Решение по делу № 2а-1676/2020 от 26.06.2020

Дело № 2а-1676/2020

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград                                                                                    23 июля 2020 года

Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Гоношиловой О.А.,

    при секретаре ФИО1,

    с участием старшего помощника прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДАТА ИЗЪЯТА административное дело по административному иску прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

                                                     У С Т А Н О В И Л:

АДРЕС ИЗЪЯТ обратился в суд с настоящим требованием в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что проведенной ДАТА ИЗЪЯТА прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ проверкой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выявлен факт размещения предложений к свободному приобретению книг «Кто правит нами: психология управленцев», «Психологическое управление людьми», «Тайные механизмы управления людьми», автора ФИО2, включенных в список экстремистских материалов под №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, 279, 280 и признанной экстремистским материалом решением Промышленного районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА. Указанная страница сайта содержит информацию об оплате и доставке, оформлении заказа и прочее. Вход на данный сайт свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля: ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь. В ходе проведения проверки установить владельца сайта не представилось возможным. Таким образом, на вышеуказанной странице допускается размещение информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. На основании вышеизложенного, прокурор АДРЕС ИЗЪЯТ, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по адресу: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила вышеизложенные обстоятельства.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению совершения административных правонарушений и уголовных преступлений, и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем привлечения к участию в деле компетентного органа по включению соответствующей запрещенной информации в указанный выше реестр.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона ДАТА ИЗЪЯТА № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В судебном заседании установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ проведена проверка в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, и выявлен факт размещения предложений к свободному приобретению книг «Кто правит нами: психология управленцев», «Психологическое управление людьми», «Тайные механизмы управления людьми», автора ФИО2, включенных в список экстремистских материалов под №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, 279, 280 и признанной экстремистским материалом решением Промышленного районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА.

Указанная страница сайта содержит информацию об оплате и доставке, оформлении заказа и прочее.

Вход на данный сайт свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля: ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ), в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9).

    Под экстремистской деятельностью понимается деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; подрыв безопасности Российской Федерации; захват или присвоение властных полномочий; осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы.

    Ответственность за совершение указанной деятельности предусмотрена ст. 280 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Нормами ст.ст. 20-24 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ) установлена ответственность соучастников преступления, которая определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления. Кроме того, данные нормы предусматривают уголовную ответственность за приготовление к тяжкому и особо тяжкому преступлению.

Конституцией РФ от ДАТА ИЗЪЯТА закреплено, что пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду не допускаются. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч. 2 ст. 29).

В соответствии со ст. 20.3 КоАП РФ за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами установлена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от одной тысячи до четырех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Статьей 13 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон № 114-ФЗ) предусмотрено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пункт 6 названной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

    В соответствии со ст. 12 Закона № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, принимаются меры предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Таким образом, на вышеуказанной странице допускается размещение информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии со ст. 15.1 ФЗ Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Таким образом, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, наносит вред нравственности граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Правила).

В соответствии с п. 2 данных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно п. 5 Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информаций, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информаций.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информаций, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.ч. 1, 3 ст. 15.1 Федерального закона ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ).

Как следует из п. 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено утвержденного Роскомнадзором ДАТА ИЗЪЯТА, при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети Интернет и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информаций из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда.

В силу Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА (далее - Положение), создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 5.1.7 Положения).

В соответствии с Положением Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций имеет право применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений (п. 6.5 Положения).

Таким образом, в целях предотвращения совершения преступлений, а также в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, информация на указанном сайте должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,– удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по адресу: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ информации, расположенной на сайте по адресу: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение одного месяца.

Судья                        О.А. Гоношилова