Решение по делу № 2-294/2020 от 24.08.2020

УИД 13RS0022-01-2020-000461-05

Дело №2-294/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 29 октября 2020 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Лопухова С.А.,

при секретаре судебного заседания Дяшкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю ФИО1 и признании права муниципальной собственности на земельную долю,

установил:

Администрация Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обратилась в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с названным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что в соответствии с Постановлением администрации Торбеевского района Республики Мордовия №52 от 27.07.1994 в долевую собственность членам СХК «Торбеевский» Торбеевского района, пенсионерам этого хозяйства и работникам социальной сферы переданы земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения бывшего СХК «Торбеевский» 3399,4 га сельскохозяйственных угодий, из них 3399,4 га пашни. Указанным Постановлением утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 739 человек, с определением размера доли каждого собственника 4,6 га, что соответствует 99 баллогектарам. При получении свидетельств о праве долевой собственности членами реорганизованного сельскохозяйственного предприятия прав на объект гражданского оборота не возникло, поскольку возникли права на соответствующие доли (иной объект гражданского оборота). С момента приобретения прав на земельные доли и по настоящее время участники долевой собственности бывшего СХК «Торбеевский» ими не распорядились, то есть указанные земельные доли могут быть признаны невостребованными. Администрацией Хилковского сельского поселения сформирован список собственников, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в районной газете «Торбеевские новости» от 30.03.2012 №14, размещен на информационном щите администрации Хилковского сельского поселения, на официальном сайте органов местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: torbeevo.e-mordovia.ru.

Возражений от участников долевой собственности бывшего СХК «Торбеевский» против необоснованного включения в список невостребованных земельных долей в администрацию сельского поселения не потупило. Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего СХК «Торбеевский» была опубликована в районной газете «Торбеевские новости» 13.07.2012 № 29, размещена на информационном щите администрации Хилковского сельского поселения, на официальном сайте органов местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: torbeevo.e-mordovia.ru. В назначенный день и время собрание не состоялось, о чем указано в протоколе общего собрания. В виду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Хилковского сельского поселения от 28.09.2012 №23 утвержден список участников долевой собственности бывшего СХК «Торбеевский» на земельный участок с кадастровым номером 13:21:0313002:1, земельные доли которых признаны невостребованными. В указанный список включена в том числе ФИО1. Данный собственник земельной доли является умершим. Наследство после его смерти никто не принимал, земельной долей более трех лет никто не распорядился, что является основанием для признания земельной доли невостребованной.

С учетом вышеизложенного администрация Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия просит прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю размером 6,3 га в общей долевой собственности бывшего СХК «Торбеевский» на земельном участке с кадастровым номером 13:21:0313002:1, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Носакинский, СХК «Торбеевский» и признать право муниципальной собственности Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю указанного гражданина.

В судебное заседание представитель истца администрации Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, представитель ответчика Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, о дате, времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились, сведений об уважительности неявки в суд не представили.

Ответчик Сараев А.С. о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии с частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Из материалов дела следует, что судом направлялись в адрес ответчика Сараева А.С. копия искового заявления и копия определения суда от 23.09.2020 о досудебной подготовке, указанные судебные документы ответчик получил 28.09.2020. О судебном заседании, назначенном на 29.10.2020, ответчик был извещен заблаговременно, извещение получил 16.202020. С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что Сараев А.С. надлежащим образом извещен о начавшемся процессе.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии России по Республике Мордовия, нотариус Торбеевского нотариального округа Республики Мордовия в судебное заседание, о дате, времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились, сведений об уважительности неявки в суд не представили.

Судом, в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проанализировав исковое заявление, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно статьям 77 и 79 ЗК Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, представленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В состав земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также заданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу пункта 1 статьи 25 ЗК Российской Федерации права на земельный участок, предусмотренные главами III и IV ЗК Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называется акт органа местного самоуправления о перераспределении земель.

Данные нормы закреплены в пункте 18 Рекомендаций по подготовке и передаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со статьей 15 указанного Закона земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу данного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Исполнительного комитета Торбеевского районного Совета народных депутатов Мордовской ССР «О регистрации и перерегистрации предприятий» №179 от 19.10.1992 зарегистрирован СХК «Торбеевский» с коллективно-совместной формой собственности и его Устав.

Постановлением главы администрации Торбеевского района Республики Мордовии от 27.07.1994 №52 принято решение о выдаче районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств о праве общей совместной собственности на землю без выдела в натуре членам коллектива СХК «Торбеевский», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории, и работникам социальной сферы, согласно прилагаемого списка.

Из материалов дела следует, что в указанном списке собственников на землю под порядковым номером 444 значится ФИО1 _._._ года рождения (л.д.3).

Выпиской из принятого решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих право на земельную долю, подтверждено, что в списке собственников под порядковым номером 444 значится ФИО1, год рождения _._._ (л.д.11).

Как следует из записи акта о смерти №08 от 12.03.1993, ФИО1 _._._ года рождения умер 11.03.1993 в <адрес>.

Справками администрации Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия удостоверяется, что на территории сельского поселения проживал и был зарегистрирован ФИО1 _._._ года рождения, который умер 11.03.1993 и похоронен на территории Хилковского сельского поселения, а ФИО1 _._._ года рождения не был зарегистрирован и не проживал на территории сельского поселения (л.д.14,15).

Согласно кадастровой выписки о земельном участке №13/2013-6274 от 28.01.2013, земельный участок с кадастровым номером 13:21:0313002:1, площадью 33994000 кв.м., расположен в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Носакинский, СХК «Торбеевский»; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства, на листе 8 среди правообладателей значится ФИО1, реквизиты документа-основания: Постановление главы администрации Торбеевского района от 27.07.1994 № 52, вид права: Общая долевая собственность, размер доли в праве 1/739 (л.д.10).

Размеры долей в праве общей долевой собственности на этот земельный участок составляют 1/739 в идеальном выражении, что соответствует 4,6 га.

Из сообщения нотариуса Торбеевского нотариального округа Республики Мордовия от 21.09.2020 следует, что после умершего 11.03.1993 ФИО1 было заведено наследственное дело, наследником по завещанию, принявшим наследственное имущество является Сараев Александр Серафимович, которому 02.10.1995 было выдано свидетельство о праве на наследство на жилой дом (л.д.37).

Определением суда от 23.09.2020 Сараев А.С. был привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Этой земельной долей умерший собственник, его наследники фактически не распорядились.

Согласно статье 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с последующими изменениями), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации. На основании соответствующего решения муниципального образования.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пунктов 3, 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о порядке признания долей в праве общей долевой собственности невостребованными (по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи), администрацией Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия опубликован список невостребованных собственников долей в газете «Торбеевские новости» от 30.03.2012, являющейся официальным средством массовой информации (л.д.7-8).

Данный список также размещен на информационном щите администрации Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия и на официальном сайте в сети «Интернет».

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Возражений от участников долевой собственности бывшего СХК «Торбеевский» против необоснованного включения в список невостребованных земельных долей в администрацию Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия не поступило.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В целях проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, администрацией Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в газете «Торбеевские новости» от 13.07.2012 опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка СХК «Торбеевский». Повесткой дня определены вопросы об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в СМИ опубликовано за сорок дней до дня проведения общего собрания, которое назначено на 23.08.2012. Содержание сообщения соответствует требованиям частей 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д.9).

Общее собрание участников долевой собственности бывшего СХК «Торбеевский» 23.08.2012 признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума (л.д.10).

Пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

С учетом этой нормы принято постановление Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района №23 от 28.09.2020 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (л.д.11-12).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости №КУВИ-002/2020-20081467 от 14.09.2020 следует, что информация о переходе прав на объект недвижимости за правообладателем ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 13:21:0313002:1, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Носакинский, СХК «Торбеевский», не зарегистрировано.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение трех и более лет подряд принадлежащую ему на праве собственности земельную долю не передал в аренду и не распорядился ей иным образом, не зарегистрировал в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право собственности на нее, никто из его наследников не оформил наследство в виде земельной доли. Каких-либо сведений о владении, пользовании и распоряжении земельными долями не имеется. Следовательно, эта земельная доля обоснованно включена администрацией Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в список невостребованных земельных долей, опубликованный и размещенный в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, установлено и подтверждено документально, что список невостребованных земельных долей представлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности, однако общее собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума на собрании, и в срок, установленный пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок не приняло решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в связи с чем администрация Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия своим постановлением утвердила такой список самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Как следует из материалов дела, после смерти ФИО1, наследник Сараев А.С. не заявил о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности, на протяжении трех и более лет не распорядился земельной долей и не принял никаких мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения.

Бездействие ответчика негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей более 15 лет по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

С учетом изложенного, суд находит основания для признания права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, за Хилковским сельским поселением Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю ФИО1 и признании права муниципальной собственности на земельную долю, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на земельную долю ФИО1, размером 4,6 га, бывшего СХК «Торбеевский» на земельном участке с кадастровым номером 13:21:0313002:1, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Носакинский, СХК «Торбеевский».

Признать право муниципальной собственности Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю умершего ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 13:21:0313002:1, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Носакинский, СХК «Торбеевский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Судья С.А. Лопухов