Решение по делу № 2-2173/2024 от 15.07.2024

79RS0002-01-2024-004107-84

Дело № 2-2173/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан                                                             26 августа 2024 года                                                                  г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Соприкиной И.О.,

при секретаре Парикваш И.А.

    с участием помощника прокурора города Биробиджана Высотиной В.И.

    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора города Биробиджана в интересах Черданцева Алексея Александровича к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить средствами индивидуальной защиты, взыскании компенсации морального вреда,

    У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор г. Биробиджана обратился в суд в интересах Черданцева А.А. с иском к ОГБУЗ «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства ЕАО о возложении обязанности обеспечить средствами индивидуальной защиты, взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что Черданцев А.А. трудоустроен в ОГБУЗ «Областная больница» в должности водителя автомобиля и должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты – костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 шт. перчатки резиновые или из полимерных материалов – дежурные, перчатки с точечным покрытием – 12 пар на год, жилет сигнальный 2 класса защиты – 1 шт., на год, куртка на утепляющей прокладке – 1 на 2,5 года.Материальный истец указанным средством индивидуальной защиты не обеспечен, что влечен нарушение прав работника в сфере труда. Просит суд обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница», в срок до 01.09.2024 обеспечить Черданцева Алексея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средствами индивидуальной защиты – костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 шт. перчатки резиновые или из полимерных материалов – дежурные, перчатки с точечным покрытием – 12 пар на год, жилет сигнальный 2 класса защиты – 1 шт., на год, куртка на утепляющей прокладке – 1 на 2,5 года, взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» в пользу Черданцева А.А. компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей; при недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области в срок до 01.09.2024 выделить денежные средства на обеспечение Черданцева А.А. средствами индивидуальной защиты.

В судебное заседание истец Черданцев А.А. не явился, согласно заявлению просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании помощник прокурора Высотина В.И., доводы иска поддержала, требования уточнила, просила обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница», в срок до 01.03.2025 обеспечить Черданцева Алексея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средствами индивидуальной защиты – костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 шт. перчатки резиновые или из полимерных материалов – дежурные, перчатки с точечным покрытием – 12 пар на год, жилет сигнальный 2 класса защиты – 1 шт., на год, куртка на утепляющей прокладке – 1 на 2,5 года, взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» в пользу Черданцева Алексея Александровича компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей; при недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области в срок до 31.12.2024 выделить денежные средства на обеспечение Черданцева Алексея Александровича средствами индивидуальной защиты.

В судебное заседание представитель ответчика ОГБУЗ «Областная больница» не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил в суд возражения, согласно которому не возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Указал, что ввиду высокой кредиторской задолженности учреждения, работник (с учетом занимаемой должности) не обеспечен своевременно средствами индивидуальной защиты. Просил о рассмотрении дел в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика департамента здравоохранения правительства ЕАО не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурораВысотиной В.И, суд считает возможны рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 22 ТК РФ, работодатель обязан, в том числе: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Согласно положениям статьи 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в частности, приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Статья 221 ТК РФ предусматривает, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Установлено, что истец состоит в трудовых отношениях с ОГБУЗ «Областная больница», занимает должности водителя автомобиля.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведены надзорные мероприятия по обращению Черданцева А.А. – работника ОГБУЗ «Областная больница», установлено, что истец не обеспечен средствами индивидуальной защиты – костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатки резиновые или из полимерных материалов, перчатки с точечным покрытием, жилет сигнальный 2 класса защиты, куртка на утепляющей прокладке, что подтверждается личной карточкой учета выдачи СИЗ.

Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» в Приложении закреплены типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнениями (далее – Типовые нормы).

В соответствии с пунктом 4 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (пункт 4 Межотраслевых правил № 290н).

Из пункта 5 Межотраслевых правил № 290н следует, что предоставление работникам СИЗ осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Факт нарушения прав истца представитель ответчика ОГБУЗ «Областная больница» не отрицал. С исковыми требованиями согласился в полном объеме.

Доказательств, того, что на день вынесения решения ответчиком ОГБУЗ «Областная больница» Черданцев А.А. обеспечен средствами индивидуальной защиты, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ОГБУЗ «Областная больница» обязанности по обеспечению истцов средствами индивидуальной защиты согласно 148 Типовых норм.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В силу статьи 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (часть 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку ответчиком нарушены права работника на обеспечение его средствами индивидуальной защиты, то заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда являются обоснованными.

Принимая во внимание характер причиненных материальному истцу нравственных страданий, обстоятельств дела, в частности тот факт, что истец был вынужден обратиться в суд за защитой своих прав, период не обеспечения средствами индивидуальной защиты, учитывая индивидуальные особенности истцов, а именно их возраст, степень нравственных страданий, степень вины ответчика, в частности его имущественное положение, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу Черданцева А.А. в счет компенсации морального вреда денежной суммы в размере 1 000 рублей.

В настоящее время ОГБУЗ «Областная больница» не обладает достаточными денежными средствами для исполнения решения, при указанных обстоятельствах, при недостаточности у ОГБУЗ «Областная больница» имущества, на которое в соответствии с абз. 1 п. 5 ст. 123.22 ГК РФ может быть обращено взыскание, взыскание компенсации морального вреда надлежит произвести в субсидиарном порядке с Еврейской автономной области в лице департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области.

В соответствии с Уставом ОГБУЗ «Областная больница» учреждение является унитарной некоммерческой организацией (пункт 1.3). Учредителем и собственником имущества учреждения является Еврейская автономная область. Функции и полномочия Учредителя осуществляет департамент здравоохранения правительства ЕАО (пункт 1.4).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и полагает, что в случае недостаточности финансовых средств у ОГБУЗ «Областная больница», возложить на департамент здравоохранения правительства ЕАО обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по обеспечению работника средствами индивидуальной зашиты за счет средств бюджета субъекта, а обязанность по устранению нарушений – на учреждение как получателя бюджетных средств.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу.

    Возложенные решением суда обязанности, предполагают проведение ряда организационных мероприятий: проведение конкурсов (аукционов) для заключения договоров с поставщиками, в связи с этим, суд считает разумным установить сроки исполнения решения, которые уточнены в судебном заседании.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана в интересах Черданцеву Алексею Александровичу к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить средствами индивидуальной защиты, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» (ИНН 7900001715, ОГРН 1027900509097) в срок до 01.03.2025 обязанность по обеспечению работника Черданцева Алексея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами выдачи: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. на год; перчатками резиновыми или из полимерных материалов (дежурные); перчатками с точечным покрытием – 12 пар на 1 год; жилетом сигнальным 2 класса защиты – 1 штука на 1 год; курткой на утепляющей подкладке – 1 штука на 2,5 года.

При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН 7900001070, ОГРН 1027900513156) в срок до 31.12.2024 выделить денежные средства на обеспечение Черданцева Алексея Александровича средствами индивидуальной защиты.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» (ИНН 7900001715, ОГРН 1027900509097) в пользу Черданцева Алексея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) компенсацию морального вреда 1 000 рублей.

При недостаточности у ОГБУЗ «Областная больница» имущества, на которое в соответствии с абз. 1 п. 5 ст. 123.22абз. 1 п. 5 ст. 123.22 ГК РФ может быть обращено взыскание, взыскание компенсации морального вреда в размере 1 000 рублей в пользу Черданцева Алексея Александровича произвести в субсидиарном порядке с Еврейской автономной области в лице департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» (ИНН 7900001715, ОГРН 1027900509097) в доход бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                             И.О. Соприкина

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 02.09.2024