Решение по делу № 2а-756/2020 от 23.03.2020

Дело №***

№***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года                            <*****>

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи ФИО4

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воткинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к неустановленному лицу о признании информации, распространяемой в сети Интернет на сайтах https://spravkina.live/, https://spravkysegodnia.com/, http://w.100medspravok.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Воткинский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной, в котором просит: признать информацию, распространяемую в сети Интернет на сайтах https://spravkina.live/, https://spravkysegodnia.com/, http://w.100medspravok.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование своих требований указал, что Воткинской межрайонной прокуратурой в рамках мониторинга Интернет-сайтов, содержащих запрещенную к распространению информацию, при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлен Интернет-ресурс, расположенный по адресам: https://spravkina.live/, https://spravkysegodnia.com/, http://w.100medspravok.com/, которые содержат информацию о способах покупки различных не соответствующих действительности справок (справка об отсутствии судимости, медицинское заключение о возможности стать усыновителем, справка от фтизиатра, медицинские книжки, справки об освобождении от физкультуры, справки о манту, от нарколога, справки о кодировке и др.) на территории Российской Федерации и Удмуртской Республики. Интернет-ресурс https://spravkina.live/ имеет IР-адрес: 104.31.93.85. Информация о владельце сайта отсутствует (сведения проверены на whois-service.ru). Интернет-ресурс https://spravkysegodnia.com/ имеет IР-адрес: 104.18.46.117. Информация о владельце сайта отсутствует (сведения проверены на whois-service.ru). Интернет-ресурс http://w.100medspravok.com/ имеет IР-адрес: 185.74.255.143. Информация о владельце сайта отсутствует (сведения проверены на whois-service.ru). Таким образом, лицо (владелец сайта), действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления не установлено. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

На сайтах https://spravkina.live/, https://spravkysegodnia.com/, http://w.100medspravok.com/ размещена информация о возможности приобретения путем заполнения заявки или осуществления телефонного звонка не соответствующих действительности справок об отсутствии судимости, медицинского заключения о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить, взять под опеку (попечительство), в приемную семью или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, справок об освобождении от физкультуры, медицинских книжек, иных справок и документов, использование которых влечет определенные юридические последствия, предоставляет права либо освобождает от обязанностей. Информация размещенная на сайтах в сети Интернет https://spravkina.live/, https://spravkysegodnia.com/, http://w.100medspravok.com/, способствует совершению правонарушений в сфере образования детей, их воспитания, использование поддельных справок, полученных с использование указанного Интернет-ресурса, может привести к грубым нарушениям прав детей на охрану жизни и здоровья На момент проверки указанные Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесены. Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Административный истец - старший помощник Воткинского межрайонного прокурора ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске. Дополнила, что на день рассмотрения спора в суде, указанные в иске сайты продолжают размещать запрещенную информацию.

Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела без его участия. В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с положениями ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела) о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного кодекса, а также согласно Главы 27.1. КАС РФ «Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на страницах сайта в сети «Интернет» выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация, размещенная на страницах сети Интернет по указанному в административном иске адресу, содержит сведения о возможности приобретения путем заполнения заявки или осуществления телефонного звонка не соответствующих действительности справок об отсутствии судимости, медицинского заключения о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить, взять под опеку (попечительство), в приемную семью или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, справок об освобождении от физкультуры, медицинских книжек, иных справок и документов, использование которых влечет определенные юридические последствия, предоставляет права либо освобождает от обязанностей.

Доступ к сайту открыт для неопределенного круга лиц, возможность просмотра ничем не ограничена, что подтверждено административным истцом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть -технологическая система, предназначенная с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 331, 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации, п.8 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. К трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию за определенные категории преступлений. Аналогичные ограничения установлены и в отношении лиц, желающих быть опекунами (попечителями), усыновителями детей.

Кроме этого, согласно ст. 146, ст. 127 Семейного кодекса Российской Федерации при установлении опеки и попечительства, усыновлении детей необходимо предоставление справки об отсутствии заболеваний, при наличии которых устройство детей в указанных формах невозможно.

Также, согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.1 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010    №189, руководитель общеобразовательной организации обеспечивает наличие медицинских книжек на каждого работника и своевременное прохождение ими периодических медицинских обследований.

Кроме того, согласно ч.8 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», п. 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 №293, прием в дошкольную образовательную организацию осуществляется на основании медицинского заключения.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 10.23, 11.3, 11.6 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 №189, с учетом справок о здоровье учащихся происходит распределение учащихся на основную, подготовительную и специальную группы для занятий физической культурой. Также установлены требования к обязательному предъявлению учащимися для допуска к занятиям справок от врачей-педиатров после перенесенного заболевания, в том числе чесоткой и педикулезом.

Также, согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.1 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010    №189, руководитель общеобразовательной организации обеспечивает наличие медицинских книжек на каждого работника и своевременное прохождение ими периодических медицинских обследований.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм размещение в сети Интернет информации о возможности приобретения недостоверных справок об отсутствии судимости, недостоверных медицинских заключений, медицинских книжек, справок об отсутствии реакции Манту и иных справок и документов нарушает права детей и охрану их жизни и здоровья.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение и сбыт официальных документов.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати. бланка, их использование, передачи либо сбыт.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об охране жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что указанные сайты содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, иск подлежит удовлетворению.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

По сведениям, предоставленным административным истцом, информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, запрещенной ранее не признавалась, владельца сайта установить не представилось возможным.

В соответствии с положениями ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Согласно ст.265.4 КАС РФ судебные расходы не подлежат распределению судом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Воткинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к неустановленному лицу о признании информации, распространяемой в сети Интернет на сайтах https://spravkina.live/, https://spravkysegodnia.com/, http://w.100medspravok.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в сети Интернет на сайтах https://spravkina.live/, https://spravkysegodnia.com/, http://w.100medspravok.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья                                    ФИО5

Мотивированное решение суда составлено <дата>.