Решение по делу № 33-3889/2017 от 07.07.2017

Докладчик Лысенин Н.П. Апелляционное дело № 33-3889/2017

Судья Степанова З.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2017 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Алексеевой Г.И. и Филимоновой И.В.,

при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу Данилова И.П. на решение Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 29 мая 2017 года по гражданскому делу по иску Данилова И.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии, взыскании невыплаченных сумм пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Данилов И.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - УПФР в г.Чебоксары) о признании незаконным решения от 16.11.2016 № 12101-62Д/717 в части отказа в увеличении страховой пенсии с 04.08.2013 по 31.12.2014, возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с применением страховой части трудовой пенсии по инвалидности в размере 6780 руб. 39 коп. за период с 04.08.2013 по 31.12.2014, взыскании недоплаченной пенсии по старости за период с 04.08.2013 по 31.12.2014 в размере 11124 руб. 86 коп.

Иск мотивирован тем, что Данилов И.П. является инвалидом <..> группы с 23.06.2006. С 11.07.2006 ему назначена трудовая пенсия по инвалидности, с /.././../.2013 его перевели на пенсию по старости. Поскольку страховая часть трудовой пенсии истца по старости в размере 6157 руб. 44 коп. на дату назначения пенсии по старости была меньше размера страховой части трудовой пенсии по инвалидности в размере 6780 руб. 40 коп., страховая пенсия истца по старости с 01.01.2015 пересчитана, исходя из размера страховой части трудовой пенсии по инвалидности, также ответчик перевел недоплаченную пенсию с 01.01.2015 по 30.09.2016 в сумме 15925 руб. 53 коп. Пенсия увеличилась на 780 руб. 95 коп. и составила на 01.02.2016 13067 руб. 97 коп. В перерасчете размера пенсии за период с 04.08.2013 по 31.12.2014 истцу отказано. Данный отказ пенсионного органа истец считает незаконным, нарушающим его права.

В судебном заседании истец Данилов И.П. и его представитель Москвитин С.В. исковые требования поддержали.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29.05.2017 в удовлетворении исковых требований Данилова И.П. к УПФР в г.Чебоксары о признании неправомерным решения УПФ в г. Чебоксары от 16.11.2016 № 12101-62Д/717 в части отказа в увеличении страховой пенсии с 04.08.2013 по 31.12.2014, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 04.08.2013 с применением страховой части по инвалидности в размере 6780 руб. 39 коп. за период с 04.08.2013 по 31.12.2014, взыскании недоплаченной пенсии по старости за период с 04.08.2013 по 31.12.2014 в размере 11124 руб. 86 коп. отказано.

Не согласившись с решением суда, Данилов И.П. подал апелляционную жалобу на предмет отмены по мотивам его незаконности и необоснованности. В жалобе указано, что исходя из положений Федерального закона №173-ФЗ от 17.01.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии по старости застрахованных лиц, являвшихся получателями страховой части трудовой пенсии по инвалидности в общей сложности не менее 10 лет, не может быть менее размера страховой части трудовой пенсии по инвалидности, который был установлен указанным лицам по состоянию на день, с которого им окончательно была прекращена выплата указанной части этой пенсии, то есть при переводе с трудовой пенсии по инвалидности на трудовую пенсию по старости размер страховой части трудовой пенсии по старости не мог быть меньше страховой части трудовой пенсии по инвалидности. Страховая часть согласно Федерального закона № 173-ФЗ рассчитывается по формуле СЧ = ПК / Т, следовательно, базовая часть пенсии по старости не входит в страховую часть пенсии по старости. Истец указывает, что в Федеральном законе №173-ФЗ в редакции от 27.12.2009, норма согласно которой при переводе с трудовой пенсии по инвалидности на трудовую пенсию по старости, в случае если страховая часть последней больше страховой часть пенсии по старости применяется страховая часть пенсии по инвалидности отсутствует, следовательно, ухудшает положение пенсионера, существовавшее до введения этой редакции в действие, в связи с чем подлежит применению Закон в редакции от 30.06.2009. Ссылаясь на определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2016 № 304-О, полагает, что Федеральный закон № 400-ФЗ распространяется на пенсионные правоотношения до 01.01.2015. Ответчик своим ответом (поведением) от 16.11. признал свою вину, произвел перерасчет пенсии с 01.01.2015 по 30.09.2016 и выплатил истцу недоначисленную пенсию в размере 15925 руб. 53 коп. за этот период, а также назначил пенсию в большем размере, тогда как должен был выплатить ее без ограничения каким-либо сроком (согласно п. 2 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ). Отмена незаконного решения суда является единственной возможностью восстановить право пенсионера на справедливую пенсию в большем размере за спорный период.

В судебном заседании истец Данилов И.П., его представитель Москвитин С.В. апелляционную жалобу поддержали.

Представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Данилов И.П., /.././.././..../ года рождения, с 2006 года являлся получателем пенсии по инвалидности. В связи с достижением возраста 60 лет, ответчиком произведен беззаявительный перевод его с трудовой пенсии по инвалидности на трудовую пенсию по старости с /.././../.2013. С 01.01.2015 истцу произведен перерасчет пенсии по Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из искового заявления, обращение истца в суд было вызвано его несогласием с тем, что трудовая пенсия по старости с /.././../.2013 ему назначена и выплачивалась по 31.12.2014 исходя из страховой части трудовой пенсии по старости в размере 6157 руб. 44 коп., а не исходя из размера установленной в период до 04.08.2013 страховой части трудовой пенсии по инвалидности в размере 6780, 39 руб.

Доводы истца основаны на неверном толковании норм материального права.

На момент перерасчета пенсии 04.08.2013 действовал Федеральный закон от 17.01.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4.1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости лицу, получающему трудовую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, и имеющему не менее пяти лет страхового стажа, назначается со дня достижения указанного возраста без истребования от него заявления о назначении трудовой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

На основании указанной нормы истцу, достигшему возраста 60 лет, и был произведен перерасчет с /.././../.2013.

Согласно п. 20 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости застрахованного лица, являвшегося получателем трудовой пенсии по инвалидности, при установлении в соответствии с пунктом 4.1 статьи 19 настоящего Федерального закона данному лицу страховой части трудовой пенсии по старости по достижении возраста, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, и имеющего не менее 5 лет страхового стажа, а также размер страховой части трудовой пенсии по старости застрахованного лица, являвшегося получателем трудовой пенсии по инвалидности в общей сложности не менее 10 лет, не могут быть менее размера трудовой пенсии по инвалидности, который был установлен указанным лицам по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной трудовой пенсии по инвалидности.

Как следует из материалов дела, размер трудовой пенсии по инвалидности истца составлял 8585,55 руб., из которых 1805,16 руб. фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности.

Исходя из изложенного, размер страховой части трудовой пенсии по старости при перерасчете не мог быть менее 8585,55 руб.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ размер страховой части включал в себя и фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, поскольку страховая часть определялась по формуле.

СЧ = ПК / Т + Б, где

СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев);

Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

При назначении истцу трудовой пенсии по старости, пенсия состояла только из страховой части и составила 9767,75 руб., включая фиксированный базовый размер страховой части в 3610,31 руб.

Таким образом, требование п. 20 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ было соблюдено. Доводы жалобы о том, что указанная норма не подлежала применению, основаны на неправильном толковании норм права,

Ошибочность доводов апелляционной жалобы заключается в том, что апеллянт не учитывает, что указанными нормами не предусмотрена возможность при переходе с пенсии по инвалидности на пенсию по старости применения размера страховой части трудовой пенсии по инвалидности без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, в целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их составных частей и размеров, порядка исчисления, перерасчета и выплаты, соблюдая при этом конституционные требования, в том числе не допускающие издание в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан.

Внесение изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части порядка определения размеров пенсий по сравнению с ранее действовавшим законодательством, не предполагает снижения ранее установленного размера пенсии.

Ответчик на момент перерасчета пенсии обоснованно руководствовался действующей на тот момент нормой права. Доказательств уменьшения размера пенсии Данилова И.П. и выплаты ему в период с 04.08.2013 по 31.12.2014 трудовой пенсии в пониженном размере в материалы дела не представлено.

Что касается перерасчета истцу размера пенсии за период с 01.01.2015 по 01.02.2016 исходя из размера страховой пенсии по инвалидности, который был установлен истцу по состоянию на день, с которого ему была прекращена выплата указанной страховой пенсии по инвалидности, то данный перерасчет был произведен в соответствии с п. 24 ст.15 Федерального закона № 400-ФЗ, которым предусмотрено, что размер страховой пенсии по старости застрахованного лица, являвшегося получателем страховой пенсии по инвалидности, при установлении в соответствии с частью 6 статьи 22 настоящего Федерального закона данному лицу страховой пенсии по старости по достижении возраста, предусмотренного частью 1 или 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и размер страховой пенсии по старости застрахованного лица, являвшегося получателем страховой пенсии по инвалидности в общей сложности не менее 10 лет, не могут быть менее размера страховой пенсии по инвалидности, который был установлен данным лицам по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной страховой пенсии по инвалидности.

При этом фиксированная выплата к страховой пенсии рассчитывается по нормам ст.16 указанного Федерального закона №400-ФЗ и не входит в размер страховой пенсии.

Данный Федеральный закон действует с 01.01.2015, обратная сила данному закону не придавалась.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недопущении пенсионным органом нарушений пенсионных прав истца при определении размера трудовой пенсии, и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Данилова И.П.

Пенсионный фонд осуществил подсчет пенсии в соответствии с пенсионным законодательством, формулы основаны на нормах федерального закона и не противоречат им, прав и свобод заявителя не нарушают.

В целом, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, выражают несогласие с выводами суда, однако, по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Выводы суда первой инстанции построены на относимых и допустимых доказательствах, соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Данилова И.П. на решение Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 29 мая 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Алексеева Г.И.

Филимонова И.В.