Решение по делу № 2-2285/2017 от 21.03.2017

Дело № 2-2285/2017 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: председательствующего, судьи Успуна И.И., при секретаре Монгуш А.-С.Ч., с участием представителя ответчика Кужугета М.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, признании права на бесплатное получение в собственность земельного участка как ветерана боевых действий,

у с т а н о в и л :

Ч. обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, признании права на бесплатное получение в собственность земельного участка как ветерана боевых действий, указав, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление на имя министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении ему, как ветерану боевых действий в собственность земельного участка бесплатно, который находится по адресу: <адрес> кадастровым номером 17:18:0105059:728, площадью 850 кв.м. Приложены были подтверждающие документы, а именно копия удостоверения ветерана боевых действий, ходатайство ВООВ ТРО «Боевое братство». На его заявление ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, в котором указано, что наличие прав на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства не означает обязанность уполномоченного органа предоставить по требованию указанных лиц любой произвольно выбранный ими земельный участок и поскольку Конституционным законом «О земле» установлен определенный порядок предоставления земельных участков для данной категории, земельный участок должен быть предоставлен заявителю в порядке очередности, по мере формирования земельных участков для использования под индивидуальное жилищное строительство. Считает незаконным, необоснованным и нарушающим его права отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в бесплатном предоставлении ему в собственность земельного участка для индивидуально-жилищного строительства как ветерану боевых действий. Просит признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ему в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство бесплатно, признать за ним право на получение в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство как ветерану боевых действий. Обязать министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в размерах не более 0,08 га, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 17:18:0105059:728.

В судебное заседание истец Ч. не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении искового заявления без его участия.

Представитель ответчика министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Кужугет М.Т. на судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, поскольку Ч.. не обращался с заявлением для включения его в реестр лиц, имеющих право на получение бесплатно земельного участка.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.«к» ч.1 ст.72 и ч.2 ст.76 Конституции Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Земельный кодекс РФ установил в числе принципов земельного законодательства принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п.п.7 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ).

В силу ч.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Статьей 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27 ноября 2004 года № 886 ВХ-1 (в редакции от 08 ноября 2013 года № 2197 ВХ-1) «О земле» предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности Республики Тыва, предоставляются на основании решения специально уполномоченного органа государственной власти Республики Тыва или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, ветеранам боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Советских Социалистических Республик и территориях других государств по месту жительства, не имеющим в собственности земельные участки, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, однократно, в размерах не более в городских округах - 0,06 га, городских поселениях - 0,08 га, сельских поселениях - 0,1 га.

В ст.13.1 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» определен порядок бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, согласно которой на основании заявления специально уполномоченный орган готовит обоснование к решению о возможности бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности республики, либо об отказе в предоставлении в двухнедельный срок со дня подачи заинтересованным лицом заявления. Предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, осуществляется в порядке очередности поступления заявлений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с п.1.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «город Кызыл Республики Тыва» -столицы Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 08 февраля 2013 года № 81 (далее - Порядок), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «город Кызыл Республики Тыва», осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Для приобретения прав на земельный участок гражданин или юридическое лицо представляет в министерство лично или через законного представителя либо направляет по почте, а в случае, предусмотренном пунктом 6.1., также в электронной форме, заявление и документы, предусмотренные настоящим Порядком (п.1.4 Порядка).

Судом установлено, что Ч. является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ Ч. обращался в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Из ответа министерства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предоставление гражданам земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с очередностью постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. Наличие прав на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не означат обязанность уполномоченного органа предоставить по требованию указанных лиц любой произвольно выбранный ими земельный участок и поскольку Конституционным законом «О земле» установлен определенный порядок предоставления земельных участков для данной категории, земельный участок должен быть предоставлен заявителю в порядке очередности по мере формирования земельных участков для использования под индивидуальное жилищной строительство.

Согласно кадастровой выписке на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», площадь 850 кв.м., сведения о регистрации прав отсутствуют.

Из письма председателя Тувинского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство» Ш. от ДД.ММ.ГГГГ № адресованного министру земельных и имущественных отношений Республики Тыва следует, что Ч.. являясь участником боевых действий купил дом, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №. В настоящее время возникли сложности при оформлении в собственность. Просит рассмотреть вопрос о выделении данного земельного участка под строительство индивидуального жилья участнику боевых действий Ч..

Из справки Департамента по социальной политике Мэрии г. Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что среднедушевой доход семьи гр. Ч. составляет 2700 рублей.

Таким образом, судом установлено, что Ч. является ветераном боевых действий, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не находится в его собственности, в виду чего имеет право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно для индивидуального жилищного строительства, в порядке очередности.

При таких обстоятельствах, наличие у Ч. права на бесплатное получение земельного участка в размере, определяемом законодательством, для жилищного строительства само по себе не означает обязанность органа местного самоуправления представить его без соблюдения соответствующей процедуры, которая закреплена в Земельном Кодексе РФ и муниципальных правовых актах.

Таким образом, требования истца об обязанности ответчика предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, без соблюдения утвержденного органом местного самоуправления порядка предоставления земель льготным категориям граждан, не основаны на законе и в случае удовлетворения влекут нарушение прав и законных интересов других лиц, которые приняты на учет и стоят в очереди на получение бесплатно в собственность земельного участка, что является недопустимым.

Кроме того, законом истцу не предоставлено каких-либо преимуществ в реализации льгот перед другими гражданами этой же категории, состоящими на учете граждан, имеющих право на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Поскольку Конституционным законом Республики Тыва «О земле» установлен определенный порядок предоставления земельных участков для данной категории граждан, а именно в порядке очередности, из ответа министерства следует, что предоставление гражданам земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с очередностью постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, уполномоченный орган не может предоставить по требованию указанных лиц любой произвольно выбранный ими земельный участок, то оснований для предоставления Ч. земельного участка вне очереди не имеется, поэтому суд пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения искового заявления Ч. не имеется, так как Ч.. земельный участок может быть предоставлен в порядке очередности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответ министерства об отказе в предоставлении земельного участка территории <адрес> вне очереди является законным и обоснованным, тем самым исковое заявление Ч. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Ч. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, признании права на бесплатное получение в собственность земельного участка, как ветерана боевых действий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2017 года (21-22 мая 2017 года – нерабочие, выходные дни).

Судья И.И. Успун