Решение по делу № 2-60/2018 от 17.10.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Белик C.O., при секретаре судебного заседания Сасине В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-60/2018 по иску Кочетыгова А.В., действующего за себя и несовершеннолетних Кочетыгову Е.А., Кочетыгову К.А., к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, Федеральному агентству научных организаций России, Федеральному агентству научных организаций Сибирского территориального управления о признании членами семьи нанимателя, признании права пользования, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратился Кочетыгов А.В. с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства управлению государственным имуществом в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> (далее – МТУ Росимущества в <адрес обезличен> и <адрес обезличен>), Федеральному агентству научных организаций России (далее – ФАНО России), Федеральному агентству научных организаций Сибирского территориального управления (далее - Сибирское ТУ ФАНО России) о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес обезличен>. В обоснование иска указано следующее. Спорное жилое помещение предоставлено нанимателю Кочетыгову В.В. на основании ордера серии АБ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданного на основании постановления мэра <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. Наниматель Кочетыгов В.В. умер <Дата обезличена>. Он (истец) является его сын и членом семьи нанимателя. Спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации, право хозяйственного ведения на объект недвижимости зарегистрировано за ФГУП ЖКХ ИНЦ СО РАН, у которого в настоящее время полномочий для распоряжения федеральной собственностью в виде квартиры не имеется. В связи с чем, просит суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на трёхкомнатную квартиру по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 38,2 кв.м.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно обращался с уточнённым исковым заявлением, окончательно обратился в суд с иском в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Кочетыговой Е.А. и Кочетыговой К.А. Просил суд признать его членом семьи нанимателя спорной квартиры Кочетыгова В.В., признать за ним и его несовершеннолетними дочерьми Кочетыговой Е.А., Кочетыговой К.А. как за членами семьи нанимателя квартиры по адресу: <адрес обезличен> право пользования спорной квартирой; признать за ними в порядке приватизации право собственности на спорное жилое помещение в равных долях - по 1/3 доли в праве каждого.

Истец Кочетыгов А.В., действующий в своих интересах и несовершеннолетних Кочетыговой Е.А., Кочетыговой К.А., в судебное заседание не явился, просив о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель истца Бискаев В.А., действующий на основании доверенности, исковые требования с учётом уточнений к иску поддержал по доводам изложенным в иске, уточнениях к иску. Суду пояснил, что истец в спорной квартире живет с момента выдачи ордера <Дата обезличена>. Ордер был выдан его истцу Кочетыгову В.В., умершему <Дата обезличена>. В квартире также жила мать истца Кочетыгова Н.В., а в настоящее время живут он с женой и двумя детьми. Ранее он и его дети никогда не участвовали в приватизации. Супруга истца дала нотариальное согласие на приватизацию квартиры без её участия.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> Шаткус И.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие, направив письменный отзыв на иск, в котором указано, что истцом должен быть представлен трудовой договор с ФГУП «ЖКХ ИНЦ СО РАН». Кроме того считает неправомерным заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, и передачу его в собственность в порядке приватизации, поскольку полагает, что это служебное жилое помещение.

Представитель ответчика Сибирское ТУ ФАНО России Авдеева А.С., действующая на основании доверенности от <Дата обезличена> в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, также представила суду письменные возражения на исковое заявление, в которых указано, что истцами не представлено доказательств, что ими ранее не было использовано право на однократную приватизацию, также не представлено доказательств о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителей ответчиков в порядке ч. 5 ст.167 ГПК РФ.

Представители ответчиковФедеральное агентство по управлению государственным имуществом, ФАНО России в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением, о причинах неявки суду не сообщили, возражений на иск не представил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителей ответчиков в порядке ч. 4 ст.167 ГПК РФ.

Третье лицо Кочетыгова Е.Н. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, ранее иск Кочетыгова А.В. поддерживала.

Представитель третьего лица ФГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Иркутского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук» в лице конкурсного управляющего Мурашова Д.В. о судебном заседании надлежащим образом извещён, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

С учётом мнения представителя истца суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие третьих лиц согласно ч.ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Согласно ордеру <Номер обезличен> серии АБ, выданному <Дата обезличена> на основании постановления мэра <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, являлся Кочетыгов В.В. В ордер в качестве членов семьи нанимателя никто не включён.

Из справки о соответствии адресов <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданной МУП «БТИ <адрес обезличен>» следует, что адрес: <адрес обезличен>, указанный в ордере от <Дата обезличена> и адрес: <адрес обезличен>, указанный в техническом паспорте жилого помещения, составленном МУП «БТИ <адрес обезличен>» на дату <Дата обезличена>, являются адресами одного и того же объекта недвижимости: трёхкомнатной квартиры, общей площадью 38,2 кв.м., жилой - 22,0 кв.м., расположенной на 4-м этаже 4-этажного панельного жилого дома.

Наниматель жилого помещения Кочетыгов В.В. умер <Дата обезличена>, что подтверждается свидетельством о смерти II-СТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Из свидетельства о заключении брака III-СТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что Кочетыгов В.В. и Губанова заключили брак <Дата обезличена>, после заключения брака жене присвоена фамилия Кочетыгова.

Кочетыгова Н.В. умерла <Дата обезличена>, что подтверждается свидетельством о смерти II-СТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Истец Кочетыгов А.В. родился <Дата обезличена>, его родителями являются: Кочетыгов В.В. и Губанова Н.В., что подтверждается свидетельством о рождении V-CT <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Спорное жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, является собственностью Российской Федерации, передано на праве хозяйственного ведения ФГУП ЖКХ ИНЦ СО РАН, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, выпиской из реестра федерального имущества от <Дата обезличена> <Номер обезличен>).

Из справки МКУ «СРЦ» <адрес обезличен> от <Дата обезличена> судом установлено, что в спорном жилом помещении с <Дата обезличена> зарегистрирован и проживает истец Кочетыгов А.В. (сын нанимателя), который проживает там со своей семьёй супругой Кочетыговой Е.Н. (свидетельство о заключении брака I-СТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) и двумя несовершеннолетними детьми Кочетыговой Е.А., Кочетыговой К.А. (свидетельства о рождении III-СТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и III-СТ 706717 от <Дата обезличена>).

Согласно ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 5 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса» РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, к жилищным правоотношениям, возникшим до введение в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Правоотношения, по поводу которых с иском о признании членами семьи нанимателя обратились Кочетыгов А.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних Кочетыговой Е.А., Кочетыговой К.А., возникли в период действия Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные правоотношения возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и правовыми актами, а также из действий участников правоотношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из: договоров и иных сделок;… из судебных решений;… вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений.

Так, в силу п. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие вместе с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя в судебном порядке. В соответствии с п.2 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Судом установлено, что истец Кочетыгов А.В. был вселён в спорное жилое помещение в установленном законом порядке с письменного согласия всех совершеннолетних пользователей спорного жилого помещения, что подтверждается его регистрацией по этому адресу, в качестве члена семьи нанимателя Кочетыгова В.В., будучи сыном нанимателя. Соответственно, у него возникло право пользования спорным жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, равное с правом нанимателя Кочетыгова В.В.

Приобретя право пользования спорной квартирой с момента получения ордера, проживая в нём до настоящего времени и исполняя обязанности нанимателя, что подтверждается представленными им квитанциями об уплате задолженности квартирной платы и коммунальных услуг, он вселил в спорную квартиру в качестве уже членов своей семьи своих несовершеннолетних детей Кочетыгову Е.А., Кочетыгову К.А., на вселение которых к своим родителям, согласно ст. 70 ЖК РФ, согласия остальных нанимателей жилого помещения не требуется.

Факт постоянного проживания несовершеннолетних детей Кочетыговой Е.А., Кочетыговой К.А., в спорном жилом помещении со своим отцом Кочетыговым А.В. ответчиками не оспорен и подтверждается показаниями свидетеля Кокоревой И.А., не доверять показаниям которой у суда нет оснований.

Свидетель Кокорева И.А. суду показала следующее. Она проживает в доме, где спорная квартира, с 1991 года. Истец живёт на 4-м этаже. Ранее в этой квартире также жили Кочетыгов В.В. и его жена Кочетыгова Н.В., умерли в 2016 году. В настоящее время в спорной квартире живут истец с женой и детьми. Иных лиц, проживающих в их квартире, никогда не видела, никогда не слышала, чтобы кто-либо претендовал на пользование спорной квартирой, кроме истцов.

Таким образом, с учётом установленных судом обстоятельств, представленных доказательств, суд приходит к выводу о признании за Кочетыговым А.В. и его несовершеннолетними детьми права пользования спорным жилым помещением как за членами семьи нанимателя по договору социального найма, что даёт им право просить о заключёнии с ними договора передачи указанного жилого помещения в собственность по договору приватизации

Рассматривая требования Кочетыгова А.В. о признании права собственности в порядке приватизации, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 10.10.2012 года) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, в соответствии ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

В силу п. 1 Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ №3020-1 от 27 декабря 1991 года «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, жилищный фонд, здания и строения социально-культурного и бытового назначения. При этом независимо от того, на чьём балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 Росимущество является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе и в области приватизации, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, а также осуществляет полномочия собственника имущества должника - федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства.

Согласно Положению о Федеральном агентстве научных организаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.10.2013 № 959, на указанное агентство возложены функции по управлению федеральным имуществом организаций, подведомственным агентству, в том числе функции и полномочия учредителя подведомственных организаций и собственника закрепленного за ними федерального имущества, которые агентство осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ. К полномочиям ФАНО России относятся в том числе и функции по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Судом установлено, что занимаемое истцом по договору социального найма жилое помещение относится к государственному жилищному фонду, закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ЖКХ ИНЦ СО РАН»

Таким образом, жилой фонд, частью которого является спорное жилое помещение, находится в хозяйственном ведении ФГУП ЖКХ ИНЦ СО РАН, собственником жилого помещения является Росимущество, функции по передаче жилых помещений в собственность граждан возложены на Федеральное агентство научных организаций. Учитывая, что в настоящее время ФГУП «ЖКХ ИНЦ СО РАН» решением Арбитражного суда <адрес обезличен> признано банкротом, а собственником спорного недвижимого имущества в соответствии со ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не приняты меры по передаче полномочий по приватизации жилых помещений иному лицу, суд приходит к выводу о нарушении прав истца на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, поскольку полномочий по передаче жилых помещений в порядке приватизации надлежащим образом собственниками имущества не оформлено.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с последующими изменениями) исходя из смысла преамбулы, ст.ст. 1 и 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким заявлением. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7 и 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан. Пункт 5 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ предусматривает, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нём лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

Исходя из буквального толкования закона, суд приходит к выводу, что право на приватизацию государственного и муниципального жилищного фонда, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Согласно ст.8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Истцом представлены суду все требуемые для заключения договора приватизации документы, из которых не установлено обстоятельств, исключающих возможность передачи спорного жилого помещения в собственность граждан.

Так, истцом представлены справки МУП «БТИ <адрес обезличен>» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен> из которых видно, что отсутствуют сведения о принадлежности объектов недвижимого имущества, зарегистрированных за Кочетыговым А.В. до <Дата обезличена>. А также с момента приватизации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истцом не использовано право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилых помещений, расположенных на территории <адрес обезличен> и Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от <Дата обезличена> <Номер обезличен> следует, что Кочетыгову А.В. принадлежит 1/2 доля в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес обезличен>, на основании договора купли-продажи квартиры от <Дата обезличена>.

Истцом представлены уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах несовершеннолетних Кочетыговой Е.А. и Кочетыговой К.А. на объекты недвижимого территории всей страны.

Истец Кочетыгов А.В. представил суду также технический паспорт на жилое помещение трёхкомнатную квартиру по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 38,2 кв.м., жилой площадью 22,0 кв.м., справку о потребительских качествах квартиры.

Нотариально удостоверенным согласием от <Дата обезличена> серии <адрес обезличен>0 Кочетыгова Е.Н. (третье лицо) выразила своё согласие на заключение договора передачи указанного жилого помещения в собственность истцов без включения её в договор приватизации.

Учитывая, что истцы Кочетыгов А.В., несовершеннолетние Кочетыгова Е.А., Кочетыгова К.А. ранее не участвовали в приватизации жилых помещений, это даёт им право сейчас просить о передаче им в собственность спорного жилого помещения на основании договора приватизации.

При этом, изложенный в возражении на иск, довод ответчика Сибирского ТУ ФАНО об отсутствии у истца такого права в связи с непредставлением договора социального найма, а только лишь при наличии ордера, является необоснованным, неверным толкованием норм жилищного законодательства.

Проверив представленные истцом правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение, учитывая положения ст.11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которой каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз, установив, что ранее истцы в приватизации не участвовали, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными.

Спорное имущество является жилым помещением, которое находится в жилом доме, используется исключительно для проживания граждан. Многоквартирный дом, в котором расположена спорная квартира, закреплён за ответчиком как объект жилого фонда и предназначен для проживания граждан. Спорная квартира не имеет статуса служебного жилья или общежития, не имеет арестов (обременений).

Каких-либо иных доказательств, представители ответчиков и третьих лиц, как то требуется в соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, суде не представили.

Учитывая установленные выше обстоятельства, представленные доказательства, законность и обоснованность судебного решения, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления Кочетыгова А.В., действующего в своих интересах и несовершеннолетних Кочетыговой Е.А., Кочетыговой К.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые заявление Кочетыгова А.В., действующего за себя и несовершеннолетних Кочетыгову Е.А., Кочетыгову К.А., удовлетворить.

Признать Кочетыгова А.В. членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, Кочетыгова В.В..

Признать право пользования Кочетыгова А.В. жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>.

Признать за Кочетыговой Е.А., Кочетыговой К.А. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, как за членами семьи нанимателя.

Признать право общей долевой собственности Кочетыгова А.В., Кочетыговой Е.А., Кочетыговой К.А. в порядке приватизации на жилое помещение – трёхкомнатную квартиру по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 38,2 кв.м., жилой площадью 22,0 кв.м. в размере по 1/3 (одной третьей) доли в праве за каждым.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Белик С.О.

....

....

....

....

....

....

....

....

....