Решение от 26.04.2021 по делу № 5-856/2021 от 22.04.2021

№ 5-856/2021

УИД 31RS0016-01-2021-004041-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Белгород 26 апреля 2021 года

ул.Сумская, д.76 А

Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Зенченко В.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Прокопенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ),

в отношении Прокопенко Александра Александровича, <данные изъяты>

установил:

Прокопенко А.А., являясь участником несогласованного публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ, при таких обстоятельствах:

21.04.2021 в период времени с 19 часов 15 минут до 20 часов 15 минут в г.Белгороде на Соборной Площади и в Парке Победы по адресу: г.Белгород, ул.Попова, д.1 Прокопенко А.А. в составе группы граждан в количестве не менее 100 человек, привлекая внимание других граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции о прекращении участия в данном незаконном публичном мероприятии, скандировал лозунги: «Свободу Навальному!», «Свободу России!», то есть принял участие в публичном мероприятии, имеющем признаки митинга, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти г.Белгорода, при этом не выполнил обязанность участника публичного мероприятия предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

В судебном заседании Прокопенко А.А. вину не признал, суду сообщил, что 21.04.2021 примерно в 20 часов 20 минут проходил через Парк Победы к припаркованному им примерно в 18 часов этого дня за парком автомобилю. Он шел между гражданами, собравшимися для проведения митинга в поддержку блогера Навального А. Находился с иными гражданами у центрального входа в Белгородский городской парк культуры и отдыха им.В.И.Ленина, однако в публичном мероприятии участия не принимал. В числе участников митинга был задержан сотрудниками полиции и доставлен в отдел внутренних дел, где в его отношении составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. О проведении митинга знал из сообщений в социальных сетях, о том, что митинг проводится незаконно слышал от сотрудников полиции сообщавших об этом через громкоговорители митингующим и предлагавшим им разойтись. Видел стоящих на сцене молодых людей держащих в руках плакаты и выкрикивающих лозунги, которые подхватывались толпой стоящей перед сценой, о том, что проводится несогласованный митинг понимал.

Вина Прокопенко А.А. подтверждается, исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом БО № 20068624 от 21.04.2021 об административном правонарушении, в котором изложено событие правонарушения, составленным

уполномоченным должностным лицом с участием Прокопенко А.А. Протокол отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ (л.д.3-5);

-рапортом старшего УУП и ПДН УМВД России по г.Белгороду Лыкова А.В. сообщившем, что Прокопенко А.А. 21.04.2021 в период с 19 часов 15 минут до 20 часов 15 минут наряду с иными участниками публичного мероприятия будучи уведомленным через громкоговорящее устройство о том, что проводимый ими митинг не согласован с органами власти, принял участие в митинге проведенном в Парке Победы в г.Белгороде, проигнорировал разъяснения сотрудников полиции и необходимость выполнять их требования (л.д.6);

- видеозаписью мероприятия (л.д. 7);

- сообщением поступившим в 21.04.202 в 19 часов 15 минут в УМВД России по г.Белгороду, зарегистрированным в КУСП, о том, что на Соборной площади в г.Белгороде проводится несогласованный митинг (л.д.11);

-сообщением заместителя главы города Белгорода по безопасности от 19.04.2021 о том, что в орган местного самоуправления не поступало заявления о проведении 21.04.2021 в 19 часов в г.Белгороде на Соборной площади публичного мероприятия в форме митинга в поддержку Навального А.А. (л.д.12);

- письменными объяснениями свидетеля ФИО13 о том, что в силу служенных полномочий в управлении общественных отношений администрации г.Белгорода 18.04.2021 им было выявлено размещение в социальной сети Истаграмм на странице «Штаб Навального в г.Белгороде», Телеграмм каналах «Штаб Навального в г.Белгороде» и «Кто, если не Климов» агитации гражданам принять в несогласованном митинге, который должен состояться в 19 часов 21.04.2021 на Соборной площади г.Белгорода (л.д.13-14);

- рапортом начальника отдела дознания УМВД России по г.Белгороду, сообщившего, что после поступления 21.04.2021 в ОВД сообщения о проведении публичного мероприятия на Соборной площади г.Белгорода с 19 часов 05 минут находился на Соборной площади г.Белгорода, где проводился митинг, и в Парке Победы г.Белгода, куда митинг стихийно переместился с использованием громкоговорителя сообщал митингующим, что они собрались на несогласованное публичное мероприятие и им следует прекратить участие в данном публичном мероприятии. Несмотря на его неоднократные требования, участники мероприятия продолжили участие в митинге, его требования не выполнили (л.д.15);

-протоколом осмотра места происшествия- Соборной площади г.Белгорода проведенным 21.04.2021 с 19 часов 30 минут до 19 часов 50 минут и фотофиксацией не согласованного органом местного самоуправления публичного мероприятия. На фотографиях запечатлены стоящие на Соборной площади г.Белгорода между зданием администрации Белгородской области и драматического театра граждане, многие из собравшихся держат в руках плакаты, мобильные телефоны и производят съемку (л.д.16-22);

-протоколом осмотра места происшествия- территорией парка Победы г.Белгорода проведенным 21.04.2021 с 19 часов 55минут до 20 часов 20 минут и фотофиксацией не согласованного органом местного самоуправления публичного мероприятия. На фотографиях запечатлены стоящие на сцене и у сцены парка граждане, многие из собравшихся держат в руках плакаты, стоящие на сцене митингующие стоят с включенными в смартфонах фонариками, привлекая к себе внимание других граждан (л.д.23-26);

- письменными объяснениями свидетелей ФИО14., ФИО15. ФИО16., ФИО17., ФИО18 из которых следует, что указанные лица (каждый в отдельности) 21.04.2021 с 19 часов до 20 часов 30 минут были очевидцами проводимого на Соборной площади и в парке Победы митинга, о незаконности которого сотрудник полиции сообщали через громкоговорители и предлагали собравшимся на несанкционированный митинг разойтись. Предупреждение сотрудника ОВД произносилось с использованием громкоговорителя неоднократно и было слышно всем находящимся на Соборной площади, в парке Победы и на прилегающих улицах. Однако митингующие требования сотрудников полиции не выполняли, продолжили проводить митинг (л.д.27,28,29,30,31);

-актами, с приложением скриншотов, проведенных 21.04.2021 осмотров официальных сайтов в Сети Интернет УМВД России по Белгородской области и органов самоуправления г.Белгорода содержащем сведения о готовящемся проведении в г.Белгороде несанкционированного митинга, в разъяснениями положений закона о порядке проведения митинга и ответственности за участие в несогласованном митинге (л.д.32-37, 38-44);

-протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, согласно которому Прокопенко А.А. 21.04.2021 в 20 часов 45 минут в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ из парка Победы г.Белгорода доставлен в служебное помещение ОВД для составления протокола об административном правонарушении, ввиду невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения (л.д.45).

Протокол об административном правонарушении соответствует положениям ст.28.2 КоАП РФ.

Письменные рапорты сотрудников полиции, объяснения сотрудника администрации города Белгорода не могут быть признаны недопустимыми в связи с исполнением ими служебных и иных обязанностей. Письменные рапорты и показания указанного лица отвечают требованиям допустимости доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку согласно ч.1. ст. 25.6 КоАП РФ ограничений круга свидетелей по делу об административном правонарушении связанных с их должностными обязанностями не содержит.

Доказательств, свидетельствующих о превышении сотрудниками полиции своих полномочий при возбуждении в отношении Прокопенко А.А. настоящего дела не имеется.

Все перечисленные доказательства суд признает достоверными и допустимыми, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях - на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга; при этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентными на то лицами, их достоверность сомнений не вызывает.

Доводы Прокопенко А.А. о невиновности суд отклоняет как не нашедшие подтверждения и полностью опровергнутые иными доказательствами.

На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

Рассматриваемое публичное мероприятие имело признаки митинга, указанные в п. 3 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ, поскольку заключалось в массовом присутствие граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем общественно-политического характера.

Соборная площадь г.Белгорода и прилегающий к ней территориально парк Победы г.Белгорода Законом Белгородской области от 06.05.2008 № 201 «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Белгородской области» не являются специально отведенными местами для проведения публичных мероприятий без предварительного уведомления органа местного самоуправления, следовательно проведение в указанных местах публичных мероприятий должно быть согласовано. Установлено, что в нарушение положений ст.5 Федеральным законом № 54-ФЗ в адрес администрации города Белгорода уведомления о проведении 21.04.2021 мероприятий не поступало.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона № 54-ФЗ, в соответствии с п.1 частью 3 этой статьи во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Факт уведомления сотрудниками полиции участников митинга, в том числе Прокопенко А.А., об его незаконности и предъявлениям каждому их митингующих требования прекратить проведение незаконного митинга, разойтись установлен и сомнений не вызывает, равно как и невыполнение этого требования участником митинга Прокопенко А.А.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Об участии Прокопенко А.А. в незаконном публичном мероприятии помимо рапорта сотрудника полиции и иных доказательств, свидетельствует тот факт, что он находился среди митингующих на территории парка Победы г.Белгорода, при этом он игнорировал разъяснения сотрудников полиции о том, что проведение мероприятия незаконно, и следует покинуть место проведения митинга, после чего совместно с иными митингующими был доставлен в отдел внутренних дел для разбирательства и составления протокола.

Вопреки утверждению Прокопенко А.А. он участвовал в незаконном публичном мероприятии, при этом не выполнил требование сотрудника полиции прекратить участие в незаконном публичном мероприятии.

Нарушений органом публичной власти (его должностным лицом), уполномоченными представителями органа публичной власти или органа внутренних дел обязанностей, предусмотренных соответственно частями 1 и 3 статьи 12, статьями 13, 14 Федерального закона № 54-ФЗ не установлено.

Действия Прокопенко А.А. суд квалифицирует по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ- нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Прокопенко А.А. не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность Прокопенко А.А. и его материальное положение (правонарушение совершил впервые, <данные изъяты>, сведений отрицательно характеризующих его личность не имеется) и приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа, полагая что такой вид и размер наказания обеспечит реализации задач административной ответственности (ст.1.2 КоАП РФ), в том числе предупреждение административных правонарушений. При этом суд учитывает правовую позицию, выраженную в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» ввиду отсутствия существенного вреда охраняемым общественным отношениям, характера совершенного Прокопенко А.А. административного правонарушения, несоразмерности последствиям правонарушения, обстоятельств, связанных с имущественным положением Прокопенко А.А. в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица считаю возможным назначение ему административного наказания в виде административного штрафа с применением положений частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, что составляет 5000 рублей.

Судья считает необходимым обратить внимание, что пунктом 2.1 постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» введенного в действие в установленном порядке и действующего на 21.04.2021, проведение в городе Белгороде рассматриваемого публичного мероприятия было запрещено.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст.29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.5 ░░. 20.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.2, 2.3 ░░░░░░ 4.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ 18880431210200686240, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░), ░░░ 312301001, ░░░ 3123022433, ░/░ 03100643000000012600, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░/ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░, ░░░ 011403102, ░░░/░░. 40102810745370000018, ░░░ 18811601201019000140.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.31.5 ░░░░ ░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ - (░░░░░░░)