Решение по делу № 33-4912/2022 от 06.07.2022

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

№ 33-4912/2022

УИД 77RS0016-02-2021-032271-65

Строка 2.211

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июля 2022 г. г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Мещеряковой Е.А.,

судей Данцера А.В., Леденевой И.С.,

при секретаре Коган М.Д.,

с участием прокурора Курнакова М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда,

по докладу судьи Мещеряковой Е.А.,

гражданское дело Центрального районного суда г. Воронежа № 2- 51/2022 по иску Воронежского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности движения при обустройстве и содержании пассажирской платформы,

по апелляционной жалобе представителя Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - Поповой Галины Юрьевны, по доверенности,

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 28 апреля 2022 г.

(судья районного суда Панин С.А.),

УСТАНОВИЛА:

Воронежский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в Мещанский районный суд г. Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности движения при обустройстве и содержании пассажирской платформы остановочного пункта станции Воронеж-Курский по адресу: <адрес>, указав, что Воронежской транспортной прокуратурой в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства о железнодорожном транспорте, 24.02.2021 произведен осмотр пассажирской платформы станции Воронеж-Курск Юго-Восточной железной дороги - филиала «РЖД». Проверкой установлено, что в нарушение требований п. 3.2.8 СП 2.5.1198-03 «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте» на пассажирской платформе Воронеж-Курск поверхность пассажирской платформы неровная, имеются многочисленные разрушения асфальтного покрытия, выбоины, провалы и разрушения края габаритных плит. Несоответствие пассажирской платформы станции Воронеж-Курск Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» санитарным требованиям создает угрозу жизни и здоровью пассажиров. Нарушение ОАО «РЖД» требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте и санитарных правил создает угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, возникновение транспортных происшествий, влекущих за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное Воронежский транспортный прокурор просил суд обязать ОАО «РЖД» устранить нарушения законодательства о безопасности движения при обустройстве и содержании пассажирской платформы остановочного пункта станции Воронеж-Курский, а именно: устранить неровности, восстановить многочисленные разрушения асфальтного покрытия, устранить выбоины, провалы и разрушения края габаритных плит в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда (л.д.2-6).

Определением Мещанского районного суда г. Москвы от 1 ноября 2021 г. настоящее гражданское дело передано по подсудности в Центральный районный суд г. Воронежа (л.д.26).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 28 апреля 2022 г. на ОАО «Российские железные дороги» возложена обязанность произвести работы по устранению неровностей, восстановлению разрушений покрытия, устранению выбоин и разрушения края габаритных плит на пассажирской платформе остановочного пункта станции Воронеж-Курский по адресу: <адрес> в течение 3 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда. В доход муниципального бюджета с ОАО «Российские железные дороги» взыскана государственная пошлина в размере 300 руб. (л.д.55-58)

С указанным решением не согласилось ОАО «Российские железные дороги», представителем Поповой Г.Ю., по доверенности, подана апелляционная жалоба, в которой просит изменить решение суда в части увеличения срока для исполнения решения до шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда (л.д.62-63).

Воронежским транспортным прокурором поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО «Российские железные дороги» без удовлетворения (л.д.84-85).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ОАО «РЖД» – Черемухина С.А. по доверенности доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель истца - прокурор отдела прокуратуры Воронежской области Курнаков М.А. поддержал возражения на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Предусмотренных ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, по данному делу судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с ч. 1 ст.2 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» ( далее Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ) перевозочный процесс является совокупностью организационно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.

В соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Согласно ст. 80 Устава железнодорожного транспорта (Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ) перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с п.п. 16 и 17 Приказа Минтранса России от 21 декабря 2010 г. № 286 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» (далее - Правила) инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны содержаться их владельцами в исправном техническом состоянии.

Ответственными за содержание и исправное техническое состояние сооружений и устройств железнодорожного транспорта с обеспечением сроков их службы, установленных нормативно-технической документацией, являются работники железнодорожного транспорта, непосредственно их обслуживающие.

Сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной проектной документации и техническим условиям.

Сооружения, устройства, механизмы, оборудование железнодорожного транспорта, специальные программные средства, используемые для организации перевозочного процесса, должны соответствовать техническим регламентам, нормам и правилам, регулирующим отдельные вопросы эксплуатации железнодорожного транспорта, требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности перевозимых грузов, охраны труда, экологической безопасности, санитарным нормам и законодательству Российской Федерации об охране окружающей среды, а также настоящим Правилам.

В соответствии с п. 5 Правил с целью предупреждения случаев травмирования граждан при их нахождении в зонах повышенной опасности и недопущения гражданами действий, указанных в пунктах 10 и 12 настоящих Правил, владельцами инфраструктур предусматривается проведение работ по обеспечению: содержания пассажирских платформ, пешеходных переходов, тоннелей, мостов и других объектов инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования в исправном техническом и безопасном для движения и (или) нахождения граждан состоянии.

Статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закона № 52-ФЗ) предусмотрено, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 784 Гражданского кодекса Российской Федерации, перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Одним из принципов осуществления функционирования железнодорожного транспорта, установленных ст. 1 Закона о железнодорожном транспорте, является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что пассажирская платформа Воронеж-Курский расположена по адресу: <адрес>, находится в собственности ОАО «Российские железные дороги», балансодержателем является Юго-Восточная дирекция пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД», что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности серия № №. Целевое назначение объекта - обеспечение неопределенному кругу лиц доступа к услугам железнодорожного транспорта общего пользования.

В соответствии с техническим паспортом на указанное сооружение лит. 2А (ранее 79) платформа имеет площадь 218,5 кв.м.

Согласно требованиям п. 3.2.8 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.5.1198-03 «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 4 марта 2003 г. № 12, поверхность платформ должна быть ровной, без выбоин, не допускающей травматизма пассажиров и скопления воды, а покрытие - обладать противоскользящими свойствами.

Из акта проверки пассажирских обустройств ст. Воронеж-Курский от 24 февраля 2022 г., составленного при участии помощника Воронежского транспортного прокурора, начальника Воронежского участка пассажирских обустройств Юго-Восточной дирекции, следует, что проверкой установлено, что на пассажирских платформах ст. Воронеж-Курский не заделаны монтажные отверстия в платформе, не заделаны межстыковые отверстия.

Из справка СЭП Юго-Восточного дорожного филиала по железнодорожному транспорту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» следует, что 27 апреля 2022 г. с 15-30 до 16-00 час. проведено обследование пассажирской платформы станции Воронеж-Курский Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств-структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» с целью проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Указанной справкой подтверждено, что остановочная площадка станции Воронеж-Курский имеет одну пассажирскую платформу для приема пассажирских поездов пригородного сообщения. Имеется пассажирский павильон. На платформе установлены две урны, на момент проверки очищены от мусора. Пассажирские платформы выполнены бетонными плитами, поверх которых положена тротуарная плитка (укладка плитки проводилась в 2011 году). К моменту настоящего обследования у части тротуарной плитки во многих местах платформы раскрошился верхний слой, в связи с чем местами отмечаются неровности (выбоины) пассажирской платформы. По краю платформы со стороны железнодорожных путей отошла фиксирующая плитку железная планка. Участки с такими дефектами частично огорожены для исключения доступа на них пассажиров. Указанные состояние пассажирской платформы остановочного пункта ст. Воронеж-Курский не соответствует требованиям ст. 6 п. 1, ст. 15 п. 1 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-83 (в редакции от 8 декабря 2020 г.) «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», п. 4.62 МР 2.5.0245-21 «Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к отдельным видам транспорта и транспортной инфраструктуры», р.VI п.6.1, п.6.3 6 «Требований к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан», утв. Распоряжением ОАО «РЖД» от 24 декабря 2010 г. № 2705-р», п.4.1,4.2,4.3,5.2 ГОСТ Р 58172-2018 Национальный стандарт Российской Федерации «Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных путях».

Разрешая спор, проанализировав в совокупности, имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применив нормы материального права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для возложения на ОАО «РЖД» обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности движения при обустройстве и содержании пассажирской платформы остановочного пункта станции Воронеж-Курский по адресу<адрес>

Удовлетворяя иск транспортного прокурора, суд исходил из того, что выявленные 24 февраля 2021 г. в результате проверки нарушения, не были устранены, в связи с чем суд пришел к обоснованному выводу о необходимости установления срока для устранения нарушений в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда (с учетом теплого времени года).

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на правильно установленных судом фактических обстоятельствах дела, при правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям

Доводы апелляционной жалобы об изменении решения суда в части увеличения срока для исполнения решения до шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, не могут быть приняты во внимание, поскольку ничем не подтверждены. Доказательств невозможности производства в течение определенных судом трех месяцев работ по устранению неровностей, восстановлению разрушений покрытия, устранению выбоин и разрушения края габаритных плит на пассажирской платформе вышеуказанного остановочного пункта, ОАО «РЖД» не представлены.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, которым была дана надлежащая оценка, выводы суда не опровергают, сводятся к несогласию с ними, направлены на переоценку доказательств, в связи с чем не влекут отмену оспариваемого судебного акта.

Решение суда достаточно мотивировано, всем доводам сторон дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального или процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ч. 1. ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 28 апреля 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - Поповой Галины Юрьевны, по доверенности - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.08.2022

Председательствующий:

Судьи коллегии: