Решение по делу № 2а-1584/2021 от 04.12.2020

Дело № 2а-1584/2021

39RS0002-01-2020-008054-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калининград 04 июня 2021 г.

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи: Кисель М.П.,

при секретаре: Оксенчук А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Емца Ивана Григорьевича к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального районного суда гор. Калининграда УФССП России по Калининградской области Гаврилец Екатерине Александровне, ОСП Центрального районного суда гор. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по гор. Калининграду о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в адрес суда с названными требованиями, в обоснование которых указал, что в производстве ОСП Центрального района гор. Калининграда УФССП России по Калининградской (далее по тексту – ОСП Центрального района гор. Калининграда) области находится исполнительное производство №, возбужденное 10.07.2020 на основании судебного приказа мирового судьи 2 судебного участка Центрального района Калининграда от 20.04.2020, с предметом взыскания 53834,03 руб. в отношении должника Емца И.Г., в пользу взыскателя Межрайонной инспекции ФНС № 8 по городу Калининграду.

23.11.2020 смс-оповещением Емец И.Г. уведомлен об обращении СПИ взыскания на денежные средства, находящиеся на его банковском счете в < ИЗЪЯТО >, открытом на его имя для перечисления страховой пенсии, выплат как ветерану боевых действий, выплат лицу, имеющему детей, а также об удержании с указанного счета денежной суммы в размере 3787,14 руб., являющейся региональной доплатой к пенсии на несовершеннолетнего ребенка.

Указанные незаконные действия должностного лица - СПИ ОСП Центрального района гор. Калининграда повлекли срыв запланированной Емцом И.Г. поездки за пределы Калининградской области для лечения дочери, ограничение их конституционных прав на охрану здоровья и медицинскую помощь, господдержку, социальную защиту.

Учитывая изложенное, административный истец Емец И.Г. на основании норм материального права и в порядке, определенном процессуальным законом, просил признать незаконным действие административного ответчика, выразившееся в безосновательном обращении взыскания на денежные средства Емца И.Г. в сумме 3787,14 руб., находившиеся на его счете в < ИЗЪЯТО >, возложении обязанности возместить незаконно удержанные средства в сумме 3787,14 руб.

В судебном заседании административный истец Емец И.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ОСП Центрального района гор. Калининграда УФССП России по Калининградской области Комаревцева И.М., возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что 25.11.2020 после обращения Емца И.Г. постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Емца И.Г. отменено, денежные средства в размере 3787,14 руб. возвращены на депозитный счет отделения, распределены на возврат должнику, согласно платежному поручению № от 27.11.2020 возвращены на счет Емца И.Г. в < ИЗЪЯТО >. Указанные обстоятельства свидетельствуют, что права административного истца восстановлены до принятия судом решения.

Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения спора, в суд не явились, заявлений и ходатайств в адрес суда не представили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона «Об исполнительном производстве»).

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ № «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве»), а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (часть 1 статьи 68 названного Закона).

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68 Закона «Об исполнительном производстве»).

Взыскание на имущество должника обращается в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (части 2, 3 статьи 69 Закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); гарантируется право на заботу о детях и их воспитание (ч. 2 ст. 38); право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Поскольку в силу ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, то защита прав и законных интересов участников исполнительного производства должна быть соразмерной, то есть при защите прав взыскателя не должны нарушаться конституционные права должника.

В статье 101 Закона «Об исполнительном производстве» закреплен перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

К числу таких доходов в силу пункта 6 части 1 данной статьи относятся ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 названного закона, имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2.2 постановления от 13 апреля 2016 г. № 11-П указал, что данная ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей (определения от 27.12.2005 № 502-О и от 13.10.2009 № 1125-О-О).

По способу финансирования и своему предназначению в системе социальной защиты данная выплата не может рассматриваться как принципиально отличающаяся от иных мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий.

Помимо этого, пунктом 12 части 1 статьи 101 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что взыскание не может быть обращено на пособия граждан, имеющих детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Таким образом, законом установлен запрет на обращение взыскания по исполнительным документам на такой вид дохода, как ежемесячная денежная выплата ветеранам боевых действий, на пособия граждан, имеющих детей.

В соответствии с пунктами 2 и 16 части 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки, а также проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Из приведенных норм права следует, что судебные приставы-исполнители вправе безвозмездно получать сведения о счетах должников в банках и иных кредитных организациях, а также о назначении поступающих на данные счета денежных средств.

Судом достоверно установлено, не оспорено сторонами и объективно подтверждается материалами дела, что 10.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района гор. Калининграда Гаврилец Е.А. на основании судебного приказа № от 07.07.2020 мирового судьи 2 судебного участка Центрального района Калининграда возбуждено исполнительное производство №, с предметом исполнения -взыскание с должника Емца И.Г. в пользу взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по городу Калининграду налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 53834,03 руб.

Согласно сводке по исполнительному производству, приставом истребована информация о счетах должника, а также установлено, что должник имеет счет в < ИЗЪЯТО >.

24.07.2020 СПИ постановлено обратить взыскание на пенсию и иные доходы должника Емца И.Г. в пределах 53834,03 руб., для производства удержаний суммы долга (задолженности) из пенсии и иных доходов должника ежемесячно в размере 30% пенсии и иных доходов должника до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.

09.10.2020 и 13.11.2020 Емец И.Г. обратился в ОСП Центрального района Калининграда и в ОСП Центрального района Калининграда, указывая, что является ветераном боевых действий, не имеет финансовой возможности исполнения состоявшихся в отношении него судебных решений, а также просил об отмене ареста социального пенсионного счета в < ИЗЪЯТО >, т.е. фактически поставил пристава в известность о социальном счете в < ИЗЪЯТО >

Постановлением пристава-исполнителя от 22.11.2020 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 57602, 41 руб. находящиеся на счете № в < ИЗЪЯТО > на имя Емца И.Г., из них основной долг на сумму 53834, 03 рублей, исполнительский сбор в сумме 3768,38 руб.

Из представленной административным истцом выписки по сберегательному счету Емца И.Г. в < ИЗЪЯТО > № следует, что на указанный счет зачисляются страховая пенсия (включая фиксированную выплату) Емца И.Г., ежемесячная денежная выплата ветеранам боевых действий, дополнительные единовременные выплаты лицам, имеющим детей от 0 до 16 лет.

Зачисление ежемесячной денежной выплаты, установленной для ветеранов боевых действий, дополнительной выплаты лицам, имеющим детей, на банковский счет Емца И.Г. и последующее накопление денежных средств за счет данных выплат не изменяют их характера и назначения в качестве мер социальной поддержки, гарантированных государством.

Без учета указанных обстоятельств 23.11.2020 на остаток денежных средств по счету в размере 3787,14 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от 22.11.2020 обращено взыскание.

Установленные обстоятельства определяют действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на ежемесячные денежные выплаты ветерану боевых действий, дополнительную выплату лицам, имеющим детей, как совершенные в нарушение запрета, установленного статьей 101 Закона «Об исполнительном производстве», характеризуется признаком неправомерности, влекущими грубое нарушение прав и законных интересов должника Емца И.Г.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Установив нарушение законных прав и охраняемых законом интересов административного истца в результате оспариваемых действий и несоответствие их закону, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Емцом И.Г. требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального районного суда гор. Калининграда УФССП России по Калининградской области Гаврилец Е.А. об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете №, открытом в < ИЗЪЯТО > на имя Емца И.Г.

Вместе с тем, поскольку постановлением от 25.11.2020 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства на счете № в < ИЗЪЯТО > на имя Емца И.Г., и 27.11.2020 на указанный счет через безналичный перевод из стороннего банка зачислено 3787,14 руб., суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения на судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района Калининграда обязанности устранить допущенное нарушение и возместить незаконно удержанные средства в сумме 3787,14 руб.

Руководствуясь ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Емца Ивана Григорьевича удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Гаврилец Екатерины Александровны об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете №, открытом в < ИЗЪЯТО > на имя Емца Ивана Григорьевича.

В остальной части требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2021.

Судья: