Решение по делу № 33-9212/2024 от 19.08.2024

УИД 91RS0012-01-2024-001737-59

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 2-1485/2024; 33-9212/2024 Председательствующий суда первой инстанции: Судья-докладчик суда апелляционной инстанции: Захарова Е.П. Панина П.Е.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    25 сентября 2024 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

    председательствующего судьи     Паниной П.Е.,

    судей                     Белоусовой В.В., Калюбиной А.Г.,

    при секретаре                Шерет Э.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к администрации <адрес> Республики ФИО2, Департаменту архитектуры, имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики ФИО2 об установлении факта постоянного проживания на территории Республики ФИО2,

    по апелляционной жалобе администрации <адрес> Республики ФИО2 на решение Керченского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

установила:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил установить факт постоянного проживания на территории Республики ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с целью подтверждения права на предоставление земельного участка в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона Республики ФИО2 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО2 или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".

Решением Керченского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 удовлетворено.

Установлен юридический факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики ФИО2, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением суда, администрация <адрес> Республики ФИО2 подала жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменений.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Материалами дела установлено, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части <адрес> войск национальной гвардии Российской федерации <адрес> Республики ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что следует из копии справки Войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии справки Войсковой части 6942 от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 принимал участие в специальной военной операции на территории Украины.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом по вопросам миграции УВМД России по <адрес> ФИО1 выдано свидетельство о его регистрации по месту пребывания №, из содержания которого следует, что он зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МКУ Департаментом развития муниципальной собственности администрации <адрес> Республики ФИО2 ФИО1 отказано в приеме заявления об учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 4 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, так как предоставленные им документы не соответствуют требованиям пункта 2.6 Порядка учета отдельных граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики ФИО2, утвержденного постановлением Совета Министров Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N1288, поскольку согласно сведениям предоставленного паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у заявителя отсутствует постоянная регистрация на территории Республики ФИО2.

Сведения об обжаловании отказа органа муниципального образования в приеме заявления в материалах дела отсутствуют.

Согласно данным паспорта ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Удовлетворяя заявление ФИО1, суд первой инстанции пришел к выводу, что установление факта постоянного проживания на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики ФИО2 повлечет для заявителя правовые последствия в виде включения в реестр учета отдельных категорий граждан для предоставления земельных участков на территории Республики ФИО2 в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 4 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, и, оценив представленные суду доказательства, признал их достаточными для установления постоянного характера проживания ФИО1 на территории Республики ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции и данной им оценкой доказательств в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

Пунктом 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено установление судом иных, не перечисленных в п. п. 1 - 9 указанной нормы, имеющих юридическое значение фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя.

Согласно пункту 11 части 1 ст. 4 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО2 или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (в редакции на дату отказа в принятии заявления об учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, в собственность бесплатно, то есть ДД.ММ.ГГГГ и на дату обращения в суд) право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО2 или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют следующие категории совершеннолетних граждан Российской Федерации: ветераны боевых действий, лица, имеющие правоотношения с организацией, осуществляющей защиту интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов, направлявшиеся для обеспечения выполнения служебно-боевых задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> (далее - специальная военная операция), имеющие постоянную регистрацию (постоянно проживающие) на территории Республики ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На день принятия обжалуемого судебного акта таким правом наделены ветераны боевых действий, лица, имеющие правоотношения с организацией, осуществляющей защиту интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов, направлявшиеся для обеспечения выполнения служебно-боевых задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> (далее - специальная военная операция), которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории Республики ФИО2, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания на территории Республики ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при условии их постоянного проживания на территории Республики ФИО2 не менее пяти лет, предшествующих указанной дате.

Судебная коллегия отмечает, что согласно абзацу 6 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

В материалы дела ФИО1 представлены свидетельство о регистрации по месту пребывания в <адрес>, из чего с учетом приведенных положений закона, следует, что <адрес> является местом временного проживания заявителя, а также сведения об обучении дочери в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении <адрес> Республики ФИО2 «Школа№», два договора найма жилого помещения о передаче во временное пользование ФИО1 жилого помещения по адресу <адрес>, которые не являются достаточными для вывода о постоянном характере проживания ФИО1 на территории Республики ФИО2 на юридически значимую дату и в юридически значимый период.

Принимая во внимание, что ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания на территории Республики ФИО2 по адресу Войсковой части № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением службы в Вооруженных Силах Российской Федерации на территории Республики ФИО2, что не свидетельствует о постоянном проживании заявителя по указанному адресу, иных достаточных и достоверных доказательств постоянного проживания на территории Республики ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявителем не представлено, судебная коллегия данную судом оценку доказательств ошибочной.

Следует отметить, что Порядок предоставления гражданам, указанным в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО2 или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО2, в собственность бесплатно регулируется постановлением Совета министров Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1288 "Об утверждении порядка учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики ФИО2" (далее по тексту - Порядок N 1288).

Согласно пункту 1.2 Порядка N 1288 учет граждан, указанных в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО2 или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Республики ФИО2, на территории которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства или постоянно проживали граждане, указанные в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО2 или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".

Допускается подача заявления об учете граждан, указанных в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 Закона (далее - заявители), имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО2, в собственность бесплатно (далее - заявление), в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа, городского и сельского поселения Республики ФИО2 по месту жительства гражданина, указанного в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 Закона, на дату подачи заявления.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2.10 статьи 2 Порядка N 1288 основаниями для отказа в приеме заявления (в случае личного обращения заявителя (заявителей) или его (их) представителя (законного представителя) в уполномоченный орган местного самоуправления) и для возврата заявления (в случае направления заявления и прилагаемых к нему документов почтовым отправлением) являются: наличие у гражданина, указанного в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 Закона, в том числе погибшего (умершего), постоянной регистрации на территории другого субъекта Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, наличие у ФИО1 постоянной регистрации на территории <адрес> РФ исключает рассмотрение его заявления о предоставлении земельного участка по основаниям пункта 11 части 1 ст. 4 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО2 или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений". Соответственно, установленный судом факт, вопреки выводам суда первой инстанции, не повлечет для ФИО1 юридических последствий.

Как указано выше, п. 11 статьи 4 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО2 или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" в редакции Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 534-ЗРК/2024, действующей на день принятия судом решения и на день разрешения апелляционной жалобы, предусматривает право на предоставление земельных участков ветеранов боевых действий, лиц, имеющих правоотношения с организацией, осуществляющей защиту интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов, направлявшихся для обеспечения выполнения служебно-боевых задач или принимавших участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории Республики ФИО2, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания на территории Республики ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при условии их постоянного проживания на территории Республики ФИО2 не менее пяти лет, предшествующих указанной дате.

Исходя из приведенной нормы закона установление факта постоянного проживания на территории Республики ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ само по себе (без установления постоянного проживания на территории Республики ФИО2 не менее пяти лет, предшествующих указанной дате) не имеет для заявителя юридического значения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Керченского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований ФИО1 отказать.

    Мотивированное апелляционное определение составлено 07.10.2024.    

    Председательствующий

    судьи