Решение по делу № 11-320/2016 от 08.02.2016

Судья: Кинякин И.П.                                                           Дело № 11-320/2016

РЕШЕНИЕ

18 марта 2016 года                                                                            г. Ростов-на-Дону

        Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Вектор-2000» ... на решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 15 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вектор-2000»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 18.09.2015 года общество с ограниченной ответственностью «Вектор-2000» (далее ООО «Вектор-200») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Поданная ООО «Вектор-2000» в Азовский городской суд Ростовской области жалоба на вышеуказанное постановление решением судьи от 15.01. 2016 года оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО «Вектор-2000» ... просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 18.09.2015 года, решения судьи Азовского городского суда Ростовской области от 15.01.2016 года, считая привлечение общества к административной ответственности незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 8.42 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В границах водоохранных зон в силу п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В соответствии с ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 17 ст. 65 Водного кодекса РФ ограничениями запрещается размещение отвалов размываемых грунтов.

Из материалов дела следует, что 06.08.2015 года в 10 часов 00 минут ООО «Вектор-2000» производил работы в водоохранной зоне водного объекта, в прибрежной защитной полосе водного объекта реки ... рукав ..., а также осуществлял движение и стоянку транспортного средства в водоохранной зоне водного объекта река ..., рукав .... ООО «Вектор-2000» разместило отвалы размываемых грунтов в прибрежной защитной полосе водного объекта, в водоохранной зоне реки ..., рукав .... Указанные работы ООО «Вектор-2000» проводило в границах прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоне водного объекта река ... рукав ..., в 500 м от западной окраины х. ... Азовского района Ростовской области на правом берегу в районе ... подъема без согласования с органом исполнительной власти в области рыболовства.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Вектор-2000» в нарушении вышеуказанных требований закона подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 04.09.2015 года, фототаблицами.

Объективных данных, ставящих под сомнение представленные административным органом доказательства, в деле не содержится.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Вектор-2000», нарушающие установленные ч. 15, 16, 17 ст. 65 Водного кодекса РФ ограничения хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в пределах прибрежной защитной полосы водного объекта и водоохранной зоны водного объекта, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Довод жалобы общества об отсутствии у него обязанности по согласованию проведения работ ввиду того, что оно является подрядной организацией и выполняет свои обязательства на основании заключенного муниципального контракта, руководствуясь техническим заданием и проектно-сметной документацией, подлежит отклонению.

Из материалов дела видно, что муниципальным учреждением ... (заказчик) и ООО «Вектор-2000» (подрядчик) 28.01.2009 года заключен муниципальный контракт № , на основании которого ООО «Вектор-2000» приняло на себя обязательства выполнить работы по строительству водопроводных очистных сооружений в северо-западной части г. Ростова-на-Дону с водозаборными сооружениями на реке ... в районе х. ....

Решением Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 10.04.2015 года вышеуказанный водный объект предоставлен в пользование. Одним из условий использования водного объекта является наличие у водопользователя согласования проведения работ с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Отсутствие вышеуказанного согласования является ограничением для использования водоохранной зоны водного объекта в хозяйственной деятельности.

С учетом изложенного, общество правомерно привлечено к административной ответственности за вменяемое ему правонарушение.

Административное наказание ООО «Вектор-2000» назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1ст. 8.42 КоАП РФ, в связи с чем законных оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 15 января 2016 года оставить без изменения, жалобу директора ООО «Вектор-2000» ... - без удовлетворения.

СУДЬЯ: