Решение по делу № 21-798/2020 от 29.09.2020

Судья Корочкина А.В. Дело № 7-21-798/2020

РЕШЕНИЕ

27 октября 2020 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Владивостокской таможни Спивакова Р.А. на решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 3 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – капитана морского судна «SIDIMI» Осипенко ФИО7,

установил:

Постановлением заместителя начальника Владивостокской таможни № от 12 ноября 2019 года капитан морского судна «SIDIMI» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Решением Первомайского районного суда г. Владивостока от 3 сентября 2020 года жалоба должностного лица – капитана морского судна «SIDIMI» ФИО1 удовлетворена. Постановление заместителя начальника Владивостокской таможни № от 12 ноября 2019 года, которым должностное лицо – капитан морского судна «SIDIMI» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения, отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление.

Не согласившись с решением судьи, заместитель начальника Владивостокской таможни Спиваков Р.А. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об отмене решения и оставлении постановления должностного лица без изменения.

Осипенко В.В. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседании не заявлял. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой и возражениями на неё, выслушав пояснения представителя Владивостокской таможни Березюк П.К., защитника Осипенко В.В. – Волковой Е.С., полагаю решение судьи подлежащим отмене.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Из материалов дела следует, что 31 мая 2019 года отделом специальных таможенных процедур Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни (г. Владивосток, ул. Березовая 25) зарегистрированы документы для оформления на приход т/х «SIDIMI», к которым приложены: генеральная декларация, грузовая декларация с указанием наименования товара и количестве грузовых мест согласно заявленным коносаментам. Данные документы подписаны капитаном т/х «SIDIMI» Осипенко В.В.

В ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий от 4 июня 2019 года, установлено, что среди прочих, на территории ПЗТК ФГУП «Дирекция по строительству в ДВФО» Управления делами Президента РФ (г. Владивосток, ул. Калинина, 30) находятся товары, прибывшие 31 мая 2019 года на борту т/х «SIDIMI» IMO 8501414 из порта Тояма (Япония), - шасси автомобилей (рамы в сборе с двигателем).

По данному факту заместителем начальника Владивостокской таможни № 12 ноября 2019 года вынесено постановление о привлечении должностного лица – капитана морского судна «SIDIMI» Осипенко В.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, суд пришел к выводу о том, что объективная сторона административного правонарушения, инкриминируемого должностному лицу – капитану морского судна «SIDIMI» Осипенко В.В. материалами дела не подтверждена. Кроме того, ссылаясь на нормы законодательства РФ и международного права, указывает, что ответственность за недостоверность предоставленных сведений в отношении груза несет перевозчик (фрахтователь), но не капитан судна.

Оснований для признания данных выводов суда верными не усматривается в силу следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Пунктами 4,6 п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС установлено, что в транзитной декларации подлежат указанию сведения, в том числе о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документам, а также о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Подпунктом 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС установлено, что декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образуют противоправные действия, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о товаре, а именно, о его наименовании и количестве грузовых мест, путём представления недействительных документов, обязательное предоставление которых предусмотрено п.п. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС.

Субъектом ответственности по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является перевозчик товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу в соответствии со ст. 8 Кодекса торгового мореплавания РФ под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Из материалов дела следует, что именно в обязанности капитана, как уполномоченного представителя юридического лица, входило предоставление соответствующих документов на товары, перевозимые на морском судне «SIDIMI». Документы, представленные 31 мая 2019 года, от имени перевозчика - судовладельца морского судна, подписаны капитаном т/х «SIDIMI» Осипенко В.В. Учитывая, что судно т/х «SIDIMI» передано компанией «INDERTON LTD S.A.» ООО «Бизнес ДВ» с укомплектованным экипажем, то, субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо компании «INDERTON LTD S.A.» капитан морского судна SIDIMI» Осипенко В.В.

При таких обстоятельствах, выводы суда о том, что Осипенко В.В. не является субъектом данного правонарушения и об отсутствии у капитана возможности и необходимости осматривать перевозимые товары при их погрузке и сличать их описание с документами являются несостоятельными и противоречат требованиям таможенного законодательства Союза.

Также отсутствуют основания для признания выводов суда законными о том, что ответственность в отношении груза несет только перевозчик (фрахтователь), и по факту сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии т/х «SIDIMI» на таможенную территорию Союза (п. Владивосток) путем представления недействительных документов уже привлечено к административной ответственности ООО «Бизнес-ДВ».

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

При таких обстоятельствах решение суда, состоявшееся в отношении Осипенко В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Довод жалобы о нарушении права на защиту, в виду отсутствия надлежащего извещения должностного лица административного органа о рассмотрении жалобы назначенной на 3 сентября 2020 года, является не обоснованным, поскольку Кодексом РФ об административных правонарушениях обязательного извещения должностных лиц административных органов для рассмотрения жалобы не предусмотрено.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей допущено нарушение требований ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечения Осипенко В.В. к административной ответственности не истек, постановление подлежит отмене, а дело возвращению в Первомайский районный суд г. Владивостока на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 3 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – капитана морского судна «SIDIMI» Осипенко В.В. отменить.

Дело возвратить в Первомайский районный суд г. Владивостока на новое рассмотрение.

Жалобу заместителя начальника Владивостокской таможни Спивакова Р.А. удовлетворить.

Судья А.А. Беркович