до 100000 рублей, то есть выражает несогласие с постановлением должностного лица административного органа. При этом в заявлении указано постановление, которое оспаривается лицом, указаны причины и основания обжалования.

Возвращая заявление, судья не учел, что КоАП РФ не содержит положений, предусматривающих возможность возвращения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, содержащую реквизиты данного постановления.

В рассматриваемом случае судья, руководствуясь ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, должен был рассмотреть жалобу в полном объеме, выясняя обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1, и вынести одно из решений, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ.

Оформление заявителем жалобы на постановление должностного лица в виде заявления о снижении размера административного штрафа, в котором выражается несогласие с указанным постановлением должностного лица, с назначением административного штрафа в размере 200000 рублей, не должно нарушать права заявителя на его обжалование.

Таким образом суд без достаточных оснований возвратил заявителю жалобу.

При указанных обстоятельствах выводы судьи районного суда в определении от 15 марта 2018 г. нельзя признать обоснованными, и определение подлежит отмене как повлекшее нарушение права заявителя на судебную защиту с направлением материала в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 15 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Сывлах» отменить, дело об административном правонарушении направить для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики со стадии принятии жалобы.

Судья Н.П. Краснова