Решение по делу № 2а-5338/2018 от 17.09.2018

Дело № 2а-5338/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 года                                г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска           Е.А. Певина

при секретаре                                                              В.Е. Макушиной

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску КАС к Администрации Губернатора Новосибирской области и правительства Новосибирской области о признании незаконным решения органа государственной власти,

у с т а н о в и л:

КАС обратился в суд с административным иском к Администрации Губернатора Новосибирской области и правительства Новосибирской области, указав в административном исковом заявлении, что 08 декабря 1994 г. между ним и строительной фирмой «Консис» заключен договор, в соответствии с которым стороны осуществили совместное инвестирование в строительство жилого дома по адресу: <данные изъяты>

Строительство жилого дома по адресу: <адрес>, № стр. в квартале «А» микрорайона «Приморский» начато <данные изъяты>» в 1991 г., с передачей права застройщика ООО «ЗЖБИ-7». В 2002 г. строительство остановлено.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 30 марта 2005 г. ОАО «ЗЖБИ-7» признано несостоятельным, 7 октября 2016 г. внесена запись о его ликвидации в ЕГРЮЛ.

В 2006 г. для завершения строительства объекта из числа инвесторов-физических лиц образовано ТСЖ «Стройинвестор». Строительство объекта осуществлялось ТСЖ «Стройинвестор» до 15 января 2018 г.

Согласно справке, выданной 09 октября 2017 г. ТСЖ «Стройинвестор», доля в дополнительных расходах, необходимых для завершения строительства, составила 1 026 048, 15 рублей, из которых 736 780 рублей внесено ТСЖ «Стройинвестор», оставшаяся сумма составила 289 268, 15 рублей.

Истец обратился в Министерство строительства Новосибирской области для получения субсидии на завершение строительства.

22 ноября 2017 г. администрацией г. Бердска истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение Управления по работе с обращениями граждан – общественной приемной Губернатора Новосибирской области от 16 апреля 2018 г. №-ПГ, признать за ним право на предоставление субсидий на оплату дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирного дома в размере 200 000, 00 рублей, обязать административного ответчика внести данные о КАС в реестр граждан на предоставление субсидии на оплату дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирного дома.

Определением суда от 29 октября 2018 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление по работе с обращениями граждан – общественная приемная Губернатора Новосибирской области, начальник Управления по работе с обращениями граждан Покровская И.А.

Определением суда от 26 ноября 2018 г. произведена замена ответчика - начальника Управления по работе с обращениями граждан Покровской И.А. на Баранова И.Г., в связи с увольнением Покровской И.А. с должности начальника Управления по работе с обращениями граждан.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, суду пояснил, что обращался в приемную Г. НСО, просил, что бы ему организовали встречу с Г., но получил письменный ответ на свое обращение в котором во встрече было отказано. Данный ответ он оспаривает. В Министерство строительства НСО не обращался.

Представитель административного ответчика – Администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - Управление по работе с обращениями граждан – общественная приемная Губернатора Новосибирской области Баранов И.Ю., он же административный ответчик - начальник Управления по работе с обращениями граждан – общественной приемной Губернатора Новосибирской области заявленные требования не признал, представил суду письменные возражения.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, … должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 1 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ КАС обратился в Управление по работе с обращениями граждан – общественную приемную Губернатора Новосибирской области с обращением о личном приеме Губернатором Новосибирской области Травниковым А.А. по вопросам завершения строительства многоквартирного дома по адресу: <адрес> стр., <адрес>, предоставления субсидии в соответствии с постановлением администрации Новосибирской области от 09 марта 2010 № 80-па «Об оказании государственной поддержки гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков в Новосибирской области».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединения граждан, в том числе юридических лиц в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Обращение КАС зарегистрировано в Управлении по работе с обращениями граждан – общественной приемной Губернатора Новосибирской области 19 марта 2018 г. за №-ПГ.

Обращение направлено начальнику управления по работе с обращениями граждан – общественной приемной Губернатора области Покровской И.А. для подготовки ответа.

Согласно ст. 10 указанного Федерального закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Из ответа Управления по работе с обращениями граждан – общественной приемной Губернатора Новосибирской №3636/01/15-ПГ от 16 апреля 2018 г. на обращение Куриченко А.С. от 19 марта 2018 г. следует, что обращение доведено до сведения временно исполняющего обязанности Губернатора Новосибирской области ФИО По поручению временного исполняющего обязанности Губернатора Новосибирской области Травникова А.А. обращение рассмотрено министерством строительства Новосибирской области. В ответе содержится информация о строительстве дома по <адрес> № стр. в квартале «А» микрорайона «Приморский», разъяснен порядок предоставления субсидии для оплаты расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирного дома. Оснований для рассмотрения вопроса на личном приеме и.о. Г. Травниковым А.А. не устанволено.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

Согласно п.п. 2 п. 1 Постановления Правительства Новосибирской области от 02.10.2014 № 398-п "О министерстве строительства Новосибирской области"

министерство строительства Новосибирской области является уполномоченным органом на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

    В соответствии с постановлением администрации Новосибирской области от 09 марта 2010 г. № 80-па "Об оказании государственной поддержки гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков в Новосибирской области" наличие либо отсутствие у гражданина права на предоставление субсидии устанавливает министерство строительства Новосибирской области.

Для получения субсидии гражданином (заявителем) представляются в государственное автономное учреждение Новосибирской области "Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг Новосибирской области" (далее - МФЦ) (при наличии соответствующего соглашения) либо в министерство строительства Новосибирской области (при отсутствии соглашения с МФЦ) документы, указанные в п. 8 постановления администрации Новосибирской области от 09 марта 2010 г. № 80-па.

Таким образом, вопросы предоставления гражданам, вложившим денежные средства в строительство многоквартирных домов в Новосибирской области и пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков, субсидий на оплату дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирных домов относятся к компетенции министерства

строительства Новосибирской области, в компетенцию Администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области не входят.

Учитывая изложенное, обращение Куриченко А.С. от 19 марта 2018 г. №-ПГ рассмотрено в пределах полномочий Управления по работе с обращениями граждан – общественной приемной Губернатора Новосибирской области, ответ дан по существу постановленных в обращении вопросов в установленный срок.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░ 2018 ░░░░ №-░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░ 2010 ░░░░ №-░░ «░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░»; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

          ░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░