Решение по делу № 2-232/2023 от 09.01.2023

дело № 2-232/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Сибай 28 февраля 2023 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Кутлубаева А.А.,

при секретаре судебного заседания Ураковой Р.С.,

с участием старшего помощника прокурора г.Сибай РБ Султанова И.М.,

представителя ответчика АНО ДПО УЦ «Развитие» Такалова А.У.,

ответчика Халимова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное гражданское дело по искам прокурора города Сибай Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации к Халимову А.Г., Федосееву В.В., Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «Развитие» о признании выдачи свидетельства о прохождении обучения незаконным, признании свидетельства о присвоении профессии незаконным и аннулировании записи в реестре сведений о документах об обучении,

УСТАНОВИЛ:

В рамках гражданского дела № прокурор г.Сибай РБ обратился в суд в интересах Российской Федерации с исковым заявлением к ответчикам Халимову А.Г., Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «Развитие» (далее АНО ДПО УЦ «Развитие»). Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об образовании. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по г.Сибаю возбуждено уголовное дело № в отношении Такалова А.У. по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст.204.2, ч.1 ст.327 УК РФ по факту незаконной выдачи свидетельства о прохождении Халимовым А.Г. обучения в АНО ДПО УЦ «Развитие» по профессии «Монтажник по ремонту стальных и железобетонных конструкций 4-го (четвертого) разряда» без фактического прохождения соответствующего обучения.

Прокурор г.Сибай РБ просит признать:

- выдачу Халимову А.Г. свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения по профессии «Монтажник по ремонту стальных и железобетонных конструкций 4-го (четвертого) разряда» незаконным;

- признать свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении Халимову А.Г. профессии «Монтажник по ремонту стальных и железобетонных конструкций 4-го (четвертого) разряда» незаконным и аннулировать запись в реестре сведений о документах об обучении.

Кроме того, в рамках гражданского дела № прокурор г.Сибай РБ обратился в суд в интересах Российской Федерации с исковым заявлением к ответчикам Федосееву В.В., Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «Развитие» (далее АНО ДПО УЦ «Развитие»). Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об образовании. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по г.Сибаю возбуждено уголовное дело № в отношении Такалова А.У. по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст.204.2, ч.1 ст.327 УК РФ по факту незаконной выдачи свидетельства о прохождении Федосеевым В.В. обучения в АНО ДПО УЦ «Развитие» по профессии «Монтажник по ремонту стальных и железобетонных конструкций 4-го (четвертого) разряда» без фактического прохождения соответствующего обучения.

Прокурор г.Сибай РБ просит признать:

- выдачу Федосееву В.В. свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения по профессии «Монтажник по ремонту стальных и железобетонных конструкций 4-го (четвертого) разряда» незаконным;

- признать свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении Федосееву В.В. профессии «Монтажник по ремонту стальных и железобетонных конструкций 4-го (четвертого) разряда» незаконным и аннулировать запись в реестре сведений о документах об обучении.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные гражданские дела объединены судом в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения. Объединённому гражданскому делу присвоен общий номер №.

В судебное заседание ответчик Федосеев В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не поступало. В связи с чем, суд на основании ст.167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Сибай Султанов И.М. исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковые заявления по изложенным в них основаниям.

Представитель ответчика АНО ДПО УЦ «Развитие» Такалов А.У., являющийся также третьим лицом по делу, исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменные заявления.

Ответчик Халимов А.Г. также признал исковые требования в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по г.Сибаю возбуждено уголовное дело № в отношении Такалова А.У. по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст.204.2, ч.1 ст.327 УК РФ по факту незаконной выдачи свидетельства о прохождении Халимовым А.Г. обучения в АНО ДПО УЦ «Развитие» по профессии «Монтажник по ремонту стальных и железобетонных конструкций 4-го (четвертого) разряда» без фактического прохождения соответствующего обучения.

В АНО ДПО УЦ «Развитие» выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Халимова А.Г. об обучении по профессии «Монтажник по ремонту стальных и железобетонных конструкций 4-го (четвертого) разряда».

Из объяснения Халимова А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что теоретические и практические знания по профессии в АНО ДПО УЦ «Развитие» не получал, экзамены не сдавал.

Кроме того, судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по г.Сибаю возбуждено уголовное дело № в отношении Такалова А.У. по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст.204.2, ч.1 ст.327 УК РФ по факту незаконной выдачи свидетельства о прохождении Федосеевым В.В. обучения в АНО ДПО УЦ «Развитие» по профессии «Монтажник по ремонту стальных и железобетонных конструкций 4-го (четвертого) разряда» без фактического прохождения соответствующего обучения.

В АНО ДПО УЦ «Развитие» выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Федосеева В.В. об обучении по профессии «Монтажник по ремонту стальных и железобетонных конструкций 4-го (четвертого) разряда».

Из объяснения Халимова А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что теоретические и практические знания по профессии в АНО ДПО УЦ «Развитие» не получал, экзамены не сдавал.

Частью 3 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ установлено, что обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Частью 5 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ установлено, что квалификация - уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности.

В соответствии с ч.9 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

В силу ч.14 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.

Из ч.17 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ следует, что образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ.

Часть 18 ст.2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ устанавливает, что образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с ч.30 ст.2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ отношения в сфере образования - совокупность общественных отношений по реализации права граждан на образование, целью которых является освоение обучающимися содержания образовательных программ (образовательные отношения), и общественных отношений, которые связаны с образовательными отношениями и целью которых является создание условий для реализации прав граждан на образование.

Частью 1 ст. 21 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ установлено, что образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

В силу п.1 ч.1 ст. 43 вышеуказанного закона об образовании социальными обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.

Согласно ч.1 ст.53 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

Пунктом 2 ч.1 ст. 60 данного закона предусмотрено, что к документам об обучении относятся: свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В силу п.1 ч.1 ст.61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность в связи с получением образования (завершением учения).

Статьей 76 ч.1, 2, 4 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ установлено дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовка. Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

В силу ч.4 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01 июля 2013 №499 (далее - Порядок) установлено, что организация осуществляет обучение по дополнительной профессиональной программе на основе договора об образовании, заключаемого со слушателем и (или) с физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение, либо за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.6 указанного выше порядка дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

В соответствии с ч.7 содержание реализуемой дополнительной профессиональной программы и (или) отдельных ее компонентов (дисциплин (модулей), практик, стажировок) должно быть направлено на достижение целей программы, планируемых результатов ее освоения.

В соответствии с ч.17 Порядка образовательная деятельность обучающихся предусматривает следующие виды учебных занятий и учебных работ: лекции, практические и семинарские занятия, лабораторные работы, круглые столы, мастер-классы, мастерские, деловые игры, ролевые игры, тренинги, семинары по обмену опытом, выездные занятия, консультации, выполнение аттестационной, дипломной, проектной работы и другие виды учебных занятий и учебных работ, определенные учебным планом. Для всех видов аудиторных занятий академический час устанавливается продолжительностью 45 минут.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке. Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью и (или) выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть дополнительной профессиональной программы и (или) отчисленным из организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией. Документ о квалификации выдается на бланке, образец которого самостоятельно устанавливается организацией (ч.19 Порядка).

В силу ч.20 Порядка при освоении дополнительной профессиональной программы параллельно с получением среднего профессионального образования и (или) высшего образования удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке выдаются одновременно с получением соответствующего документа об образовании и о квалификации.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при подаче настоящего искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчиков подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Сибай Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации к Халимову А.Г., Федосееву В.В., Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «Развитие» о признании выдачи свидетельства о прохождении обучения незаконным, признании свидетельства о присвоении профессии незаконным и аннулировании записи в реестре сведений о документах об обучении, удовлетворить.

Признать выдачу Халимову А.Г. свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения по профессии «Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4-го разряда», незаконным.

Признать свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении Халимову А.Г. профессии «Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4-го разряда» незаконным и аннулировать запись в реестре сведений о документах об обучении.

Взыскать с Халимова А.Г., Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «Развитие» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

Признать выдачу Федосееву В.В. свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения по профессии «Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4-го разряда», незаконным.

Признать свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении Федосееву В.В. профессии «Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4-го разряда» незаконным и аннулировать запись в реестре сведений о документах об обучении.

Взыскать с Федосеева В.В., Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «Развитие» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья:          Кутлубаев А.А.