Решение по делу № 2-1759/2024 от 29.03.2024

61RS0012-01-2024-001815-90

отметка об исполнении решения дело №2-1759/2024

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

30 октября 2024 года     г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Цукановой Е.А.,

при секретаре Тамазян Р.Э.,

с участием помощника прокурора Волгодонского района Ростовской области Каменновой В.В., представителя ответчика Администрации Побединского сельского поселения Глоба В.В., действующего на основании доверенности № 71 от 23.09.2024 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах муниципального образования «Победенское сельское поселение» и неопределенного круга лиц к Администрации Побединского сельского поселения, Шостак Наталье Алексеевне, 3 лицо не заявляющее самостоятельных требований Шабанов Роман Викторович о признании сделки недействительной и применении последствий недействительной сделки

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волгодонского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования «Победенское сельское поселение» и неопределенного круга лиц к Администрации Побединского сельского поселения, Шостак Наталье Алексеевне о признании сделки недействительной и применении последствий недействительной сделки, указав, что Прокуратурой Волгодонского района в соответствии со ст. 21, 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения Администрацией Победенского сельского поселения требований законодательства при приватизации муниципального имущества. При проверке установлено, что 25.04.2023 Администрацией Победенского сельского поселения издано постановление №57 «О проведении 02.06.2023г. аукциона в электронной форме по продаже муниципального имущества». Согласно постановлению на аукцион выставлено здание под разборку, общей площадью 409,7кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Указанный объект недвижимости с КН № являлся собственностью муниципального образования «Победенское сельское поселение» с 21.12.2012 согласно свидетельству о государственной регистрации права №. Постановление издано во исполнение решения Собрания депутатов Победенского сельского поселения от 10.11.2022 №36 «Об утверждении плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2023 год». На участие в аукционе поданы 2 заявки от Шостак Натальи Алексеевны и Ш. Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 01.06.2023 обе заявки допущены к участия в аукционе. По результатам аукциона от 02.06.2023 победителем признана Шостак Наталья Алексеевна, предложившая за здание 79000 руб. 05.06.2023 Администрацией Победенского сельского поселения и Шостак Натальей Алексеевной заключен договор №1 купли-продажи здания, общей площадью 409,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный номер:0011- 12Н, литер: А, этажность:2, КН №. Каких-либо ограничений, связанных с дальнейшей эксплуатацией здания, договор купли-продажи не содержит. Стоимость здания в размере 79000 руб. оплачена покупателем двумя платежными поручениями от 11.06.2023 на сумму 71100 руб. и от 22.06.2023 на сумму 7900 руб. Право собственности на объект зарегистрировано за Шостак Н.А.15.06.2023 г. По состоянию на 19.02.2024 здание находиться в первоначальном состоянии, разборка не осуществлялась. В нарушение ч.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и ч.1 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" Администрацией Победенского сельского поселения 05.06.2023 заключен договор купли-продажи здания №1 только в отношении здания по цене 79000 руб. Земельный участок под объектом недвижимости не сформирован, его оценка не произведена. Согласно сведений ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект с КН № объект имеет следующие характеристики: наименование- здание конторы, количество этажей - 2, площадь - 409,7, год завершения строительства - 1967м2, кадастровая стоимость - 1659653,73 руб. Заявленная органом местного самоуправления продажа здания под разборку предполагает, что объект не может использоваться по прямому назначению, является аварийным и должен быть снесен. Администрацией Победенского сельского поселения фактическое состояние объекта капитального строительства и его элементов (всех строительных конструкций, в том числе несущих) с привлечением специалистов не исследовалось, оценка фактических показателей качества конструкций, а также анализ состояния объекта, его строительных конструкций и оснований на предмет его несущей способности и эксплуатационных характеристик, наличия признаков, которые не позволяют/позволяют обеспечить надежность функционирования объекта капитального строительства (его несущих конструкций) и безопасность жизни и здоровья граждан, не производилось. Решение о том, что здание является аварийным и его продажа возможна только под разборку органом местного самоуправления не принято. Прокурор Волгодонского района Ротовской области со ссылкой на ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ просит суд признать договор №1 купли-продажи здания, общей площадью 409,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер:0011-12Н, литер: А, этажность:2, КН №, недействительной сделкой и применить последствия недействительности ничтожной сделки. Возвратить здание, общей площадью 409,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, инвентарный номер:0011-12Н, литер: А, этажность:2, КН №, в муниципальную собственность муниципального образования «Победенское сельское поселение». Взыскать с Администрации Победенского сельского поселения в пользу Шостак Натальи Алексеевны 79000 руб. 00 коп. Прекратить право собственности Шостак Натальи Алексеевны на здание, общей площадью 409,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, инвентарный номер:0011- 12Н, литер: А, этажность:2, КН №.

В судебном заседании помощника прокурора Волгодонского района Ростовской области Каменновой В.В. настаивала на удовлетворении исковых требований прокурора Волгодонского района Ростовской области. <данные изъяты>

<данные изъяты>0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований прокурора Волгодонского района.

Ответчик Шостак Н.А. в судебном заседании отсутствовала. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. О причинах не явки в судебное заседание суду не сообщила, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствии ответчика или об отложении слушания дела не заявляла.

3 лицо не заявляющее самостоятельных требований Шабанов Р.В. в судебном заседании отсутствовал. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещался по месту регистрации. Направленная 3 лицу почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Суд, с учетом сроков рассмотрения гражданских дел, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Шостак Н.А. и 3 лица не заявляющего самостоятельных требований Шабанова Р.В. в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Волгодонского района Ростовской области, представителя ответчика Администрации Победенского сельского поселения Волгодонского района, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положений статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснено в пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", договор условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

В соответствии с требованиями статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

В судебном заседании установлено, что 10.11.2022 года принято Решение собрания депутатов Победенского сельского поселения от 10.11.2022 №36 «Об утверждении плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2023».

25.04.2023 Администрацией Победенского сельского поселения издано постановление №57 «О проведении 02.06.2023 г. аукциона в электронной форме по продаже муниципального имущества». Согласно постановлению на аукцион выставлено здание под разборку, общей площадью 409,7кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, без передачи прав на земельный участок, в связи с отсутствием прав на этот участок. Указанный объект недвижимости с КН № являлся собственностью муниципального образования «Победенское сельское поселение» с 21.12.2012 согласно свидетельству о государственной регистрации права 61-АЗ 204779.

В судебном заседании установлено, что земельный участок на котором расположено нежилое здание по адресу <адрес>, КН № принадлежит на праве собственности Шабанову Роману Викторовичу с 01.11.2016 года, что подтверждается Выпиской из ЕГРП.

Судом установлено, что при подготовке проведения аукциона проведена независимая оценка по определению рыночной стоимости нежилого здания под разборку, общей площадью 409,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, КН №.

На участие в аукционе поданы 2 заявки от Шостак Натальи Алексеевны и Ш. Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 01.06.2023 обе заявки допущены к участия в аукционе. По результатам аукциона от 02.06.2023 победителем признана Шостак Наталья Алексеевна, предложившая за здание 79000 руб.

05.06.2023 Администрацией Победенского сельского поселения и Шостак Натальей Алексеевной заключен договор №1 купли-продажи здания, общей площадью 409,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный номер: 0011-12Н, литер: А, этажность:2, КН №. Каких-либо ограничений, связанных с дальнейшей эксплуатацией здания, договор купли-продажи не содержит. Стоимость здания в размере 79000 руб. оплачена покупателем двумя платежными поручениями от 11.06.2023 на сумму 71100 руб. и от 22.06.2023 на сумму 7900 руб. Право собственности на объект зарегистрировано за Шостак Н.А.15.06.2023 г.

Суд приходит к выводу, что аукцион по продаже здания общей площадью 409,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный номер:0011- 12Н, литер: А, этажность:2, КН № проведен в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 N 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме», решением собрания депутатов Победенского сельского поселения от 10.11.2022 №36 «Об утверждении плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2023 г.» в соответствии с регламентом работы электронной площадки и согласно отчета независимого оценщика ИП <данные изъяты> от 16 декабря 2022 года.

Порядок проведения аукциона по продаже муниципального имущества и его результаты прокурором Волгодонского района не оспариваются.

В судебном заседании установлено, что победитель аукциона - собственник нежилого здания Шостак Н.А. (право собственности зарегистрировано 15.06.2023 г.) распорядился своим имуществом, а именно проводит работы по разбору данного здания (на момент рассмотрения дела разобрана крыша).

В соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном споре заявлено о недействительности уже совершенной сделки, в связи с чем обязанность по доказыванию оснований для признания сделки ничтожной возлагается на истца.

Так, исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки (пункт 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25).

Вместе с тем в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствием недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Если имущество приобретено у лица, которое не имело право его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

При этом в соответствии со статьей 302 ГК РФ ответчик вправе возразить против истребования имущества из его владения путем представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело право его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель).

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Собственник вправе опровергнуть возражения приобретателя о его добросовестности, доказав, что при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества.

Ответчик Шостак Н.А. в ходе рассмотрения дела ссылалась на добросовестность приобретения спорного здания, которая она приобрела как победитель аукциона, уплатив установленную в договоре сумму, доказательства, опровергающие добросовестность ответчика Шостак Н.А., суду не представлено.

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к выводу об отсутствии убедительных и достаточных доказательств ничтожности договора № 1 купли-продажи задания от 05 июня 2023 года.

Довод иска о продаже спорного здания без земельного участка не принимается судом, поскольку в судебном заседании установлено, что земельный участок на котором расположено спорное здание принадлежит физическому лицу Шабанову Р.В., который возражений относительно продажи здания расположенного на принадлежащем ему земельном участке в суд не представил. Кроме того, условием продажи спорного здания был его «разбор».

Доводы прокурора о том, что администрация Победенского сельского поселения не рассмотрела вопрос о возможности восстановления спорного здания не принимаются судом, поскольку решением собрания депутатов Победенского сельского поселения от 10.11.2022 №36 «Об утверждении плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2023 г.» данное здание в включено в план приватизации, указанное решение Прокурором не оспорено и не действительным не признано, соответственно имущество выставлено на торги в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того в настоящий момент здание частично разобрано, а следовательно не может быть возвращено в муниципальную собственность в первоначальном виде.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных прокурором требований должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах муниципального образования «Победенское сельское поселение» и неопределенного круга лиц к Администрации Побединского сельского поселения, Шостак Наталье Алексеевне, 3 лицо не заявляющее самостоятельных требований Шабанов Роман Викторович о признании договора № 1 купли-продажи здания общей площадью 409,7 кв.м., расположенного по адресу <адрес> инвентарный номер : 0011-12Н литер А этажность 2, КН №, недействительной сделкой и применить последствия не действительности ничтожной сделки; возврате здания в собственность муниципального образования «Победенское сельское поселение»; взыскании с Администрации Победенского сельского поселения в пользу Шостак Натальи Алексеевны 79000 руб.; прекращении права собственности Шостак Натальи Алексеевны на здание общей площадью 409,7 кв.м., расположенного по адресу <адрес> инвентарный номер : 0011-12Н литер А этажность 2, КН №, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 11 ноября 2024 года.

Судья :      Е.А. Цуканова