Решение по делу № 2-947/2023 от 17.08.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 сентября 2023 года                                       с. Большая Глушица Самарской области

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Пановой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Филимоновой Е.А.,

с участием представителя истца Тимонина М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2–947/2023 по исковому заявлению прокурора Большеглушицкого района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Большая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области о размещении на официальном сайте в сети интернет документов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большеглушицкого района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Большая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области о размещении на официальном сайте в сети интернет документов.

В обоснование исковых требований указано, прокуратурой Большеглушицкого района Самарской области проведена проверка исполнения администрацией с.п. Большая Глушица требований законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены нарушения.

Проведенной проверкой установлено, что в сети "Интернет" по адресу: http://adminbg.ru/, расположен сайт администрации сельского поселения Большая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области.

Однако, на соответствующей вкладке органа местного самоуправления на главной странице имеется раздел "Противодействие коррупции", который не содержит необходимых подразделов и не наполнен документами, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органа местного самоуправления нарушает конституционное право граждан на получение достоверной информации, что может привести к коррупционным проявлениям, препятствует созданию условий для получения информации органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию сельского поселения Большая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии коррупции, разместив на официальном сайте сети "Интернет" по адресу: http://adminbg.ru/ в разделе "Противодействие коррупции", в следующих подразделах: "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции", "Антикоррупционная экспертиза", "Методические материалы", "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения", "Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)", "Обратная связь для сообщений о фактах коррупции" и наполнить их документами в соответствии с разделом III Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции органами местного самоуправления, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н.

Представитель истца Тимонин М.Е. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Большая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области в судебное заседание не явился, предоставили отзыв, согласно которого просили дело рассмотреть без их участия, исковые требования признали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Выслушав представителя истца, изучив отзыв ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) противодействие коррупции в Российской Федерации основывается в т.ч. на таких основных принципах как публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 273-ФЗ основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет" является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Из содержания ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Из содержания п. 5 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Во исполнение подп. "а" п. 6 Указа Президента РФ от 08.07.2013 № 613 "Вопросы противодействия коррупции", приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции органами местного самоуправления (далее-Требования).

Данные требования установлены в целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции.

Согласно п. 2.1 приказа Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н, органам местного самоуправления рекомендовано использовать настоящий приказ при создании и наполнении подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов местного самоуправления. В соответствии с п. п. 4 и 5 Требований отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции (далее - раздел "Противодействие коррупции"), размещается на главной странице сайта. Размещение указанной гиперссылки в выпадающих окнах не допускается.

Доступ в раздел "Противодействие коррупции" осуществляется с главной страницы сайта путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного, в том числе на мобильной версии сайта.

Согласно п. 6 Требований в подразделе, посвященном вопросам "Противодействие коррупции", сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции"; "Антикоррупционная экспертиза"; "Методические материалы"; "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения"; "Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"; "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)"; "Обратная связь для сообщений о фактах коррупции".

Раздел III Требований, устанавливает требования к наполнению подразделов посвященных вопросам противодействия коррупции.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, в марте 2023 г. прокуратурой Большеглушицкого района проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Большая Глушица муниципального района Большеглушицкий требований законодательства о противодействии коррупции, в результате которой выявлены нарушения указанного законодательства, в связи с чем в администрацию с.п. Большая Глушица м.р. Большеглушицкий Самарской области внесено 29.03.2023 представление о необходимости устранения допущенных нарушений требований законодательства о противодействии коррупции в части наполнения, в соответствии с Требованиями, документами раздела "Противодействие коррупции" официального сайта администрации.

Как следует из материалов дела, во исполнение указанного представления и в целях устранения выявленных нарушений, администрацией с.п. Большая Глушица м.р. Большеглушицкий проводится работа по приведению раздела "Противодействие коррупции" в соответствии с предъявляемыми требованиями. Однако, в ходе проведенного мониторинга официального сайта администрации с.п. Большая Глушица м.р. Большеглушицкий, установлено, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Требования внесенного в администрацию с.п. Большая Глушица м.р. Большеглушицкий прокуратурой Большеглушицкого района представления не исполнены.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, проведенной проверкой было установлено, что в сети "Интернет" по адресу: http://adminbg.ru/, расположен сайт администрации сельского поселения Большая Глушица. Однако, на соответствующей вкладке органа местного самоуправления на главной странице имеется раздел "Противодействие коррупции", который не содержит необходимых подразделов и не наполнен документами, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем администрацией сельского поселения Большая Глушица доступ граждан к необходимой информации по вопросам противодействия коррупции не обеспечен.

В силу вышеизложенных норм, неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органа местного самоуправления нарушает конституционное право граждан на получение достоверной информации, может привести к коррупционным проявлениям, препятствует созданию условий для получения информации органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями, формированию объективного мнения о работе органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать администрацию сельского поселения Большая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии коррупции, разместив на официальном сайте сети "Интернет" по адресу: http://adminbg.ru/ в разделе "Противодействие коррупции", в следующих подразделах: "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции", "Антикоррупционная экспертиза", "Методические материалы", "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения", "Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)", "Обратная связь для сообщений о фактах коррупции" и наполнить их документами в соответствии с разделом III Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции органами местного самоуправления, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н.

Само по себе удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку требования прокурора направлены на понуждение органа местного самоуправления в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, и не может расцениваться как вмешательство в его компетенцию в области муниципального управления.

В соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем принимается судом.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора Большеглушицкого района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Большая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области о размещении на официальном сайте в сети интернет документов подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большеглушицкого района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Большая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области о размещении на официальном сайте в сети интернет документов удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Большая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии коррупции, разместив на официальном сайте сети "Интернет" по адресу: http://adminbg.ru/ в разделе "Противодействие коррупции", в следующих подразделах: "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции", "Антикоррупционная экспертиза", "Методические материалы", "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения", "Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)", "Обратная связь для сообщений о фактах коррупции" и наполнить их документами в соответствии с разделом III Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции органами местного самоуправления, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья